甘肃省检察机关加强黄河流域生态保护工作综述

　　原标题：汇集各方智慧保护母亲河——我省检察机关加强黄河流域生态保护工作综述

　　黄河流域生态保护和高质量发展是一项复杂的系统工程，需要汇集各方智慧，凝聚各方合力。近年来，我省检察机关在黄河流域生态保护中树立“一盘棋”思想，加强多方协作配合，努力实现双赢多赢共赢，共同维护国家利益和社会公共利益，为黄河流域甘肃段生态保护和治理贡献检察力量。

　　加强同行政机关的协作

　　2019年1月，省检察院和省水利厅联合下发《“携手清四乱 保护母亲河”专项行动实施方案》，明确专项行动责任目标、具体分工和推进措施。全省各级检察机关分级与水利部门、河长办建立重大情况通报、重大案件协商、移送督办等衔接机制，开展联合执法，推进专项行动。

　　白银、酒泉、临夏、甘南等地检察机关还与河长办联合开展巡河活动。期间，对现场发现的问题，能够整改的口头建议并监督整改，及时维护了国家利益和社会公共利益。部分地区还建立了河湖流域行政执法与公益诉讼工作长效机制，实现了河道行政执法与检察监督的有效衔接。白银市白银区人民检察院排查发现黄河河道堤岸上有一处“龙王庙”，系当地村民私自将果园看护房改造而成，因位于河堤边缘，存在严重安全隐患，遂向水务局和镇政府发出检察建议，经区委区政府组织整改、妥善处置，及时消除了安全隐患。天水市麦积区渭河河道沿线三家驾校占用河道河滩地79.9亩，影响行洪安全，麦积区人民检察院通过公开宣告方式送达检察建议，依法督促协同水务、国土等相关行政部门依法全面履职，形成执法合力，按期完成搬迁工作，保障了渭河河道的安全畅通。

　　加强检察机关区域协作

　　2019年，省检察院牵头组织召开西北五地六方检察机关“服务保障‘丝绸之路经济带’（国内西北段）建设，加强区域检察协作第一次联席会议”，明确各方检察机关要通力合作，建立健全黄河流域一体化生态检察保护机制。

　　各方检察机关积极参与沿黄九省（区）“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，解决“上下游不同步、左右岸不同行”的“划江而治”问题，已成功办理6件跨省域公益诉讼案件。定西、天水市检察院与陕西西安、宝鸡、咸阳、渭南市检察院建立渭河流域生态环境保护跨区域检察协作机制；甘南州检察院与青海省果洛州、四川省阿坝州检察院联合建立黄河源头生态环境保护协作机制；庆阳市检察院联合陕西、宁夏3省7市检察机关召开“保护母亲河，服务‘一带一路’建设”联席会议，都是对加强黄河流域生态保护区域协作的有益实践。

　　加强“四大检察”内部协作

　　充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”在打击刑事犯罪和保护公益方面的积极作用，在破坏黄河生态环境刑事案件中，依法及时引入公益诉讼，运用刑事附带民事公益诉讼检察手段促进犯罪预防和生态修复，将生态环境恢复情况作为定罪量刑的重要因素，把惩治和保护有机结合，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。严格落实《关于加强公益诉讼工作内部协作配合机制的意见》，接收并向下级检察院移送案件线索212件，提升了整体工作合力。

　　请示汇报争取各方支持

　　目前，全省已有11个市（州）、40个县（区）党委和政府出台支持检察公益诉讼工作的意见，9个地区党委、人大、政府、政协主要领导作出批示。2019年9月，分别向500余名在甘全国人大代表、省人大代表和300余名在甘全国政协委员、省政协委员寄送了《致人大代表的一封信》《致政协委员的一封信》及甘肃公益诉讼检察工作宣传画册，向人大代表及政协委员汇报了生态环保检察工作。

　　在全省范围探索建立公益诉讼志愿者制度和公益观察员制度。天水、定西、张掖、甘南等地检察机关选聘部分人大代表、政协委员、机关干部、律师、农村两委干部等一线工作者担任公益观察员，协调、帮助共同维护国家利益和社会公共利益。(记者 甘政法)