定西市司法局帮扶山坪村工作纪实

　　原标题：“靶向式”扶贫打通山村小康路——定西市司法局帮扶山坪村工作纪实

　　栽下“摇钱树”

　　针对自身造血能力不足，缺少产业支撑的实际，山坪村始终把种植业作为基础产业发展，并不断调整优化种植结构，引导群众以种植花椒、金银花、藜麦等经济作物逐步代替传统粮食作物。

　　2018年3月，定西市司法局组织乡村干部和贫困户代表33人，赴“花椒之乡”甘谷县六峰镇考察学习花椒种植技术，后又筹资25000元帮助发展花椒产业，产业规模达628亩。2019年4月，定西市司法局对2018年度7名花椒种植先进个人进行了表彰奖励，向遭受火灾损失的贫困户周伟资助3000元用于发展花椒产业。2020年3月，定西市司法局党组指派两名县级领导干部到山坪村现场调研指导花椒种植，邀请县农技中心专业人员对近100名群众进行全面系统培训，并为农户赠送专用剪刀100把。

　　2018年，定西市司法局协调山坪村试种藜麦3亩，同年10月，局分管领导带领村“两委一队”成员和村民代表一行8人到民乐县考察学习藜麦种植技术。2019年初，再次组织帮扶工作队长、乡村两级干部和通渭县绿植农牧农民专业合作社负责人组成洽谈工作组，赴民乐县洽谈藜麦种子进购及藜麦回收相关事项，并与该县甘肃鼎弘现代农业有限公司成功签订了《藜麦种子购进与回收合同》。2019年4月，出资2万元为山坪村贫困户购买藜麦种子150斤，当年种植面积达300亩，覆盖农户74户。

　　同时，根据全县金银花产业发展的整体部署，2017年种植金银花100亩，2019年种植150亩。目前，全村金银花产业发展初具规模，效益逐步显现，成为群众增收致富的支柱产业。

　　送去“印钞机”

　　农业集约化、机械化和现代化是现代农业发展的方向，正是基于对这一发展趋势的准确把握，定西市司法局党组秉持“授之以鱼不如授之以渔”的帮扶理念，千方百计在提升农民自身发展能力上下功夫，把宝贵的帮扶资金主要用于购置先进的农业机械设备，并不断创新发展思路，创建运行机制，最大限度激活发展活力。全村现有规范运营的合作社两家，其中通渭县绿植农牧农民专业合作社是一家集种植、销售为一体的农民专业合作社，按照“合作社+贫困户”的模式扶持带动贫困户26户。为进一步延伸藜麦产业发展链条，合作社在发展藜麦种植业的同时，探索发展藜麦的加工包装。2019年9月，定西市司法局积极衔接争取项目资金3万元，为合作社购置了藜麦脱壳机和真空包装机，2019年共加工包装藜麦8000斤，市场价值达12万元，极大地提高了藜麦产业经济效益。

　　山坪村农业机械化程度低、家庭劳动力不足、土地撂荒严重、村集体经济薄弱，如何破解盘活土地资源，提高农业生产效率，解放家庭劳动力，充实村集体经济这一系列普遍性难题，成为打破制约扶贫瓶颈的关键一招。定西市司法局党组经过长期酝酿，反复讨论，根据山坪村农业产业发展需求，决定向山坪村捐资5万元用于采购玉米收割机、青贮饲料包装机、洋芋收割机、旋耕机等小型农业机械设备，并聘请懂技术、善管理、会经营的年轻农民进行经营管理，以低于市场价向山坪村群众提供农机服务，所得报酬除去工资支付和设备维护外，剩余部分为村集体收入。

　　放飞“金凤凰”

　　教育扶贫是阻断贫困代际传递的有效手段，是落实党中央、国务院关于“扶贫要和扶志与扶智相结合”要求的有力抓手，市局党组立足当前，着眼长远，始终把教育扶贫作为扶贫治困的重要内容。优先支持保障发展义务教育，全村现有建档立卡贫困户义务教育阶段适龄学生36人，在校就读35人，毕业离校1人，高中就读6人，中职就读2人，无因贫失学辍学学生。

　　按照《寺子川乡义务教育阶段控辍保学工作实施方案》，驻村帮扶队积极配合落实“双轨控辍”责任制，建立动态调整机制，保障义务教育优先发展。积极鼓励支持接受高等教育，2017年、2019年市局先后共筹资1.65万元用于开展“金秋助学”活动，对新录取的11名二本以上大学生进行集中表彰奖励，勉励他们树立远大理想，刻苦学习，锤炼本领，回报社会。驻村帮扶队每年按照县乡部署，积极协助排查高考学生底数，宣传高考录取政策，协助办理助学贷款，落实各项助学政策，近年来，随着全村高校毕业生的稳定就业，实现了子女对贫困家庭的反哺，带动部分家庭稳定脱贫。山沟沟里飞出的“金凤凰”，已经成为带动乡村振兴的新力量。

　　留住“领头雁”

　　“有家的地方没有工作，有工作的地方没有家。”一直以来，新生代农民工成为奔波于城市和农村之间的“候鸟”，成为蜗居于城市的“蚁族”，城市留不下，农村回不去。

　　随着精准扶贫的深入开展，这一切正在悄然改变，通过近几年的帮扶发展，山坪村逐步形成了以玉米、马铃薯、蓄草为主的传统种植产业，以花椒、金银花、藜麦等为主的新兴种植产业，以牛、羊养殖为主的养殖业，以肉鸡、蜜蜂养殖为主的小产业，这些产业集群的形成极大提高了本地剩余劳动力的承载能力，也吸附了一大批本土优秀人才回乡创业。群众根据自身实际，主要选择了以花椒、金银花、藜麦等为主的种植业。部分群众以饲草玉米种植为依托，发展家庭规模化养殖业，全村现有牛存栏269头，羊存栏200余只；个别农户依托网络平台发展蜜蜂养殖业，走出了“互联网+”的发展模式，降低了生产成本，提高了经济效益，为后期花椒产业、金银花产业等的发展提供了有益借鉴，本土人才的回流为脱贫致富起到了极大带动促进作用。

　　奏响幸福曲

　　一直以来，山坪村群众精神文化生活极度匮乏，茶余饭后，农闲时节，或沉溺于赌博喝酒，或热衷于家长里短，因矛盾纠纷引发的治安案件、民转刑案件时有发生，严重影响当地社会治安。

　　定西市司法局党组结合职能优势，研究提出了“四个一”的帮扶思路，重点照顾一类人。全村现有服刑人员2人，由于人身自由受到不同程度限制，家属子女无人照顾，社区矫正人员无法本地就业，这些现实问题引起了市局党组的高度重视，一方面指导帮扶队经常性走访家属，开展心理疏导，同时为其送去了募集的爱心资金和生活物资；另一方面倡导爱心企业家提供就业岗位，并和当地司法行政部门协调转移落实社区矫正管控措施，实现了异地就业。

　　精心上好一堂课。多年来，定西市司法局坚持把普法教育作为扶贫工作的规定动作，充分利用开展支部共建、走访慰问等机会，精心选取带有普遍性、教育性的典型案例，以案释法，以身边事教育身边人。

　　尽心办好一件事。定西市司法局把简单的送钱送物转变为提供无偿法律服务，发挥了职能优势，契合了群众需求。2019年，协调县司法局律师为张某交通肇事赔偿案提供了法律援助，目前案件在办理中。

　　联手建好一广场。2019年11月，市县司法局联手筹资5万元，建成山坪村法治文化广场，并将广场打造成了集运动、娱乐、普法为一体的多功能阵地。每当夜幕降临，乡亲们伴随着音乐的节奏，用轻盈的舞步舒缓着一天的疲劳，沉浸在美好生活的幸福曲目中。（记者 王刚 通讯员 高翔）