甘南州全方位推进法治政府建设工作综述

　　原标题：法治理念润草原——甘南州全方位推进法治政府建设工作综述

　　2019年以来，甘南州政府完成了《甘肃省甘南藏族自治州大气污染防治条例》《甘肃省甘南藏族自治州甘南牦牛藏羊保护与发展条例》《甘肃省甘南藏族自治州保护野生动物若干规定》和《甘南州生态环境保护条例》的调研论证、组织起草、合法性审查和提交州人大常委会审议工作。甘南州政府制定规范性文件7件，全部向省政府和州人大报请备案，报备及时率、规范率、合格率均为100%。对全州所有现行有效的政府规章和规范性文件开展清理工作，确定州级行政规范性文件101件，其中保留44件、失效38件、予以修改12件、废止7件。

　　甘南州各级人民政府均成立了法律专家咨询委员会，聘请了法律顾问，实现了政府法律顾问全覆盖，2019年各级人民政府法律顾问共办理合同审查、案件代理等涉法事务97件，为政府依法决策起到参谋、助手作用。集中完成州直37个部门权责清单目录合法性审核，共审查确认权力事项4460项、责任事项32863项。

　　加强市场监管、生态环保、文化旅游、交通运输、农业农村“五大领域”部门执法力量，在州、县（市）均组建了5个综合行政执法队，做到“同城只设一支执法队伍”。2019年，全州生态环境保护方面出动执法人员1400人次，检查企业300余家，全州生态环境部门查处环境违法案件201件，行政处罚169件，运用“四个配套”办法查处案件32件。

　　组织开展第五轮执法证换证工作，全州梳理认定行政执法主体近400个，为430名工作人员申领了行政执法监督证，为4491名行政执法人员申领更换了行政执法证件，基本实现了行政执法人员资格审查、人员考试、证件管理、信息查询网络化管理。

　　通过“信用中国（甘肃）”信息公示栏公示行政许可信息3078条和行政处罚信息962条，行政执法“三项制度”推行工作进展顺利。2019年，全州各级行政机关共参加涉及工伤认定、教育及其他方面的行政应诉一审案件21件，比上年度下降67.7%。全州各级行政复议机关共收到行政复议申请18件，比上年度下降25%。组织开展甘南州政府第三届特邀行政执法监督员选任聘任工作，选任聘任监督员15人。全面推行“双随机、一公开”监管制度和“互联网+监管”工作。减压行政审批事项108项，取消其他管理事项22项，梳理公布政务服务事项381项，实现网上办理事项306项，取消证明事项184项。房屋建设、市政基础设施建设等项目审批办理时限由原来的45天压缩到了8天。政务服务便民化持续推进，全州已实现所有投资项目在线审批监管。

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全普法责任清单、普法责任制落实考评等制度，2019年全州举办宪法专题讲座20多场次，开展各类宪法宣传活动200多场次，以开展“法律八进”活动为依托，各县市、各部门、各行业开展法治宣传和理论宣讲600多场次，参加各类法律知识竞赛3万多人，推送法律法规知识信息1万余条，受教育群众达到30余万人次。

　　州、县（市）公共法律服务中心和乡镇公共法律服务工作站全部挂牌并开始运行，“一村一法律顾问”实现全覆盖。全面加强农民工等重点人群法律援助工作，实施法律援助482件。深入开展法治扶贫工作，对全州31个乡镇的2752家贫困户进行了法律体检，举办法治讲座72场次。全州建立各级各类人民调解组织845个，调处各类矛盾纠纷1240件。(特约记者 李宏林)