庄浪县司法行政工作纪实

　　原标题：庄浪县司法行政工作纪实 

　　一个个务实之举，让司法行政工作实了起来；一处处全新的司法所，让司法行政工作基础强了起来；一次次全方位的法律服务，让法治建设工作成效凸显出来……近年来，庄浪县全民法律素养不断提高，法治庄浪、平安庄浪建设稳步推进，社会治理水平全面提升，实现了各类安全事故“零发生”、刑事治安案件“零上升”、重点列管对象“零失控”、非访群访“零发生”的目标。

　　民法典宣传栏

　　智慧法治文化公园

　　强势而动

　　提升司法行政新成效

　　今年，庄浪县司法局抢抓全省规范司法所外观标识的良好机遇，严格按照司法部印发的《司法所外观标识规范》，坚持典型引领，试点先行，整体推进的原则。健全完善制度机制、深化公共法律服务。围绕提升司法行政系统信息化管理水平和为民服务能力，统一规划，精心组织，因地制宜，有序推进全县司法所规范化建设。分阶段完成了19个基层司法所规范化建设任务。全县司法所外观形象焕然一新，彻底扭转了基层司法所功能设置不全、办公设施匮乏、外观标识老化陈旧的落后局面。全县司法所办公场所平均面积达到了120平方米以上。全县司法行政为民服务和服务能力取得量的改善和质的提升。

　　公共法律服务室

　　庄浪县委、县政府将全县19个司法所全部升格为正科级建制，所长按一正一副配备，明确司法所为司法局的派出机构，并把司法行政干部的后备推荐、一般干部的考核记功等管理权限全部归入到县司法局。截至目前，县司法局和全系统61人次受到了司法部和省、市、县先进集体和先进个人的表彰。2019年度县管领导班子、科级干部和一般公务员、事业干部考核结果中，县司法局被评为县直优秀领导班子；局长孙仰德获得司法部“庆祝中华人民共和国成立70周年安保维稳工作先进个人”表彰，并被评为优秀县直部门正职；副局长史旭辉同志被评为优秀脱贫攻坚督查组干部；7名同志被评为优秀县直单位副职；1名公务员和9名事业人员被评为优秀等次。

　　着力打造“数字法治、智慧司法”信息化体系，在全系统办公场所网络全覆盖的基础上，建成了县司法局指挥中心，实现了社区矫正督查系统、视频会议系统和视频点名系统的全应用。2019年庄浪县司法局荣获司法部“数字法治、智慧司法”信息化建设工作先进集体荣誉称号。

　　优化法律服务配置，预防纠纷、减少诉讼、全力维护社会稳定，持续深化“一村（居）一法律顾问”工作，完善律师参与重大案(事)件法治工作机制，扩大刑事案件律师辩护全覆盖和律师调解试点工作。今年前八个月，共接待法律咨询3600余人次，代写法律文书420余份，律师代理各类案件238件，办理公证事项252件，受理各类法律援助案件129件，为当事人挽回经济损失1100多万元。

　　“法治体检”

　　结合扫黑除恶专项斗争“七查七摆”专项行动，进一步加大两类人员涉黑涉恶线索排查力度，通过“建机制、强宣传、严防范、堵疏漏”的方式，构筑起县、乡、村三级“五包一”齐抓共管的监管格局，有效压实了“两类人员”日常管控与疫情防控两大责任。

　　加快推进法治政府建设进程，审查行政规范性文件5件，对县政府常务会议讨论通过的2件行政规范性文件报市政府和县人大备案，并向社会公布；起草并提请县政府常务会审议通过了《关于废止庄浪县农村环境连片整治项目运行管理办法等10件行政规范性文件的通知》《县政府外聘法律顾问及工作规则的通知》《县政府行政复议诉讼案件办理规程》和《贯彻落实全面推行行政执法三项制度的通知》等5个文件。联合县委编办开展了权责事项认领和梳理工作，共保留30个部门（单位）行政职权4369项，责任事项29757项，追责情形41507项。持续推进“减证便民”，审核确定保留证明事项240项。

　　因势而谋

　　唱响平安庄浪主旋律

　　交调委调解室

　　县上统筹协调、整合资源，结合法律服务保障“三大攻坚战”，健全规章制度、规范工作流程。建立健全了以19个乡镇(城市社区)调委会和交通事故、医疗、诉前等行业性专业性调委会为主导，派驻调解工作室和个人调解工作室为补充，298个村(社区)调委会为基础，1560个村（居）民调解小组为前沿的县、乡、村三级人民调解工作网络。交通事故调解委员会、张晓丽个人调解室和大坪村老党员调解室等一大批法治宣传教育工作阵地应运而生。

　　人民调解工作室

　　紧紧把握“促改革、惠民生、防风险”的原则，传承、创新、发展“枫桥经验”，按照小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交的平安建设要求，健全动态排查机制，关注敏感问题，调处重点领域矛盾纠纷，大力推广“343”矛盾纠纷排查化解新模式，通过党建引领，健全三级网络（助力脱贫攻坚和乡村振兴战略的农村网、聚焦社会管理创新的城市网、适应社会发展和群众需求的行业专业网），统筹四方力量（政法机关协调联动、调解组织及时化解、行政单位全力配合、社会力量积极介入），坚持三化标准（思维法治化、队伍专业化和方法多元化），在全县范围内大力推广“党组织+联调单位+调委会+法律服务工作者+个人调解室+志愿者队伍+当事人”的“6+1”人民调解工作模式。

　　“‘1+1’中国法律援助志愿者行动贡献突出实施单位”奖牌

　　柳梁镇采取“五个零”工作法，南坪镇各村实行“五法六心七做到”调解法，卧龙镇“三到位”工作法，良邑镇全面推行的“四前四早四快”调解法、工作成效明显；城市社区大力推广“333”工作法和四级网格管理法，将矛盾纠纷分门别类，教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。近三年，全县各种刑事、治安、民事纠纷案发率大幅下降。全县矛盾纠纷呈现出总量和重大矛盾纠纷数量双下降、矛盾纠纷化解能力和社会满意度双上升的良好发展态势。

　　顺势而为

　　筑牢法治庄浪压舱石

　　在庄浪县城市社区西街社区，每周星期六社区的文艺工作者和社区普法志愿者、人民调解员都会精心排练一些文艺节目，晚上8时准时演出。把禁毒知识、反邪教、防诈骗等法律知识编排成快板、小品、朗诵等节目穿插表演，让居民在轻松愉快中学到法律知识。

　　社区网格化综合管理服务示意图

　　“‘七五’普法规划实施以来，庄浪县以提高全民法律素养、建设法治庄浪为目标，坚持普治并举、重点突出、注重实效、整体推进的原则，联动组织抓部署，让责任立起来；联合普法抓重点，让载体新起来；联建阵地抓落实，让基础强起来；联创品牌抓示范，让文化活起来，有力推动了法治庄浪、平安庄浪建设。”庄浪县司法局党组书记、局长孙仰德说。

　　2016年，庄浪县委、县政府高起点谋划、高标准要求、高质量落实，把“七五”普法规划作为引领法治庄浪建设的新常态，科学研究谋划，全面启动部署，逐级压实责任，将普法依法治理工作纳入党政综合绩效考核体系，着力推动普法依法治理工作有序开展。县人大、政协把法治建设工作纳入监督范畴，通过视察调研、工作评议、审议报告等方式，推动普法工作向纵深开展。县财政克服财力紧张的困难，加大了对普法工作的投入力度，每年投入普法经费20多万元，确保了全县“七五”普法工作顺利开展。各乡镇、各单位制定年度普法计划，分时段、全方位开展丰富多样的宣传活动。全县上下形成了各负其责、协调配合、齐抓共管的工作格局。

　　社区矫正宣告室

　　县委依法治县委员会按照抓典型、树典型、求突破的思路，研究制定了《关于开展“七五”普法“三百千万”创建活动的实施方案》，通过培育“百名先进集体、百名先进个人、百名法治示范村、千名法治文明社、万名文明守法户”，带动全县普法工作整体上水平。集中开展了法治扶贫“十项行动”和“法律服务进万家”两项主题活动，结合实施农村万名普法带头人培训计划，大力开展普法活动“进机关、进学校、进乡村（社区）、进企业、进单位、进宗教场所、进农贸市场和家庭”为内容的“法律八进”活动。五年来，累计培训普法联络员、法律明白人4.6万人，开展法治体检36场次。涌现出了一大批普法工作先进典型，“七五”普法期间，县委、县政府共评选表彰“三百千万”创建活动先进集体81个、先进个人86名、法治示范村75个、法治文明社750个、文明守法户7500户。

　　乘势而为

　　深化依法治理新实践

　　“为政者须率先奉法。”县委、县政府在尊法学法，立规矩、守规矩方面率先垂范，县委中心组定期集中学法，政府常务会议之前学法已成常态化，推进国家机关工作人员积极学法、模范用法，做到了在法治之下想问题，做决策，办事情。

　　庄浪县各级各部门开展了以“人手一册、每户一本、村（居）一讲一阵地”为主要内容的宪法主题教育活动，确保“每名国家工作人员人手一册宪法，每户家庭都有一本宪法，每个村（居）每年开展一次宪法宣讲活动，每个村（居）有一个宪法宣传阵地”。

　　宪法宣传室

　　国家税务总局庄浪县税务局把普法和守法作为依法治税的长期性基础工作，坚持普法工作制度化、多样化、实效化。推出“最多跑一次”“全程网上办”“不来即享”“项目管家”等多项便民服务措施。

　　庄浪县税务局普法展览室一角

　　全县中小学普遍开设了青少年法治教育第二课堂，法治副校长的配备率达到了100%，在实验小学、思源学校等青少年法治宣传教育基地开设了校园“模拟法庭”，开展“小手拉大手”普法活动。组织法官、检察官、律师、行政执法人员进校园开展法治讲座，受教育青少年达5.3万人次。

　　宪法宣传

　　普法宣传

　　庄浪县司法局牵头抓总、主动作为，组建了由律师、法律志愿者、人民调解员、村（社）法律明白人为骨干的普法讲师团，积极开展多层次、全方位的法治宣传教育活动。精心打造三处法治文化阵地，先后建成了南城、岳堡镇王岔村法治文化广场，采取线上与线下相结合的方式，把法治文化与智慧司法平台整合对接，率先在水上公园试点，首创“互联网+法治文化阵地”，建成了智慧法治文化主题公园，开展线上线下一体化法治宣传教育，成为全县法治宣传教育的示范点；编印三套法治宣传品，一套“七五”普法系列读本，一套政策法规宣传折页，一套普法挂历；建成三级多媒体宣传矩阵，围绕“指尖普法”新模式，积极打造覆盖县、乡、村多媒体宣传矩阵。五年来，全县各级各部门依托网站、QQ、头条和19个乡镇（城市社区）公共法律服务微信群、298个村(居）法律顾问群等多媒体平台，转载发布普法信息60余万条；编排三个法治文艺节目，结合县法援中心真实案例，编排了《普法宣传暖民心》《法律就是咱靠山》《普法宣传进农家》三个法治文艺节目；拍摄三部普法微电影。针对农民工维权、征地拆迁、重大项目建设等方面引发的热点法律问题，组织拍摄了微电影《法援路上》《为国筑基》《十四万元的补偿款》，普法工作接地气，群众喜闻乐见。

　　县上组建了企业复工复产律师公益法律服务团，深入开展政策宣讲、法治体检，对群众、企业面临的法律问题和风险开展线上咨询和法治宣传，县公证处采取线上咨询，线下入户办理公证的方式，免费开展法律服务，教育引导广大群众自觉遵守各项防控措施，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的法治保障。

　　律师为民营企业保驾护航

　　孙仰德说：“按照‘12345’工作思路，围绕‘党建统领、一强三创’这一中心，突出‘法治政府建设和矛盾纠纷排查化解’两个重点，抓好‘扫黑除恶、普法依法治理和特殊人群管控’三个关键，持续推进‘律师公证、法律援助、智慧司法和司法所建设’四项工作，强化‘司法行政领域改革、体制机制建设、人才队伍管理、经费投入和作风建设’五项措施，创造性、科学化、高效率开展工作，努力在谱写新时代庄浪发展新篇章中有新贡献，在服务群众上有新作为，为巩固脱贫攻坚成效和实施乡村振兴战略提供优质高效的法律服务和法治保障。”

　　万里征程风正劲，千钧重任再奋蹄。站在新的起点上，庄浪县坚持弘扬“庄浪精神”，将一如既往地用心血和汗水凝成音符，用真情和奉献编制旋律，用创造和憧憬铸成节拍，谱写一曲更加动人的司法乐章。　　（庄浪县司法局供稿）