执法规范化建设的“七里河品牌”

　　原标题：执法规范化建设的“七里河品牌” 

　　近年来，兰州市公安局七里河分局按照公安部、省公安厅总体部署，紧紧围绕“法治公安”目标，以“强化执法管理”为总抓手，倾力打造执法规范化建设“七里河品牌”，有效促进了整体公安工作和队伍建设全面发展进步，连续 4 年被兰州市公安局评定为执法质量优秀等次，先后被授予“全省优秀公安局”“全省公安机关执法示范单位”“全国公安机关执法示范单位”等荣誉称号。

　　打造“一把手”工程 做实基础保障

　　高度重视法制工作。牢固树立“执法质量是公安工作生命线”的责任意识和“执法示范品牌是易碎品”的危机意识，从全局和战略的高度出发，深刻认识推进执法规范化建设的重要性，保持了强力推进的工作态势。

　　强化组织领导。专门成立了“一把手”任组长，其他党委成员为副组长的执法规范化工作领导小组，牵头规划建设目标、任务和措施。同时，在分局党委会议上专题总结、分析、部署执法工作，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、全体民警参与抓的执法工作格局。

　　精心规划部署。根据省公安厅、兰州市公安局《执法规范化建设实施方案》《法制工作要点》和七里河分局执法工作实际，制定出台了《执法规范化建设工作实施方案》，逐警种、逐部门分解工作任务，实施项目化管理和时间节点控制。

　　立足制度保障。针对执法中容易发生问题的环节，结合实际先后制定了《兰州市公安局七里河分局执法卷宗考评工作制度》《兰州市公安局七里河分局办理伤害（轻伤）案件工作规定》等执法工作规范及制度，涵盖了各个执法环节，通过制度管人、管事、管执法、管程序，覆盖全警的执法标准体系基本形成。

　　打造执法能力工程 做优软实力

　　坚持以人为本，不断创新执法教育培训机制，精心打造一支业务精通、素质过硬的执法队伍，全面提升公安机关依法履职的能力和水平。

　　落实学法制度，持续开展法治理念教育。以全警实战大练兵为平台，通过党委中心组理论学习会、各执法单位周例会学法、法制业务骨干送教上门、业务培训、庭审旁听、法律知识考试等举措，全局形成了浓厚的学法氛围，民警法律素养明显提升。

　　强化业务培训，加强和改进执法工作。针对近年来反恐维稳形势日益严峻、毒品犯罪手段不断翻新，电信诈骗犯罪高位运行以及涉众型经济案件中出现的新情况、新问题，紧贴实战需要，及时邀请专家教授、律师、业务骨干等开展了针对性强的“短平快”业务培训。

　　加强检法联席会议，及时疏通执法瓶颈。为保障刑事诉讼法的顺利进行，加大打击犯罪力度和强度，加强与政法各单位的沟通联系，及时会商研究执法中的实体和程序问题，以座谈会的形式积极推动建立公检法司联席会议制度，有效加强了政法各部门之间的相互沟通，减少分歧，密切配合，为全区经济社会又好又快发展保驾护航。

　　打造执法监督工程 做细绩效考核

　　推进刑事案件“两统一”工作机制。法制大队对刑事案件重点环节进行统一审核，统一对接检察机关，有效强化对侦查活动的内部监督制约。

　　推行疑难案事件专门研究机制。对重大疑难案事件进行会诊，及时化解各类“骨头案”“钉子案”，防止执法失误和偏差。同时，聘请法律顾问团，适时为执法工作提出意见建议和法律支撑，有效提升了执法工作规范化、精细化和准确化水平。

　　完善考评体系。落实案件百分百考评和执法质量月通报排名制度，及时通报执法情况、预警执法问题，促进执法监督检查常态化，对发现问题及时督促落实整改，实现对执法质量的日常化、动态化、长效化管理。每月通过案件抽查考评、量化打分、综合排名，评选出本月最佳、最差案件，认真学习借鉴最佳案件办理中的经验，深刻汲取最差案件办理中的教训。

　　全面推行涉案财物集中管理制度。设立物证中心、保管场所、“涉案财物专用账户”，由警务保障室负责涉案财物的集中管理，办案人员不得自行保管。法制部门通过执法办案信息系统，对涉案财物流转的全过程进行适时监管，确保涉案财物源头清楚、去向明确、处置规范、责任落实。

　　打造执法信息化工程 做精管理体系

　　立足科技强警，深化执法信息化。以信息化促进执法质量管理，定期开展网上执法巡查，严格按照“谁接处谁录入、谁办案谁录入、谁录入谁负责”工作原则，对网外流转案件实行“一票否决”。组织专人进行网上巡查、提醒，每日发布《警综平台信息录入质量通报》，对整改不及时或不到位的部门，由案管中心发布定期通报，并纳入绩效考核。通过强力推进网上执法办案巡查，笔录证据等相关案件材料上传率显著提高。

　　立足信息助警，建立健全执法全过程记录制度。全力推进执法全过程记录制度建设，通过执法记录仪、网上网下记录相结合等举措，将行政执法中的人、事、物各个点、执法过程中各个阶段以文字、音像等多种方式记录下来，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

　　立足执法安全，统一办案区管理。现有2个办案中心和16个执法办案场所，每一个办案区在现有条件下严格按照《公安机关执法办案场所设置规范》的标准进行建设配置。2018年以来，升级改造了15个办案场所硬件配备。法制、纪检督察部门适时开展执法办案场所巡查监督，对发现的问题和违规行为以通报、约谈等形式进行警示教育，确保所有执法环节规范有序进行，确保了执法安全，实现了办案中心三年“零事故”，刑讯逼供等执法违法现象“零发生”的目标。（新甘肃·甘肃法制报记者 张芳芳）