天水：打击治理电信网络诈骗犯罪迎来历史性拐点

　　今年以来，天水市按照全省打击治理电信网络新型犯罪工作部署要求，坚持打防结合、预防为先、综合治理，坚持以科学的发展理念和大数据思维健全打防电诈新机制、构建治理电诈新生态，推动打防电诈犯罪取得新成效。

　　3月21日，电诈发案迎来历史性拐点，首次同比下降1.4%，22日同比下降3.8%，连续2天实现零发案；今年以来，破案数同比上升76.9%，抓获人数是去年同期的22倍，电诈专项“一表考”全省排名第3。

　　　全方位高位推进 构建反诈强大合力

　　——高位推动。针对去年9月底全市电诈案件发案持续大幅攀升实际，天水市把打防电诈犯罪作为“一号课题”“一把手”工程，迅速召开打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作联席会议，在全市部署开展“奋战60天，发起大决战”攻坚行动，全警动员、尽锐出战，向电信诈骗这一社会毒瘤全面宣战；市公安局党委咬定电诈案件现案破案率30%和发案同比、环比“双下降”目标不动摇，以为公平正义而战、为人民利益而战、为警察荣誉而战的斗争精神，先后11次召开党委（扩大）会、视频调度会、重点工作推进会进行部署推动，取得了电诈案件破案数、抓获人数、预警劝阻数大幅上升的重大战果，实现了发案同比呈断崖式下降、连续5个月环比阶梯式下降的显著成效。

　　——系统推进。今年以来特别是公安队伍教育整顿开展以来，全市公安机关始终站在对党、对人民、对全局负责的高度，把护佑群众财产安全置于重中之重的位置，市县两级公安机关坚持日通报、周研判、旬调度、月推进、季总结和半年述职评议，健全完善领导班子和中层干部包抓辖区制度，盯住具体人、具体事，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把“降警情、控发案”纳入市、县、街镇综治和“平安建设”考评体系，并将电诈专项“一表考”成绩与评先选优、职级晋升、干部选拔密切挂钩，以危机促战机、以压力促战力，切实提升打防工作质效。

　　全媒体宣传防范 筑牢反诈坚固防线

　　坚持“以人民为中心”的发展思想，把反诈宣传置于先导性、基础性的位置，立足“点线面”，构筑全方位、立体化反诈坚固防线。

　　——守住点、以点串线重点防。依托联席会议制度，动员成员单位齐发力，将9个城区广场、商贸中心打造成了反诈骗主题广场，制做宣传牌，建设反电诈主题长廊，用最生动、最简单、最容易记住的话普及反电诈宣传知识，营造了“全民反诈、处处提醒、人人防骗”的宣传氛围。

　　——控住线、以线带面主动防。深入开展“八无”社区创建，严格落实案件“回访制”，定期研判精准指导防范，实行多发案县区责任倒查，与考核奖惩挂钩，对全市电诈案件高发的派出所持续开展专项督察，靠实社区民警第一责任人责任，积极打造反诈宣传示范社区，让宣传遍布社区的各个角落，做到家家懂防骗、户户讲宣传，全力打造“零发案”社区。同时，充分发挥出租公交、外卖骑手等作用，通过构建定制公交宣传线、美团骑手宣传线、户外演出宣传线、开通反诈热线“四条线”，推动流动宣传，把警务室、社区、公共场所连接起来，流动到哪里就把反诈宣传进行到哪里。

　　——稳住面、以面促体精准防。深入开展进学校、进企业、进社区、进单位、进单元、进楼栋、进家门、进店门等一系列“八进”宣传活动，通过采取楼院宣传栏集中宣、村组大喇叭定时宣、治安户长网格员常态宣、新闻媒体专栏宣、社区民警摆“地摊”宣等方式，将宣传防范下沉到群众家门口，共发放宣传资料和张贴海报42.69万余份，以铺天盖地的宣传防范无孔不入的电信诈骗。立足新闻媒体、公众媒体和自媒体三个层面，在学习强化、甘肃党建、法治日报、新华网、中新闻、天水在线、天水电视台、天水公安等23家媒体开展了反诈宣传报道210余篇，以铺天盖地的宣传巩固“大战场”。充分利用商场、超市、网店、电信营业厅、一键报警柱循环播放反诈视频，督促落实通信、银行网点、企业、媒体常态宣传，用无缝覆盖的宣传占领“小阵地”。创新推出移动短信、视频彩铃宣传模式，利用拨打电话等待接通的黄金时间开展宣传，精心打造天水公安反诈宣传微信公众号，组建企事业单位、中小学微信宣传群356个、治安户长微信宣传群971个，有针对性向易受骗群体推送反诈公益广告20余万条，以入脑入心的宣传守护好“钱袋子”。

　　全链条精准打击 磨砺反诈最强利刃

　　——注重合成研判。建立“一把手”负责制，严格落实“市局主研、县区主战、派出所主控、技术支撑、捆绑作业”打防新机制，今年初，市公安局成立刑警支队网络犯罪侦查大队，建立县市统一受案、上下联动止付、合成集中研判、专班纵深打击的警情合成研判处置机制，用足技战法，逐案顺线追踪，精准研判、精准指导、精准打击，迅速掀起了新一轮打击高潮。截止目前，共抓获“两卡”犯罪嫌疑人207名，破获案件17起，捣毁窝点8个，打掉团伙13个，扣押银行账户818个、作案手机382个、手机卡444张，有力震慑了犯罪。

　　——注重合成打击。坚持各部门警种一体化运行，对天水市反电诈中心平台、系统进行改造升级，实现与银行、三大通信运营商的无缝对接，与6家知名互联网企业深度合作，采用现代化技术手段，及时止付、冻结，并进行反制，以“专业团队”打击“职业犯罪”，以专制专狠打电诈犯罪“七寸”。去年10月至今，相继破获了麦积“2·20”、秦安“3·12”、张家川“3·02”等电诈案件174起、同比增长132%，抓获犯罪嫌疑人188名、是同期的35倍，实现了警力在零增长的情况下，破案打击数同比大幅上升的目标。

　　——注重预警防范。树立电诈案件可防意识和信心，打通省市县快速止付冻结通道，实行接警三方通话，反诈中心、银行同步封堵干扰、止付冻结，抢抓“黄金半小时”，秒级响应、快速止付，迅速处置构筑反电诈“防火墙”。依托96110，打通省、市、县、派出所四级预警联动处置通道，依托“反诈机器人”“云MS”平台，对高危预警电话提醒、保护性断网，点对点指令派出所民警上门劝阻；对中低危预警，机器人一次拨打30路电话提醒。依托部、省反诈平台，对每日进入天水手机号筛选比对、自动预警，并反向拦截，全方位防范诈骗风险。共拦截诈骗信息54万余条，拨打预警劝阻电话5万余通，上门劝阻346起，成功劝阻受害人300余人次，紧急止付拦截资金1000余万元，止付冻结涉案账户7413个，紧急止付冻结被骗资金2.35亿元、同比上升167.7%。

　　全要素综合治理 做实反诈全民共治

　　充分发挥打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议成员单位作用，坚持“打、防、管、控、宣”多管齐下，注重要素合成，多部门联动处置，打造综合治理新格局。

　　——市联席办在全市“断卡”行动开展以来共接到涉案手机卡线索366条，经侦查研判并落地抓捕82人，批评教育75人，申报惩戒8人，共接到银行卡线索170条，经侦查研判落地抓捕62人，批评教育15人，申报惩戒43人。

　　——人行天水中心支行在全市“断卡”行动开展以来深入开展涉案账户倒查与整治，从源头上打击洗钱、电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动，累计倒查涉案账户共5批76户，堵截开户风险事件11起，拒绝企业开户申请7家，督促指导辖区内银行整顿网点4个，处罚违规开办卡网点负责人及员工7名。

　　——三大通信运营商在全市“断卡”行动开展以来严格落实用户信息审核，新入网用户百分百签订《告知书》，累计关停疑似违规用户10.8万余户，整改关停渠道3家、工号50个，回访核查静默卡用户914户，回收空卡、白卡6.9万余张。

　　——全市法院在“断卡”行动开展以来一审受理涉网络电信诈骗案件13件54人，审结12件45人，判处罚金、退赔赃款、追缴违法所得共计1800余万元。

　　——全市检察机关在“断卡”行动开展以来审查起诉新型犯罪40件159人，提前介入13件，通过检察官联席会为各基层检察院办理电信网络新型违法犯罪案件提供支持。

　　——市委网信办在“断卡”行动开展以来积极开展网上巡查，加强对全市各网站、各网络平台的信息采编审核工作，及时查删各类违法违规信息34条。同时，通过加强与联席会议各成员单位及相关企业的沟通，充分发挥各自职能作用，针对重点人群、重点部位、重点时段，采取群众喜闻乐见、形式多样的方法深入开展防诈宣传活动，大力营造全民反诈氛围。