【扫黑除恶甘肃答卷】省检察院：为平安甘肃、法治甘肃建设贡献检察力量

　　中国甘肃网记者 李红军

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，全省检察机关积极履行检察职能，准确把牢“五个职能定位”，主动做侦查取证的引导者、黑恶定性的把关者、依法从严的推动者、严格执法的监督者、社会治理的促进者，统筹处理好依法与从严、数量与质量、分工与合作、治标与治本、内容与载体“五对关系”，严格落实“所有涉黑涉恶案件必须提前介入、必须由专门办案组办理、必须依法从严从重提出量刑建议”等“十个必须”举措，专项斗争取得了显著成效，为平安甘肃、法治甘肃建设贡献了检察力量。

　　涉黑恶案件百分百提前介入

　　“全省检察机关以办案为中心，立足检察职能，加大侦查引导，准确把握法律政策界限，认真落实‘是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数’要求，确保专项斗争沿着法治轨道运行，在办案监督质效不断提升中体现检察担当。”省检察院第一检察部主任、扫黑办主任齐世萍说。

　　同时，充分利用“捕诉一体”内设机构改革红利，落实“涉黑恶案件百分百提前介入”要求，建立了沟通协商、信息通报、案件研判等多项工作机制，强化实质性引导侦查，避免反复退查，大大缩短办案周期。“2018年1月至2020年12月底，共提前介入涉黑涉恶犯罪案件941件，提前介入数量在最高人民检察院通报中名列前茅。”齐世萍。   

　　三年来，全省检察机关共受理公安机关提请逮捕涉黑恶犯罪案件1039件3955人，批准逮捕858件3048人；受理移送审查起诉848件6990人，提起公诉812件6411人，其中以黑社会性质犯罪起诉71件1303人，以恶势力起诉576件4361人，所有在诉案件均已提起公诉。

　　所有涉黑案件采取挂牌督办

　　扫黑除恶专项斗争之初，省检察院从实际出发，出台了《涉黑恶案件三级院同步审查办法》，要求所有拟提起公诉的黑恶案件，均必须经县区检察院专门办案组审查、检委会讨论后，层报省院逐案审查把关，同时将改变定性的案件全部纳入年度质量评查范围，倒逼质量提升，确保不拔高、不降格、不凑数。

　　齐世萍介绍，截止2020年12月底，省院共同步审批涉黑恶案件693件，其中改变公安机关定性156件，改变下级院定性78件，超过三分之一的案件被过滤在起诉前。此项举措在全国检察系统系首创，省级院把关案件数量在最高人民检察院通报中位列第一。

　　“对所有涉黑及重大疑难涉恶案件，采取挂牌督办、包案督办等方式，由院党组成员、检委会专职委员和刑检部门负责人包案督办，针对罪名认定、量刑建议、打伞追赃等难题进行指导，及时帮助解决办案中遇到的问题，确保顺利诉讼。”齐世萍介绍，截止目前，共包案督办涉黑涉恶案件56件。

　　深挖彻查实现“线索清仓”

　　全省检察机关部署开展涉黑涉恶线索“大排查大核查”活动。利用12309检察服务平台，畅通涉黑涉恶线索举报渠道，对受理的线索，及时分流，按期办结，及时答复。共排查发现涉黑、涉恶、涉伞线索516条，全部移交相关部门处理。

　　“坚持全省一盘棋，明确部门职责分工和线索核查期限。对涉法涉诉线索限定15天内报送核查结果；直查直办线索，限定20天内核查办结；司法人员职务犯罪线索，限定25天内核查办结。”齐世萍说，截止目前，省检察院共受理线索557条，到期线索已全部办结；各地共受理线索1992条，已全部办结，实现了“线索清仓”目标。

　　齐世萍介绍，全省检察机关认真落实“一案三查”“两个一律”要求，逐案深挖彻查“关系网”“保护伞”，完善线索双向移送反馈机制，及时跟踪线索核查进展。截止去年12月底，共受理司法工作人员相关职务犯罪案件涉黑涉恶线索262件，初核262件，无留存线索，初核率为100%。

　　为促进社会治理贡献检察智慧

　　近年来，省检察院秉持“在办案中监督，在监督中办案”理念，结合办案优势，认真梳理行业监管漏洞和社会治安乱象，有针对性地提出检察建议，为推进行业清源、促进社会治理贡献检察智慧。

　　专项斗争以来，全省检察机关严格落实“一案一建议”工作要求，共发出社会治理类检察建议书502份，收到回复反馈474份，回复率达到94.42%，社会反响较好。其中，庆阳、兰州、白银三地发出数居全省前列。

　　为发挥检察建议在社会治理中的积极作用，省检察院围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等黑恶势力易滋生蔓延的十大重点行业领域，梳理查找出行业监管存在的45个突出问题，提出47项109条整改建议，并经检委会研究通过，形成14份《检察建议书》，联合省扫黑办召开集中公开送达会。

　　“检察建议发出后，14家行业监管单位迅速在行业领域掀起专项整治高潮，建立完善预防打击犯罪联合机制、行业规范发展机制、队伍建设管理机制等21项机制制度。”齐世萍介绍，收到14家单位整改报告后，省检察院认真梳理，逐一上门回访，确保所有问题整改落实到位。该做法得到了全国扫黑办、高检院高度肯定并推广。