白银水川：乡村民警的“两顶帽子”

　　本网记者 程健

　　“娃娃们，屋里开‘三马子’接你们，你们不能坐。”“骑摩托车一定要戴头盔，这是保护自己。”……

　　今年以来，白银市公安局白银分局水川派出所民辅警比往常更忙，提醒村民安全出行，忙得不亦乐乎。

　　温全喜这个所长也需要亲自上。

　　有一天中午，温全喜看到一名老人开着农用车拉了一车铁皮。虽然老人速度不快，但铁皮顶着老人的脖颈，一旦急刹车……

　　这样的行为太危险，温全喜马上拦停老人告诉老人危险性，盯着让他换车才准他离开。

　　辖区如画

　　刚过去的7月底，白银又热了起来。温全喜镜头前洋溢着笑脸，今年派出所的环境比之前更好，他拿出手机要发朋友圈。他把手机镜头举高，让记者看到他身后的那一片盛开的菊花。

　　“这么美的环境，城里没了。”

　　温全喜是白银市公安局白银分局水川派出所所长，年少时温全喜从大山里走出，如今又回到了农村。小花园是派出所民辅警一起种的，撒了许多种子，今年也不知怎么了，长势格外喜人。

　　“来我们辖区，就要去看看景点，昨天景区有一起打架的警情才处理完。”温全喜告诉记者。

　　五颜六色的花朵在300亩的大地上盛放，田畴沃野，穑稼情浓，花海如潮，一幅如梦如画、桃花源般的田园美景在这里徐徐铺就，让人流连忘返。

　　“大坪凤园花海旅游景区是白银市、区两级落实乡村振兴战略，发展田园综合体的主阵地。花海的设计从上空看就像像一只腾飞的凤凰，最近大家要来这里执勤。”在园区当起导游的温全喜说。

　　接下来半天，温全喜打开了话匣子。农村派出所有许多故事。

　　合署改革

　　近年来，农村地区的交通发展需求、出行方式、组织形态、交通违法等都产生新的变化，无论从警力上，还是业务上，交警部门都“捉襟见肘”。

　　根据农村交通和治安状况的现状，派出所与交警队合署改革，整合资源，壮大了基层所队力量。

　　改革之前，白银公安分局交警大队要承担多个农村的交通管理工作，加上值班备勤、交通宣传等日常工作，管理力量弱，工作压力大。

　　而各农村派出所没有交通管理执法权限，参与交通管理也是处于心有余而力不足。

　　为解决这一问题，将交警中队整合进各农村派出所，授予各农村派出所交通管理执法权限，接受派出所统一指挥，在承担道交工作职责的同时，协助派出所开展日常工作。

　　如此一来，加上交警中队新增的警力，派出所能够增加3—4名警力，交警中队民警与派出所民警共同承担治安、交通管理等工作职责。

　　与此同时，基层警务资源也被壮大。

　　“虽然增加了工作责任，但警力和装备得到充实，民警值班轮换的次数多了，休整得更好，工作更有激情和效率。”温全喜谈到改革时如此评价。

　　两顶帽子

　　“派出所吗？我要报警，我的车子在村口被撞了。”接到报警5分钟后，民警赶到现场照相取证、明确责任，挪车让道，恢复交通，整个过程只用10分钟左右。

　　在改革以前，在这样短时间内处理几乎是不可能的事：要等交警中队赶来，从出发到处理完毕，需要很长时间。

　　据了解，以前几个乡镇同时发生交通事故，而交警中队的民警又不能同时赶往，民警因为没有执法权仅能维护现场秩序。

　　派出所与交警中队合二为一后，每个民警都有“两顶帽子”（即交警的白色警帽和治安民警的藏蓝色警帽），遇到交通事故立即就能履行交警职能，实现快速处理，极大提高了交通事故处理效率。

　　同时，二者合并后，派出所对农村道路交通顽疾进行集中整治，对“僵尸车”“乱停乱放”等进行全面清理，农村道路交通面貌焕然一新。民警可根据自身优势实现车辆有人管，路面有警车，使得农村道路交通安全管理水平得到极大提高。

　　改革颇有成效，“交所合一”，改变了以往交警单打独斗的局面，提升交通治理效能，而对长期以来承担繁重的治安任务的派出所而言，交警队伍的到来，亦为提升基层社会治安效能找到了新的突破口。

　　融入农村

　　在农村当警察，没有两把刷子，调解矛盾纠纷便是空谈。毕竟村民都好面子，谁报了警，那就事大了。夫妻间吵架、打架、地界纠纷这些矛盾纠纷，村民不愿找警察，除此之外，村民也相信，警察不能把他抓进去。

　　为此，温全喜给治安户长嘱咐：小矛盾不出家、不出村。有矛盾治安户长要发挥作用，主动为村民解决。闹到派出所——村民说闲话，矛盾就更深了。这是温全喜常年与村民打交道得出的经验。

　　近年来，治安户长在农村发挥了很大作用，调解纠纷、疫情期间送身份证，也包括救助群众。

　　今年一名外村人不慎在辖区落水，治安户长组织村民将落水群众救了上来，温全喜说：“我们还没到现场，人已经救上来了。”

　　在农村当所长更多的状态，则是摸着石头过河。在一次矛盾纠纷中，温全喜就让民警开出了派出所首例因骂人的处罚。

　　村民微信群内两名妇女因小事吵了起来，骂的也难听，民警调解后双方依旧不依不饶。民警调解不了的，就需要所长亲自调解。温全喜平常对这种矛盾都是教育为主，但这次既要教育又要处罚。他懂农村的尊严，村民代表着村子的民风、民俗，吵吵闹闹影响很不好。

　　在农村，村民见了警察，知道他们工作辛苦，煮几根玉米棒子、吃家常饭是常有的事。温全喜说：“乡亲给的一定要吃，你要是不吃，乡亲要骂警察看不起农村人。”

　　“和老百姓打交道，就要‘俯下身子’‘放下架子’，‘摆谱子’‘做样子’老百姓不吃那一套。”温全喜说。

　　这么一来，温全喜摸索出经验：在农村当警察，一定要够“土”，够接地气。和城市不同，派出所要打交道的是，粗糙的、响着猪油膘肥脆声的农村。

　　（图片来源：甘肃省公安厅）