以法治之力护航发展守护安全——定西市法治建设综述

　　原标题：以法治之力护航发展守护安全

　　——定西市法治建设综述

　　新甘肃·甘肃法制报记者 王 刚通讯员 张晓娟

　　近年来，定西市各级各部门坚定不移尊崇法治、捍卫法治、厉行法治，以建设人民满意的法治定西为目标， 持续攻坚克难，主动担当作为，以法治之力护航发展、守护安全，人民群众的法治获得感、 幸福感、安全感得到不断提升。

　　强化理论武装 把牢法治航向

　　定西市坚持领导带头先学，党委抓总推动，完善党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。各级党委政府把习近平法治思想作为谋划布局法治建设、改革创新法治工作的纲领和指南，落实到了全面依法治市的全过程各方面。各级各部门党委（党组）理论学习中心组专题学习习近平法治思想1291余次、学法10154余次，开展法治讲座1784余场次。

　　将习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容，纳入各级党校（行政学院）课程体系，开设专门教学板块，常态化开展教学授课，培训各级党员干部和公务员6000人左右。依托定西干部网络学院培训市县乡村各级党员干部4500人以上。开设《新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南》等专题课程，举办政法系统干部专题培训班18期，培训专业性干部1200多人次。对5000余名村“两委”班子成员进行了习近平法治思想全覆盖学习培训。

　　将习近平法治思想学习宣传纳入年度普法工作要点，举办座谈会、邀请专家解读、开展巡回宣讲等2000余场次。

　　构筑“三大体系” 增强统筹合力

　　建强指挥系统，构筑“职责明晰、机制顺畅”的运转体系。定西市发挥“一办四组”协调推动作用，细化市县区党政主要负责人法治建设职责清单，制定印发“述法”方案，推动县区和市级政府部门全面落实法治政府建设年度报告制度。

　　做好宣传文章，构筑“执普一体、线上线下”普法体系。进一步督促落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展了2022年度“谁执法谁普法”普法责任制履职情况评议。同时，引导利用互联网思维创新拓展宣传渠道。今年定西市司法局新媒体平台阅读量达1.8亿人次，荣获“全省政务新媒体优质账号”荣誉称号。

　　找准工作抓手，构筑“队伍精良、督考跟进”保障体系。督促落实执法主体培训责任和法治督察责任。市县累计分层分类分众举办9场培训讲座、1场交流研讨，培训班257期，培训行政执法人员过万人。对全市7县区和35个部门单位开展法治建设实地督察，发出整改建议书40份，梳理问题39个，开展整改“回头看”工作，确保完成整改。

　　聚焦依法行政 深化法治实践

　　政府职能依法全面履行。定西市深入推进“放管服”改革，大力推进数字政府建设，全面推进告知承诺制改革，群众累计少报办理材料29312份。加快推进“一网通办”，政务外网接入市县乡村部门单位3647家，覆盖率100%。制定优化营商环境“1+8”政策措施，建立法治化营商环境问题投诉举报平台，系统化推进营商环境建设。

　　依法行政制度体系持续完善。聚焦定西实践和立法需求，出台地方性法规4部、地方政府规章3部。出台《定西市人民政府重大行政决策程序实施细则》《全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施方案》等制度文件，重大行政决策程序、规范性文件合法性审核制度全面落实。市政府340余件重大决策和措施文件出台前都经过了合法性审查，出台行政规范性文件20件，备案合格率100％。

　　行政执法体制改革深入推进。编印《定西市行政执法规范化指南》，从严开展行政执法监督，落实落细行政执法“三项制度”。持续推进基层执法体制改革，7大领域综合执法单位改革全部到位。

　　基层治理水平不断提升。创新开展“五级九天”矛盾纠纷化解机制，共排查各类矛盾纠纷8503起，调处成功8406起，调处成功率98.85%。创新出台《定西市深入推进乡镇法治政府规范化建设的指导意见》，实现法治政府建设市、县区、乡镇三级“全贯通”。

　　注重改革突破 提升司法公信力

　　制定印发《中共定西市委政法委员会案件评查实施办法（试行）》《中共定西市委政法委员会“优劣质案件”评选实施办法（试行）》，健全案件评查剖析研讨动态化机制。健全落实政治督察和纪律作风督查巡查机制，制定出台《定西市政法系统政治督察工作制度（试行）》《定西市政法系统纪律作风督查巡查办法（试行）》，完善执法司法制约监督体系。

　　推动基层法院内设机构从88个改革减少到58个。通过“人民法院在线服务”平台，网上立案2699件，云上开庭1478场次，在线调解4024件。推进法院审级职能定位改革和诉讼制度改革。深化检察改革，成立办案组办案单元和独任检察官办案单元。

　　建立检察官联席会议制度、检委会审议案件过滤机制、员额制检察官办案绩效考核机制。扎实推进“交巡警合一”改革，持续深化公安“放管服”改革和公安队伍管理改革。深入推进行政复议体制改革，市级层面设置行政复议科室3个，核定编制9名；7县区设置16个股室（中心），同步成立行政复议委员会办公室并挂牌运行，核定编制51名。市县专职行政复议人员60名全部到位。