甘肃省人民政府2022年法治政府建设情况报告

　　2022年，全省法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实党中央、国务院重大决策部署，自觉接受人大法律监督，全面推动政府各项工作纳入法治化轨道，法治政府建设取得积极成效。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，党对法治政府建设的领导全面加强

　　（一）坚决贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署。坚持法治甘肃、法治政府、法治社会一体建设，按照省第十四次党代会对新时代法治甘肃建设的部署安排，推动落实法治政府建设任务。党的二十大胜利召开后，及时贯彻落实相关部署要求。各级党政主要负责同志认真履行第一责任人职责，切实推动全面依法治国战略在甘肃落地执行，与法治甘肃实践融合推进。

　　（二）持续推动习近平法治思想入脑入心走深走实。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，列入各级政府党组理论学习中心组学习重点内容和党校（行政学院）重点课程。省级主要媒体开通专网、开设专栏，刊发学习宣传动态1.3万余篇，开播电视节目150余期。创建“甘肃省学习贯彻习近平法治思想研究基地”，确定49项重大课题。举办各类培训研讨、宣讲报告2800余场次，不断推动习近平法治思想深入人心。

　　（三）不断完善运行高效的法治政府建设责任体系。贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，把法治政府建设列入省委、省政府年度督查检查考核计划。出台法治督察与纪检监察监督协作配合《工作办法》，推动法治督察与纪检监察监督贯通协同。组织开展市县法治建设实地督察、行政复议体制改革专项督察，建立优化市州和省直部门绩效考评指标体系，法治建设满意度总体评价连年提升。

　　二、加快推进规范化程序化法治化建设，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升

　　（一）强化系统规划部署。印发《甘肃省法治政府建设实施方案》和《2022年甘肃省法治政府建设工作要点》，明确5年规划和年度重点任务。召开贯通省市县乡四级政府的全省法治政府建设工作会议，全面部署法治政府建设重点任务。开展第二批法治政府示范创建活动，嘉峪关市申报项目被命名为“全国法治政府建设示范项目”。

　　（二）推进科学依法决策。严格落实重大行政决策法定程序，从严审核把关230余件省政府重大行政决策、战略合作协议、政策文件和1000余条省直部门权责清单目录、政务服务事项。备案审查规章和行政规范性文件170余件。完成新一届省政府法律顾问选聘工作，建立覆盖省市县三级政府法律专家人才库，538名法律顾问参与各级政府重大行政决策。

　　（三）深化行政复议体制改革。高质量完成国家部署的行政复议体制改革主要目标任务，全面实现全省行政复议案件由各级司法行政机关“统一受理、统一审理、统一决定”。创新建立省政府行政复议委员会及下设机构，探索建立行政复议“三级办案模式”，全省行政复议工作机构、专项编制、专职人员、业务用房及保障经费大幅提升。

　　（四）促进行政权力规范透明运行。自觉接受省人大及其常委会法律监督、工作监督和省政协民主监督，人大代表建议、政协提案全部按期办结。制定年度《行政许可事项清单》，推动各级行政机关按法定权限行使权力。常态化开展行政执法案卷评查，加强行政复议监督，行政复议被纠错率下降至17.6%。创新政府信息公开渠道方式，重要政策解读率100%。

　　（五）推动严格规范公正文明执法。深化综合行政执法改革，推动执法力量下沉。做好全省行政裁量权基准制定和管理工作，推进“全省行政执法能力三年提升行动”，完成4000余个执法主体资格确认等工作。深入开展行政执法领域突出问题专项整治，“拉网式”排查2400余批次，整治问题1.4万余个，清退不合理收费600余万元。

　　三、着眼服务保障全省经济发展大局，法治固根本稳预期利长远的作用进一步彰显

　　（一）着力提升立法质效。落实2022年度省人大常委会立法计划、省政府立法计划，推动《甘肃省黄河流域生态保护条例》《甘肃省乡村振兴促进条例》等一批重点立法项目取得积极进展。完成44件地方性法规规章的起草、审查、论证和修订，废止《甘肃省促进个体私营经济发展条例》等10件与经济发展不相适应的法规规章，着力破除制约经济社会发展的政策壁垒。

　　（二）持续深化“放管服”改革。出台深化“放管服”改革优化营商环境、推进政务服务标准化规范化便利化、实施政务服务事项告知承诺制等制度办法，持续加大简政放权力度，市场主体从2017年的148.9万户增加到217.1万户，减税降费近2150亿元。加快推进数字政府建设，打造“甘快办”“甘政通”“12345热线”“不来即享”特色品牌，139项高频政务服务事项实现“跨省通办”，全省政务服务事项全程网办率达98%以上，国务院评查评估中我省省级政府一体化政务服务能力水平等级升至“高”组别。

　　（三）全力打造法治化营商环境。持续巩固优化营商环境提质提标年活动成果，制定进一步规范涉企行政执法行为的《意见》，出台打造法治化营商环境20条措施。全面推行行政柔性执法，公布“两轻一免”清单事项864项，近年办理行政柔性执法案件66.2万件。开通“12348”服务专线，为人民群众提供“一站式”法律服务。开展“送法进企业”“千企纾困行动”和省列重大项目“护航警官”等专项活动，排查化解涉企纠纷5960余件。

　　四、坚持法治为民，推动社会治理效能持续增强

　　（一）注重以法治保稳定促和谐。坚持以法治思维和法治方式维护安全稳定，全面强化社会面打防管控措施，统筹推进扫黑除恶、破案追逃、打击电诈、道路交通安全整治等工作，刑事发案同比下降18.4%，创近十年新低，人民群众的安全感和满意度进一步提升。加强重大决策社会稳定风险评估，探索建立全省矛盾纠纷排查化解预警管理平台，强化社会矛盾跟踪预警。部署开展“调解促稳定 喜迎二十大”专项行动，全省人民调解组织排查矛盾纠纷10.2万件，调解成功率97.7%。

　　（二）推动依法妥善应对重大突发事件。健全突发事件应对制度建设，全面深化安全生产专项整治，防灾减灾救灾能力持续增强。修订完成省级总体应急预案及37个专项和保障预案。圆满完成国家“应急使命·2022”高原高寒地区抗震救灾实战化演习。健全应急响应处置程序和协调联动机制，依法妥善处置重大突发公共安全事件。依法开展疫情防控，严厉打击疫情期间哄抬物价、不正当竞争等违法行为。

　　（三）不断提升基层社会依法治理效能。落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展“12·4”宪法宣传周、“美好生活·民法典相伴”等普法宣传教育。实施公民法治素养提升行动，开展民主法治示范创建、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育“三大工程”，推动自治、法治、德治“三治”融合。推动公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”深度融合，建成覆盖省市县乡村的公共法律服务体系，人民群众的法治获得感进一步增强。

　　2022年全省法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些差距和不足，主要是：部分市县对法治政府建设的重要性认识还不够到位，谋划推进还不够有力，工作进展不平衡；立法精细化程度还不够高，个别地方重大行政决策程序没有完全落实到位；行政执法不严格不规范、随意执法选择性执法等问题依然存在；综合行政执法体制改革有待进一步深化，基层法治机构设置和力量经费装备保障等与新时代法治政府建设的需要还不相适应。

　　2023年，省政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，以加强党对法治政府建设的领导为统领，以开展法治政府建设中期评估验收和法治政府建设示范创建为牵引，全面推进全省法治政府建设取得新突破，努力为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供有力法治保障。