白银景泰县法院上沙沃法庭的“枫桥式人民法庭”创建实践

    原标题：打造特色法庭服务乡村振兴——景泰县法院上沙沃法庭的“枫桥式人民法庭”创建实践

    新甘肃·甘肃法制报记者张萍

　　人民法庭是人民法院践行司法为民的重要窗口。近年来，景泰县人民法院上沙沃法庭不断创新工作理念，通过构建“债务申报+人民调解+司法确认”“法庭＋科技”“法庭＋网格”工作模式，创立“三型”特色法庭品牌，将“枫桥式人民法庭”创建工作推向深入，更好地服务乡村振兴和基层治理，推动司法办案再上新台阶。

打造“创新型”法庭，构建一站式纠纷化解机制

　　“法庭让我申报债务，一次性打包处理了22个案子……”2022年10月，上沙沃法庭通过“债务申报+人民调解+司法确认”的方式，打包化解被告张某某22起买卖合同纠纷后张某某说道。

　　原来，张某某长期从事粮食收购业务，因经营不善拖欠了农户粮食款，起初只有2家农户提起诉讼。上沙沃法庭受理后发现张某某实际拖欠辖区内70余户村民近80万元收购款，遂向张某某提出建议，让他主动申报债务，列出债务清单及还款计划，通过“债务申报+人民调解+司法确认”的方式化解债务危机，这种“放水养鱼”的措施，避免了张某某因短期内无能力履行还款义务和农民的血汗钱打了水漂的双亏局面。张某某接受了法庭的建议，主动申报债务并与22位债权人达成调解协议，法庭及时将村调委会提交的申请予以司法确认，向当事人送达了民事裁定书。

　　据了解，张某某与其他村50余户村民的债务，也正在通过“主动申报债务（或债权人诉前登记）+人民调解+司法确认”的方式逐步解决。

　　基层是“创新”生根发芽的“土壤”。上沙沃法庭在落实中深化、在深化中创新、在创新中发展，研究出台《“债务申报+人民调解+司法确认”流程办法》，相比传统诉讼模式，“债务申报+人民调解+司法确认”一站式纠纷化解机制具有解纷成本低、还款方案柔性化、司法保障刚性化、社会效果好等优势，是新时代“枫桥经验”的创新探索。

打造“科技型”法庭，让数据多跑路群众少跑腿

　　2019年5月，上沙沃法庭率先运用“背靠背微信调解模式”办理案件，每年将约20%的案件通过该模式办结，为全院其他团队开展案件在线办理起到了示范带头作用。

　　在疫情防控期间，上沙沃法庭通过微信群聊的方式开展线上庭审，通过“微信视频庭审＋录屏软件同步录音录像”庭审模式有效避免了人员聚集，又规范、高效、便捷地为当事人提供了司法服务，真正做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

　　记者了解到，上沙沃法庭所在辖区很多村民受教育程度偏低，且在外务工人员居多，登录“云庭审”系统参加庭审确有困难，法庭考虑到这些情况，通过微信聊天这种群众普遍熟悉的方式与“云庭审”系统相结合，实现“微信聊天+云庭审”庭审模式互补互融，不仅为当事人提供了方便，也节约了司法资源，缩短了办案周期，跑出了司法为民利民便民的“加速度”。　

　　上沙沃法庭在仅有一名员额法官的情况下，2022年受理案件481件，审结480件，结案率99.79%，其中调撤案件占84.36%，服判息诉率98.02%。

打造“服务型”法庭，为“无讼乡村”建设奠定基础

　　群众有所呼，司法有所应。针对基层法庭“送达难”问题，上沙沃法庭积极与辖区各乡镇党委政府对接，形成“人民法庭+网格”工作机制，充分发挥基层网格化治理体系覆盖广、信息全以及网格员人熟地熟等优势，法庭干警加入辖区内23个村组的微信工作群，使辖区内50余名网格员成为法庭工作的“千里眼”“顺风耳”。近三年通过“法庭+网格”工作模式，成功送达590余份法律文书，法官与网格员合力化解各类纠纷210余件，有效提升了工作效率。

　　法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。对此，上沙沃法庭在辖区60%的行政村设立了“法官联系点”，这是法官第一时间获悉纠纷、介入调解的有效平台。法庭以“联系点”为触角，着力构建“法庭+基层所站+人民调解委员会”三级联动调解网络，坚持关口前移、有案必调，宁愿多花时间调解，也要维护乡村和谐、村民和睦，为“无讼乡村”建设奠定了坚实基础。