定西：府院联动促进行政争议多元化解

　　原标题：定西：府院联动促进行政争议多元化解

　　2021年6月21日，定西市被兰州铁路运输法院确定为行政案件巡回审判联系点以来，充分发挥“诉调对接平台”作用和府院各自职能优势，积极探索便民利民、及时高效化解行政争议的新举措、新路径，实现行政手段与司法手段在诉源治理、行政争议多元化解、复议为民工作上的良性互动、优势互补和效能叠加，为全面建设社会主义现代化幸福美好新定西提供有力法治保障。

　　以审代训 让法治宣传教育有“料”

　　针对全市行政争议在治安管理、房屋拆迁和工伤认定等7类领域高发的实际，市政府行政复议机构与兰州铁路运输法院协同联动，确定每年至少开展1次巡回审判周活动，适时将涉及定西市的行政案件或行政复议案件集中在定西巡回审判点开庭审理。截至目前，通过“巡回审判+行政负责人发表最后意见”方式，兰州铁路运输法院巡回审判庭公开开庭审理行政案3场次、行政复议案16场次；先后有10个部门单位的730多名执法人员参与旁听，接受法治教育。行政机关负责人100%出庭应诉并发声，助推行政执法机关增强规范执法意识。

　　以案释法 让执法自由裁量有“度”

　　行政复议新体制运行后，市政府行政复议机构积极配合法院在市司法局设立“法官联系点”并将该院行政审判庭庭长确定为“联系法官”。在每一起案件巡回开庭审理前1日，由市政府行政复议机构或涉案部门单位协同“联系法官”，协助配合案件主办法官通过以案释法，就案件涉及的相关问题，向涉案单位及其执法人员逐案分析讲解、答疑释惑，帮助行政机关查找执法漏洞、规范行政执法行为，提高行政执法办案质量。截至目前，市本级府院联动在市生态环境局、市场监督管理局等6部门开展复议与诉讼业务交流座谈8场次；对全市直接纠错的27件和市本级撤销的6件复议案件，逐案对点制发行政复议意见书、建议书，持续跟踪回访复议决定履行情况，做到“复议一案，规范一片”。

　　逢案必调 让争议化解手段多“元”

　　全市把调解促和作为办理行政复议案件的前置程序和必要环节，着力构建“1+N”多元调解促和化解行政争议机制，从源头上预防和减少行政争议增量、行政诉讼增量。在重大疑难复杂行政复议案件受理后，由案件评议组成员与相关法院行政审判庭的法官联系商讨、共同研究制定调解促和方案，并经市政府行政复议委员会办公室审定后协同配合，实现调解促和。市本级行政复议案件2022年结案的88件中，有49件调解促和，调解和解结案占比为55.68%。2023年第一季度，市本级办结的8件行政复议案件均以调解和解方式结案。

　　依法护商 让营商环境持续向“优”

　　全市对涉及经营主体健康发展的行政复议案件，通过不断探索延伸府院联动机制，邀请“联系点法官”指导或召集市政府行政复议专家咨询委员会成员中资深法官进行专题讨论，加大产权司法保护力度，依法平等保护市场经营主体合法权益，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。在某大酒店不服市政府2个部门行政处罚申请复议一案中，复议机关办案人员通过与行政复议案件集中管辖法院法官联系咨询，并经被申请人答辩、组织调解、现场核查、专家论证等一系列程序，分别作出维持1个、撤销1个的决定，为企业减负4万元。