甘肃省兰州市检察院在全省行政违法行为监督工作推进会上作经验交流

　　原标题：甘肃省兰州市检察院在全省行政违法行为监督工作推进会上作经验交流

　　近日，甘肃省反向衔接和行政违法行为监督工作视频推进会召开，兰州市检察院在会上作了题为《聚焦关键环节 全力推进强制隔离戒毒检察监督高质量发展》的经验交流，以“强成效”推广助力“强省会”建设。司法行政强制隔离戒毒检察监督工作开展以来，兰州市检察机关行政检察部门在省检察院强力领导下，共调阅档案1200余份，办理案件42件，均依法发出检察建议，采纳率100%。所办案件入选《全省检察机关行政检察典型案例》1件，工作经验分别被《检察日报》《甘肃检察简报》和省检察院《行政检察工作情况》刊载。

　　坚持守正创新，主动担当作为

　　甘肃省人民检察院、甘肃省司法厅《司法行政强制隔离戒毒检察监督工作意见》下发后，兰州市检察院即对司法行政强制隔离戒毒检察监督工作积极谋划部署。一是成立工作领导小组，推动工作起步。兰州市检察院将该工作列为全市亮点工作，“一把手”多次提出要求，明确要加强司法行政强制隔离戒毒检察监督，大力推进。部署之初，迅速召开联席会议、对接工作，及时制定印发《兰州市检察机关司法行政强制隔离戒毒检察监督实施细则（试行）》，并成立兰州市司法行政强制隔离戒毒检察监督工作领导小组。二是组建检察官办公室，开展工作对接。兰州市检察院召开全市司法行政强制隔离戒毒检察监督工作推进会。会后，四个区县检察院均与辖区戒毒所完成对接工作，召开联席会议，制定司法行政强制隔离戒毒检察监督工作实施方案，确立领导小组，成立检察官办公室。七里河区检察院检察官办公室挂牌成立后，第一时间制定《联席会议制度》等四项规章制度。红古区检察院发现强戒人员携带打火机进入习艺车间吸烟情形，结合最高检“八号检察建议”助推安全生产溯源治理的要求，就安全生产重大隐患问题及时制发检察建议，抓前端、治未病。

　　聚焦重点环节，堵塞监管漏洞

　　针对工作中发现的重点问题，兰州市检察院部署开展全市检察机关“司法行政强制隔离戒毒人员执行情况检察监督”专项活动。一是紧盯亮点工作目标，重点推动。兰州市检察院开展两个重点筛查：刑罚执行完毕后未继续执行强制隔离戒毒的犯罪人员等重点人员；在刑事诉讼衔接上存在强戒人员逃避强制隔离戒毒执行和公安机关未严格执法的重点案件。通过重点筛查，防止和纠正利用轻微犯罪案件逃避强制隔离戒毒，推动建立刑满释放与强制隔离戒毒衔接机制，逐步从个案监督向类案监督转变。二是聚焦脱管漏管环节，点位攻坚。在坚持开展常态化监督基础上，兰州市检察院对脱管漏管加大监督力度。全市共办理强戒人员脱漏管案14件。

　　持续压茬推进，深挖监督线索

　　兰州市检察院积极探索监督渠道，借鉴外省先进经验和做法，优化数据整合，助推法律监督，形成规模效应。一是做实监督措施，加强类案治理。坚持确定关键节点的工作方法，以行政违法行为监督为抓手，重点围绕公安机关作出强制隔离戒毒决定、强制隔离戒毒人员出入所管理、强制隔离戒毒所执法事项三个关键环节，深挖期限计算错误问题与管辖告知错误问题两类检察监督工作线索。针对上述行政违法案件，均已依法制发检察建议，其中七里河区检察院发出检察建议19件，该院经验材料层报最高检。二是上下一体联动，加强协调办案。兰州市检察院坚持干中学、学中干，以干带训，充分发挥检察一体化监督模式，加强对线索摸排、重点监督方向等的统一领导，培育“种子”案件，区县检察院落实“支点”功能，开展线索摸排、案件调查，通过现场查看、查阅登记资料、细化监督节点，实现了案件全方位集中审查和分层、分类办理。辖区检察院“一把手”亲自安排部署，分管检察长多次实地调研，与公安机关、司法强制隔离戒毒所就强制隔离戒毒具体监督实施路径和日常检察监督方式等方面达成共识，健全监督机制，不断探索监督新领域、新方式，使兰州市检察机关司法行政强制隔离戒毒检察监督工作持续向好发展。