以“小家”和谐保障“大家”平安——漳县推行“一申请两推送”制度化解离婚纠纷

　　原标题：以“小家”和谐保障“大家”平安——漳县推行“一申请两推送”制度化解离婚纠纷

　　新甘肃·甘肃法治报记者孙涛

　　今年以来，漳县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推行“一申请两推送”制度（对民政部门受理的离婚登记案件信息及时推送至乡镇综治中心和村级组织，落实矛盾调解、跟踪化解、情绪疏导等措施，从源头上预防化解离婚纠纷），构建以平安家庭示范创建为牵引的基层社会治理格局。“一申请两推送”制度实施以来，先后让103对离婚夫妻重归于好，以“小家”和谐稳定保障“大家”的平安。

　　夯实基础 源头预防

　　“感谢镇综治中心为我家的事操心，帮助我们重归于好。”近日，石川镇村民包某对镇综治中心组织调解人员联合调解为其挽回家庭表示衷心感谢。

　　包某和妻子因家庭琐事产生矛盾，时常发生争执，且双方沟通不畅，致使夫妻关系恶化。最终包某夫妻到县政务中心婚姻登记大厅申请协议离婚。工作人员收到申请后，将该信息推送至石川镇综治中心和县婚姻家庭调解委员会。接案后，石川镇综治中心立即组织司法所、派出所、县婚姻家庭调解委员会和村党支部书记组成联合调解组。调解组从离婚原因、纠纷症结入手，详细分析造成双方离婚的原因，为双方提供心理疏导。经联合调解组多次上门劝解，双方终于认识到自身错误，主动撤回离婚登记申请，夫妻重归于好。

　　漳县以综治中心实战化为抓手，推动县乡综治中心在配套设施、工作流程、信息平台、运行机制上再优化再规范。县级层面建立起“一纵四横八张网”的矛盾纠纷和信访问题化解格局，以县综治中心为牵引，访调、警调、诉调三调对接为支撑，8个专业性行业调委会为落脚点。乡镇层面建立以综治中心为龙头，人民调解、司法调解、行政调解三调联动为依托的化解格局。逐步形成各部门既各司其职，化解纠纷，又紧密联系，解决问题的工作新格局，进一步凝聚起矛盾纠纷化解的工作合力，强化社会治理效能。

　　建强网络 疏堵防漏

　　7月18日，三岔镇村民郭某夫妇到县政务服务中心婚姻登记大厅申请协议离婚，工作人员迅速将该信息推送至三岔镇综治中心和三岔村党支部，镇综治中心立即组成联合调解组进行调解。调解组发现双方并无实质性矛盾，遂从夫妻感情、子女成长、家庭经营等方面，对双方存在的问题进行客观分析，经过调解员不懈努力，夫妻二人重归于好，主动撤回离婚登记申请。

　　漳县在建立“一申请两推送”工作制度的同时，将上门入赘、久居娘家不归、邻里不睦、大龄未婚青年、留守人员、流动人口、社会闲散人员列入重点人群服务管理，落实一对一帮扶救助、心理疏导和跟踪走访等服务管理措施，疏堵防漏相结合，积“小安”为“大安”。

　　同时，创新“党建+治理+网格”机制，将基层党建、民政应急、群防群治队伍、乡贤能人等力量充实到网格，建成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的服务管理全科网格体系，全县共划分网格215个。强化网格员队伍建设，建立了培训考核激励机制，推行“131”工作法（1小时内同诉求人沟通，3日内办结，1日内反馈），实现“人在网格聚、事在网格办、矛盾网格调、平安网格建”的目标。