甘肃公安推广现代警务新模式陇南实践：面向基层架设“四梁八柱”

　　为深入挖掘报道甘肃公安机关现代警务机制建设经验做法和取得的成效，近日，公安部新闻传媒中心与甘肃公安组成宣传报道组，赴陇南市、武都区、康县等公安机关开展调研采访，并进行了大篇幅刊发宣传。

　　2023年，陇南市刑事发案下降22%，破案率上升11.3%，治安案件办结率提升5%……近年来，陇南市公安局锚定公安工作现代化方向，建立完善符合陇南实际的“1662+X”现代警务新模式，群众安全感、满意度持续提升。

　　“1662+X”构建起了陇南公安现代警务新模式的“四梁八柱”。“1”是指锚定构建现代警务新模式“一个目标”；第一个“6”是指实施新基础、新基建、新机制、新编成、新赛道、新目标建设“六新行动”；第二个“6”是指深化新警务数智云、情指行、大侦查、大防控、一网办、数字督“六大场景”；“2”是指建强主战之矛、主防之盾“两大体系”；“X”是指创新多个警务应用。

　　“一个目标”引领机制改革

　　今年清明节、“五一”假期，陇南各旅游景点火爆。24小时警灯闪烁的警务站、停靠在景区的武装巡逻车、执勤值守的特巡警，带给广大游客满满的安全感。陇南市公安局“情指行”一体化合成作战中心全天候运转，实时关注各旅游景点的治安、交通状况。一旦有警情出现，“情指行”一体化作战平台将快速指挥调度周边警力，实现了对各类警情的快速处置。

　　陇南位于甘肃省东南部，地处青藏高原、黄土高原和秦巴山区交会处，境内山大沟深，地形地貌复杂，基层社会治理难度大。对此，陇南公安机关立足本地特点，以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为总体目标，加快形成和提升新质公安战斗力。

　　“我们聚焦省公安厅‘一前一后、一上一下、一个基点’公安专业能力坐标系，也就是提高料事在前的能力、应急善后的水平、云上作战的实力、向下扎根的本领、执法用法的艺术，按照‘一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责’要求，开展同类同质业务归并和流程再造，市县两级公安机关大部门大警种制改革有序推开，组织重构、机制重塑和流程重造同频共振，新型警务管理体制破冰前行。”陇南市公安局政委王克勤介绍。

　　结合本地实际，陇南公安进一步完善“情指行”一体化运行机制，并以此为牵引，使信息、指挥、行动全流程运行机制更加完备，常态化研判、扁平化指挥、合成化作战平台赋能增效，现代警务运行机制破题发展。

　　陇南市公安局“情指行”一体化合成作战指挥中心主任杨春莉介绍，市县两级合成作战指挥中心实体化运行，发挥“两部三机构”综合部门职能作用，持续推进市县合成作战指挥中心与警种部门、派出所综合指挥室一体作战的警务模式成熟定型，实现市、县、所、村社四级贯通。同时，上线运行“陇南移动指挥”App，民警“带着数据处警”在陇南落地落实。

　　“六新行动”助力攻坚克难

　　“六新行动”包括筑牢新基础、追求新目标、塑造新机制、重组新编成、竞速新赛道、智创新基建。

　　“以新编成建设为例，我们探索实践研判打击、情报指挥、街面巡防、融合治理、警务督察等新型警务力量编成模式，整合力量、汇聚资源，夯实根基、强化保障。”陇南市公安局副局长刘晓勇说，今年以来，他们共发起全国数据协同2起、省内集群战役2起，破获部督案件1起、省督案件10起，抓获各类犯罪嫌疑人283名。

　　塑造新机制则是以“尽精微”的标准提升整合效能，以“变则通”的理念激活创新动能。陇南公安全方位建立完善“情指行”一体化运行机制、科技首创工作办法、刑事案件“123”盯办等80余项现代警务运行机制，推动警务模式由传统型向现代化迭代升级。今年以来，预警防范并成功处置敏感案事件15起，推送其他市州71起。在筑牢新基础、追求新目标、竞速新赛道、智创新基建等方面，取得了阶段性成效。

　　陇南公安全面落实加强新时代公安派出所工作三年行动计划，夯实基层治理根基。市县两级公安机关先后实施各类项目95个，建成并运行陇南公安数字文化视听中心、全省首家环食药监测实验室、动植物鉴定实验室等，有效破解了制约全市公安工作高质量发展的瓶颈。

　　聚焦“少发案、多破案、严执法”，陇南公安制定刑事发案量持续下降，11类刑事案件破案率、治安案件办结率、矛盾纠纷化解率达到三个100%的新目标。2024年以来，全市刑事发案同比下降37.3%，治安案件办结率上升1.3%；“盗抢骗”案件同比下降36%，破获命案积案5起，群众安全感、满意度持续提升。

　　陇南公安全力实施“数智云8286”工程，数智警务建设应用水平再上台阶。坚持科技兴警、数据赋能，以公安大数据筑牢基础底座，建成“七大中心”并实体运行，道路交通“三张网”建设实现人车闭环管控。

　　“六新场景”强化智慧赋能

　　晚霞湖是西和县著名的旅游景点，这里人流量大，存在群众涉水安全问题。除了日常巡逻，民警利用科技手段建立了预警模型，一旦有群众越过虚拟安全线，警务站里就发出预警音响，提醒值班民警注意。

　　近年来，陇南公安突出资源集成、战法合成，搭建陇南公安现代警务数智云、情指行、大侦查、大防控、一网办、数字督等六新数字应用场景，高效赋能实战。以“数智云”工程领航，坚持“统、融、用”原则，形成集“数字警务、人工智能、云警务”三位一体的数智云警务。举办“淬火杯”大数据建模比武竞赛130余次，创建科技兴警示范单位3个、示范基地6个，2420余名民辅警取得建模师资格。

　　陇南公安积极探索推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，实现政务服务“联、通、办”能力大提升、跨警种业务大集成。2023年以来，创新研发了“五小车辆”临时号牌管理系统、“无牌车辆”信息采集管理小程序等，在全省率先建成9个“五小车辆”智能化考试场，20个机动车登记服务站实现“一站式”服务，累计服务企业和群众25.8万余人次。

　　为加强警务督察工作的规范化、智能化、精准化，2023年，陇南公安市县两级全部建成了数字督察中心，搭建智能化督察和系统化管理中心，截至目前，共预警各类问题1.9万余条，核查窗口单位不满意评价494个，预警发现执法办案场所使用不规范问题17条。

　　陇南公安以“情指行”架构领跑、以“大侦查”中心领战、“大防控”体系领护，全力降警情、控发案、除隐患，实现了社会治安持续稳定。