甘肃公安推广现代警务新模式陇南实践：立足实战打造攻防体系

　　为深入挖掘报道甘肃公安机关现代警务机制建设经验做法和取得的成效，近日，公安部新闻传媒中心与甘肃公安组成宣传报道组，赴陇南市、武都区、康县等公安机关开展调研采访，并进行了大篇幅刊发宣传。

　　近年来，陇南市公安局按照“整体谋划、系统重塑、务实推进、全面提升”的工作思路，主动适应刑事犯罪新变化、聚焦基层管控新体制，深入实施科技兴警战略，构建大侦查作战体系和派出所主防工作体系，建强主战之矛、主防之盾，同时开拓大数据应用新格局，有效提升了基层社会治理水平。

　　今年以来，陇南公安共打掉恶势力集团2个，电诈发案同比下降46.2%，破获赌博刑事案件40起、传统盗抢骗案件121起、经济犯罪案件29起。

主战之矛更锐利

　　今年1月，陇南公安对本地一起刷单类电诈案件深入研判，打掉了一个四层级的电诈洗钱团伙，抓获境内犯罪嫌疑人19名，打掉境内洗钱团伙1个，查清境外团伙10余名嫌疑人。

　　“当前，刑事犯罪形势依然严峻复杂，新型化、网络化、专业化的‘互联网+犯罪’模式逐渐成为主流，塑造‘新型对新型、专业对专业、组织对组织’的新型犯罪打击路线迫在眉睫。”陇南市公安局副局长刘晓勇说。

　　为此，陇南公安主动作为，准确把握“市县主战”思路方向，打破传统思维模式，提出“市县主战、数据赋能、服务全警——从每一起警情全链条主研做起”的工作理念，依托陇南公安“情指行”一体化实战化警务运行模式，于今年4月立项建设实体化侦查中心，创建大侦查作战体系。该体系打破了以警种业务为核心组建专班的旧模式，完全遵循业务规律组建“工厂化”作战单元。各作战单元紧紧围绕五位一体“市县主战”新模式开展案件研判和侦办，实现案件全要素、全流程、全链条研判打击。

　　具体来说，由侦查中心总牵头，整合刑侦、经侦、治安、环食药、禁毒、出入境、森林、交警、巡特警等业务警种组建大侦查研判团队，带案入驻侦查中心开展案件研判工作。

　　“所有的案件研判统一汇聚凝练为侦查中心专报，由侦查中心统筹协调市县二级打击警种、所队对案件开展落地打击。”刘晓勇说，侦查中心坚持从每一起警情“全链条”主研做起，创建了“流水线式”研判流程，形成研判报告、支撑后续侦办。

　　侦查中心成立以来，共支撑研判案件78起，产出线索337条，支撑抓获犯罪嫌疑人242名、在逃人员106名，支撑研判全链条案件9起，发起部督、集群战役2起。

主防之盾更坚固

　　今年3月，景礼高速公路礼县项目部因项目施工与当地群众发生土地纠纷。陇南市公安局指挥中心了解到这一情况后，立即指令当地派出所主动干预防范，协助劳动部门多次组织双方开展调解工作。最终双方达成一致意见，事情得到妥善解决。

　　面对社会治理新难题，陇南市公安局积极构建立体化、信息化的社会治安防控体系，避免矛盾纠纷“民转刑”。“派出所综合指挥室作为‘情指行’一体化延伸，负责开展警情信息的二次综合研判，向社区民警派发任务并督促落实。”陇南市公安局副局长陈耀明说。

　　陇南公安将“主防”理念贯穿整体工作始终，在全省率先试运行市公安局基础管控中心，并在县公安局、所队设立基础管控中心（岗），实现了对基础工作“到边到底”“监督指导”管理。

　　截至目前，全市派出所100%全部完成“两队一室”警务运行改革，招录配备驻村辅警2333名，配备双协管理员3160名（承担该村社会治安管理和食品安全监管工作）。

　　以派出所主防为着力点，陇南公安在11个城区派出所试运行包含社区警务团队、交警中队、专职巡防队在内的“一室+N个队室”警务运行模式，形成了“一室支撑N队、N队互为协同”的工作格局。

　　为从源头上化解矛盾纠纷，陇南公安在派出所建设多元联调室，统筹发动人民调解员、网格员、法律顾问、志愿者等社会力量共同参与矛盾纠纷多元化解工作，行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”，实现矛盾纠纷一体受理、一体调处。今年以来，共化解各类矛盾纠纷1.48万起、化解率99%，重新梳理近5年婚恋、家暴、邻里等纠纷4.6万起，并每月开展一次回访活动，现已累计走访5万余户。

　　“我们深入践行‘警力有限、民力无穷’理念，大力加强社会治安共治队伍建设，目前已发展义警2800余名，组建义警队伍760余支，并打造出康县‘白杨女子义警队’，宕昌县‘良恭大爷’帮帮团，武都区保安、出租车司机、社区保洁员联盟等具有地方特色的品牌队伍。”陈耀明介绍，还建立了980余支“护校队”、2400余支村级巡防队伍，有效预防了各类案事件的发生。

创建“X新应用”

　　2023年4月，康县公安局周家坝派出所建成陇南首个全车型机动车查验通道，为康县及周边县区8个乡镇的村民就近办理公安交管业务。

　　“目前我们已经办理了600多辆车的查验工作，村民们再也不用奔波六七十公里去县城办业务了。”周家坝派出所所长苟康乐介绍，陇南市公安局交警支队还联合相关部门研发了机动车检验智能审核系统，将车辆的审核时间由30秒减少到10秒，在提升工作效率的同时，避免了人工审核的偏差。

　　“科技是推动道路交通安全管理高质量发展的重要支撑。”陇南市公安局交警支队支队长刘劭说，陇南交警创新研发了“五小车辆”临时号牌管理系统、防疲劳驾驶自动预警系统、“无牌车辆”信息采集管理系统和全景业务监管等模型。

　　“2023年，我们在辖区高速公路建设了智能预警等功能卡口37处，全面建成了高速公路‘一张网’，实现了入陇车辆和驾驶人闭环管理，道路交通事故死亡人数逐年下降。”刘劭介绍，目前他们正在布建国省道“第二张网”和县乡道“第三张网”，全面打造陇南智慧交管新场景。

　　为创新基层警务应用，西和县公安局以省公安厅新版警综数智后台为依托，在做强“指挥”和提升“效能”上下功夫，为指挥分析提供了有力支撑。

　　同时，西和县公安局紧扣“市县主战、派出所主防”职责定位，在工业园区、公交枢纽等要素集中的石堡镇，率先探索未来派出所试点建设，将人工智能化与传统“预防警务”“背包警务”有机融合，进一步延伸警务触角，使社会面治安管控、打击破案、风险感知、服务群众等工作同步提升。据了解，以高等级、枫桥式、智慧型为标准，陇南公安目前建成“未来派出所”4个、“未来警务站”1个。

　　大数据应用“陇上未来”培训计划开展以来，陇南公安还孵化了数据赋能统融用、基础业务一屏管等现代警务新应用，多维度拓展实战实效大数据应用生态，成效显著。