凝聚甘肃社区矫正发展新合力——我省社区矫正执法保障工作纪实

　　原标题：凝聚甘肃社区矫正发展新合力

　　——我省社区矫正执法保障工作纪实

　　新甘肃·甘肃法治报记者龚利芳

　　“安而不忘危，治而不忘乱”。近年来，我省社区矫正工作始终坚持以维护国家政治安全、保障发展稳定大局为使命担当，始终不渝为社会和谐、人民安居乐业贡献责任与力量，有力维护了社会稳定大局。

　　夯实基础落实保障 找准工作发力点

　　组织引领更加有力。全省普遍依法设立省市县乡四级社区矫正委员会，以规范高效的组织架构和工作机制全面推进社区矫正重点难点工作落地落实。省市县三级普遍设置独立社区矫正机构，负责本行政区域内社区矫正工作的具体实施。全省各司法所受社区矫正机构委托依法协助开展社区矫正工作，保障了社区矫正有效有力开展。

　　阵地建设更加完备。依托上下贯通、横向联动的省级社区矫正一体化平台和社区矫正实体中心，高标准积极推进社区矫正中心规范化建设工作。依托企业、养老院、博物馆、社会组织等，建立社区矫正教育、就业、公益活动基地，进一步拓展丰富教育矫治载体资源，推动社区矫正机构从“机关型”向“实战型”转变。

　　人员力量更加充实。全省社区矫正工作人员实行“持证上岗、亮证执法”制度。探索加强执法保障，通过招聘司法协理员、公益性岗位等临聘人员和选派监狱戒毒人民警察参与社区矫正工作，进一步充实基层执法力量。常态化开展社区矫正执法实训，全面提升工作队伍的政治素养和执法能力。

　　基础保障更加充足。省级社区矫正经费单独列入财政预算，并向基层倾斜，有效缓解了基层经费保障不足等问题。同时，加大资金统筹力度，指导开展规范化社区矫正中心建设，强化执法服务和车辆保障，提高了执法的严肃性和权威性。

　　依法监管精准矫正 站稳工作落脚点

　　执法权责制度化。研究制定权责清单，明确各级社区矫正机构及受委托司法所执法权限，切实做到“法定职责必须为，依法用权受监督”。制定出台社区矫正档案管理办法、社区矫正案件评查办法等，为基层执法提供规范操作“蓝本”。印发社区矫正质量提升两年行动实施方案，明确具体举措，全面提升规范执法水平。

　　职能落实具体化。根据矫正对象社会危险性划分不同安全等级实施差异化监管，并制定个性化矫正方案。严格执行地变更、考核奖惩等事项审批，对严重违反监督管理规定、涉嫌违法犯罪的社区矫正对象坚决运用治安管理、收监执行等措施，精准实现社区矫正对象“行知去向、动知轨迹、违规警示”监管目标。推行“五微”工作法，切实提高监管精准度。

　　隐患排查精准化。部署开展社区矫正主动创稳暨执法规范化建设专项行动，排查整改重点执法隐患，全面提升刑罚执行安全水平。进一步加强同法院、检察院、公安机关的执法衔接配合，健全风险隐患排查、分析、研判、处置等工作机制。

　　部门协作常态化。联合公检法、民政、财政等部门，构建协同作战机制，通过联席会议等形式定期进行会商交流，及时解决机制运行中的问题，以促进社区矫正工作依法、便捷、高效地开展。

　　创新引领凝聚合力 锚定工作突破点

　　明确整体工作思路。研究确定了全省社区矫正“1245”整体工作思路，即

　　“一个目标任务、两项基本职能、四大提升行动、五大工作机制”，推动社区矫正工作理论与实践相结合。

　　整合专业执法力量。搭建全省社区矫正执法培训平台，常态化组织开展“大培训、大练兵、大比武”活动，提升工作队伍政治素养和执法能力。持续加强社区矫正机构与监所合作，常态化开展“进监所刑罚体验和警示教育”等活动，让社区矫正对象“走进去”，监狱戒毒警察“走出来”。

　　持续扩大社会参与。持续加强社区矫正社会工作人员和志愿者队伍培育孵化，依法推进村（居）民委员会协助参与社区矫正工作，积极推进“黄丝带帮教”工作，充分发挥法律、医卫、文教、就业等资源优势，开展社区矫正对象等特殊人群关怀帮扶工作。

　　深化加强宣传引导。积极落实“谁执法、谁普法”普法责任制，在省司法厅“两微一端”开设“社区矫正法”宣传专栏，对社区矫正进行全方位宣传。每月刊发社区矫正工作动态，总结经验、分享成果，推动形成比学赶超良好氛围。依托主流媒体平台，对社区矫正工作进行深度宣传报道，营造支持、理解、参与社区矫正工作的良好社会氛围。