金昌：以良法善治护航高质量发展

　　原标题：金昌：以良法善治护航高质量发展

　　新甘肃·甘肃法治报记者龚利芳

　　2024年以来，金昌市坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法协同发力，纵深推进法治金昌、法治政府、法治社会一体建设，以良法善治护航高质量发展。

　　坚持和加强党对法治建设的领导

　　强化思想引领。金昌市委、市政府主要领导坚持领学促学、带头开展研讨交流，示范引领各级党组织和党员干部深刻领会习近平法治思想核心要义、精神实质，做到真学真信笃行。着力提升党员干部法治思维能力，建成“学习贯彻习近平法治思想教育培训基地”6个，举办全市学习贯彻习近平法治思想专题培训班，推动习近平法治思想学习宣传、研究阐释和贯彻落实不断深化。

　　高站位谋划部署。市委、市政府主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，深入一线实地调研督导法治建设重点工作，高质量推动法治金昌、法治政府、法治社会一体建设。修订完善市委依法治市委员会工作规则及其办公室工作细则，全面理顺“办公室+5个专项协调小组”工作机制。有序推进全面深化法治领域改革纲要重点任务，10件法治为民办实事项目全面完成。

　　强化督察考核。坚持把法治建设成效纳入综合考核指标体系，全面落实领导干部年度述法制度，出台《法治督察员管理办法》，扎实开展省委法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈意见整改“回头看”，反馈的5大类17个问题整改工作全面完成，有效推动法治建设各项任务落地见效。

　　不断加强地方立法和制度建设

　　紧扣聚力打造“五城”使命任务，扎实开展地方立法工作，出台《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》，修订《金昌市养犬管理条例》。严格落实党内规范性文件备案审查制度，年内向省委报备党内规范性文件17件，备案审查县区党委和市委部门、市委批准设立的党组（党委）党内规范性文件32件，有效维护党内法规的权威性、统一性。加强行政规范性文件监督管理，年内向省政府报备规范性文件4件，备案审查县区政府及部门规范性文件9件。严格落实重大行政决策程序规定，制定《金昌市合法性审查（核）要点指引（试行）》，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制。持续完善“部门+法律顾问”“政府+司法行政部门”双重把关审查模式，审查行政规范性文件、招商引资项目、重要合同协议等308件，审查率100%，政府依法决策质量和效率持续提升。

　　深入推进法治政府建设

　　持续优化政务服务。市、县区321项行政许可事项实行清单化管理，市级行政审批事项压减率达41.14%。有序推进21个“高效办成一件事”事项落地实施，扎实推进“市域通办”增效和“减证便民”扩面，纵深拓展“一把手走流程、坐窗口、解难题”活动，率先在全省开设12345“领导接听日”，政务服务事项全程网办率100%，“市域通办助力政务服务再提速”入选全省政务服务和数字政府应用典型案例，12345接诉即办中心先后荣获2024年中国客户服务节最佳明星班组奖、服务群众优秀单位，进入全国政务服务热线A级行列。

　　全面推进严格规范公正文明执法。扎实开展提升行政执法质量三年行动，全面推进市县乡三级行政执法协调监督体系建设，全面落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，共办理“两轻一免”清单案件2万余件。全面落实行政裁量权基准制度，做到行政裁量权边界明晰，行政处罚有效规范，金昌市在全国行政执法培训班上作了典型经验交流发言。持续巩固行政复议体制改革成果，实质化运行行政复议“1+3”工作运行机制和“三级办案模式”，共办理行政复议案件150件，行政复议案件纠错率为16.3%，办理行政应诉案件25件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政执法既有力度又有温度。

　　持续优化法治化营商环境。深入开展“优化法治化营商环境提质增效年”行动，开展涉及不平等对待企业规章、行政规范性文件及有关政策性文件专项清理，全面落实公平竞争审查制度，深入推进“双随机、一公开”监管提质扩面，持续巩固提升全国社会信用体系建设示范区创建水平。城市信用监测排名全国第42名。持续开展“检察护企”“法治体检”“万名干警联万企”等活动，“政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠”的法治化营商环境“金”名片越擦越亮。

　　稳步推进执法司法规范化建设

　　不断深化司法体制综合配套改革，全面提升司法质效。法院系统推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深入落实院庭长阅核制，开展民事诉讼程序繁简分流改革。检察机关统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察全面协调发展，以生态环境和资源保护、食品药品安全等领域检察工作为重点，持续推动公益诉讼检察工作高质量发展。公安机关建立健全“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，突出“情指行”一体化建设，持续推进执法办案中心建设。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。

　　不断夯实法治社会建设基础

　　全力推进普法宣传。部署开展全市公民法治素养提升行动和全民尊法学法守法用法专项行动，法治头雁、护苗、赋能、齐飞、强基“五大工程”深入推进。举办机关干部集体诵读宪法活动，全市1.5万名国家工作人员参加年度学法考试，全市大中小学配备法治副校长实现全覆盖，推出“金娃娃普法”宣传品牌，金川区人民检察院、金川区青少年法治教育实践中心被命名为全省青少年法治宣传教育实践中心，市司法局被司法部、全国普法办通报表彰为全国“八五”普法中期表现突出单位。

　　强化基层社会治理。推进主动创安主动创稳提质增效，健全矛盾纠纷多元化解机制，深入推进信访工作法治化，加强“三无”“三不”村（社区）建设，推行“连心促治理”1456工作法，强化“村（社区）+民警+法律顾问”、诉源治理“法官联系点”等治理模式，全市各级人民调解组织共调处矛盾纠纷4930件，调解成功4916件，调解成功率99.7%，金昌市被评为“平安甘肃建设暨主动创稳优秀市州”。

　　完善公共法律服务体系建设。创建国家级、省级民主法治示范村（社区）37个，培养“法律明白人”1905名，培育农村学法用法示范户139户，有力提升基层依法治理基础。办理司法鉴定629件，法律援助案件1046件，公证案件1221件，全市律师代理各类案件4470件，群众的法治获得感显著提升。