“五力齐发”激活基层治理“神经末梢”

　　原标题：“五力齐发”激活基层治理“神经末梢”

　　——临夏县推进主动创安主动创稳走深走实

　　新甘肃·甘肃法治报记者陈孝志

　　初春时节，乍暖还寒。走进临夏县土桥镇辛付村尕王家社，一股由天然气入社入户带来的融融暖意扑面而来。

　　几个月前，为让天然气管道工程顺利实施，镇村干部对此引发的矛盾纠纷集中调解，生动践行了全县“五力齐发”基层治理新机制。

　　2024年以来，临夏县政法系统坚持以推进主动创安主动创稳走深走实为主线，着力抓源头、破难题、重善治，创新推行“五力齐发”工作机制，激活了基层治理“神经末梢”，筑牢了平安基石，增进了民生福祉。

　　党建引领凝聚“向心力”

　　“切实发挥党建引领作用，凝聚基层治理向心力。”临夏县委政法委有关负责人介绍说，去年以来，全县通过构建“党建+基层治理”模式，切实把党的组织优势转化为基层治理效能。

　　在推动基层治理创新实践中，临夏县建立了“乡镇党委-村（社区）党组织-网格员联系户”组织体系，成立了由村（社区）党组织引领，网格员、志愿者、党员、村民代表等群体参与的“1+N”社会治理队伍，健全村民议事会、禁赌禁毒会等10个村民自治组织，初步形成与民共治乡村事务、与民

　　共享文明新风的基层治理新格局。

　　防范化解提升“掌控力”

　　“群众事无小事，群众安心，我们才放心。”全程参与调解一起涉众型矛盾

　　纠纷的土桥镇镇长何九福介绍说，去年下半年，在镇上规划修建商铺时交了自筹款的部分群众，由于拿不到钥匙而酿成纠纷，镇上组织有关部门认真调解，积极协商，很快解决了群众的揪心事。

　　为健全完善矛盾纠纷排查化解机制，临夏县灵活运用“线上+线下”模式化纷争、促和谐。线上用好“七彩先锋”平台，采取110警情分流机制，线下通过综治中心受理、群众反映等途径，做到底数清、情况明。全面推进“综治中心+诉调+警调+访调”对接平台建设，有效提升防范化解矛盾纠纷的“掌控力”。2024年全县摸排化解矛盾纠纷5477件，化解率达95%以上。

　　织密网络激发“防护力”

　　今年大年初一晚上，临夏县公安局北塬派出所民辅警上演了一场暖心救助。当晚，民辅警在巡逻中获知，有一名群众走失。大家立即兵分多路深入周边的山沟、树林进行搜索，经过3个小时的不懈努力，在一条偏僻的山沟里发现了走失的群众，将其安全送回家中。

　　据介绍，全县公安机关通过常态化推行“亥时守护行动”和“1、3、5分钟”快速反应机制，不断推动警力下沉，实现城区“一社区两辅警”和农村“一村一辅警”目标，织密安全风险防控网，激发安全风险“防护力”。

　　提升服务增强“亲和力”

　　“有了乡干部的帮助鼓励，我对生产更加有了信心。”草莓大棚种植户张自云说。此前，张自云为大棚周围影响采光的近百棵大树发愁，乡干部得知后，积极联系林业部门及工程队进行修剪，改善了大棚周围采光环境。

　　为深化基层治理，临夏县着力在办事提速、服务提质、效率提高上下功夫，通过落实“跨省通办”“全程网办”等便民措施，积极回应群众诉求，畅通诉求渠道。全县按照“七中心合一”要求，大力推进综治中心规范化建设，在村上持续推广“七个办”工作法，为群众提供多样化服务，切实增强干部群众“亲和力”。

　　据统计，2024年全县各级综治中心办结群众事项7357件，政法系统业务窗口办理户籍、车驾管等业务6.8万余件。

　　法治同行强化“保障力”

　　“美丽乡村，与法同行。”走进莲花镇村社，处处能感受到一股法治清风。莲花镇党委副书记、政法委员邓杰介绍说，莲花镇坚持把法治教育纳入镇村干部教育培训必修课，广泛开展普法宣传教育，老百姓尊法学法守法用法意识进一步增强，社会环境明显好转。

　　为深入推进法治建设，临夏县持续加强法治宣传教育，依托新媒体开展网上法治宣传，常态化开展“法律赶大集”等送法上门活动，举办“百名法学家百场报告会”等活动。2024年共组织法治宣传543场次，发放宣传资料18万余份，营造了浓厚的学法氛围。同时，不断完善法律服务体系，组织“进百企解难题”等活动，积极落实优化法治化营商环境各项措施，进一步强化了法治“保障力”。