从最小细胞抓起夯实平安根基——渭源县祁家庙镇构建矛盾纠纷联动排查化解机制

　　原标题：从最小细胞抓起夯实平安根基

　　——渭源县祁家庙镇构建矛盾纠纷联动排查化解机制

　　新甘肃·甘肃法治报记者孙涛

　　今年以来，渭源县祁家庙镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建“1+2+3+N”矛盾纠纷联动排查化解机制，从基层最小单元、最小细胞抓起，确保小事不出格、难事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，夯实经济社会发展的平安根基。

　　创新机制织密隐患排查网络

　　“谢谢你们的调解，我们以后一定遇事互相商量，相互理解，好好过日子。”3月10日，村民张某和妻子因家庭琐事发生争吵。网格员在排查矛盾纠纷时了解到这一情况，及时上门调解，双方冰释前嫌。

　　为有效预防和化解各类矛盾纠纷，祁家庙镇探索“1+2+3+N”矛盾纠纷联动排查化解机制，即全镇按照“村不漏户、户不漏人”原则，镇村社干部、帮扶工作队成员以及网格员全员出动、主动出击，全覆盖、无死角开展矛盾纠纷联动排查化解。“1”即包村领导负责排查至少10户全村矛盾纠纷最为突出的特殊农户；“2”即每名驻村干部负责排查至少20户有特殊群体的农户；“3”即驻村工作队成员负责排查至少30户曾经发生过矛盾纠纷或可能引发矛盾纠纷的农户；“N”即村社干部以及网格员负责排查剩余农户。

　　“自‘1+2+3+N’机制推行以来，全镇共走访农户2675户，排摸矛盾纠纷20起，化解矛盾纠纷20起，矛盾排查化解率100%，矛盾纠纷发生率同比下降21.7%。”祁家庙镇综治中心主任邓俊说。

　　分类化解 提升纠纷解决效能

　　在矛盾排查化解工作中，祁家庙镇还创新推出通过“互信人”调解矛盾纠纷，调解小组作为中间人进行牵线搭桥，让产生的矛盾双方各自选出共同信得过的“互信人”作为调解代表，组建特别调解队，把双方的矛盾通过“互信人”对他们进行沟通协商，找到平衡点，再进行协商调解，最后把矛盾调解在组上，化解在村里。

　　3月12日，祁家庙镇乔家沟村在排查矛盾纠纷时，发现村民李某与邻居因林地权属问题引发纠纷，双方争执不下。在镇综治中心、司法所、村党支部牵线搭桥下，邀请双方都认可的“互信人”，组建特别调解队，让两家心平气和地坐下来把问题和意愿说清楚，该起纠纷当天就得到有效化解。

　　“‘互信人’调解既免去了老百姓心中的顾虑，又体现了基层干部不偏不倚的工作态度，当事人对‘互信人’调解也很认可。”渭源县司法局祁家庙司法所所长孙铜言说。

　　强化预防 构建多元化解格局

　　“非常感谢你们的耐心调解，化解了我们的矛盾纠纷。”今年1月，村民李某租种邻居耕地，双方因土地租金发生矛盾。经村调委会的耐心调解，最终达成一致意见，双方握手言和。

　　今年以来，祁家庙镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重源头预防，深入分析矛盾产生的原因，完善政策措施，从源头上减少矛盾纠纷的发生。依托“陇情e通”“渭民解忧”等平台，多渠道汇聚数据信息，精准捕捉情报线索和潜在的治安风险，提前预警防范。坚持服务保障群众、畅通群众诉求表达、排查化解矛盾“三条线”协同发力，扎实推进网格管理