临夏州：让案例成为最好的“教科书”

临夏州纪委监委在积石山县召开领导干部警示教育大会。

　　日前，甘肃省临夏州积石山县纪委监委召开警示教育大会，通报县劳务办原主任杓进科严重违纪违法案件，让430名党员领导干部集中接受教育，筑牢拒腐“防火墙”。  

　　据通报，杓进科在任职期间擅自与培训机构负责人签订协议，先后通过提高技能培训人员和非建档立卡户培训学员补助标准的方式，收受培训机构负责人回扣累计60.5万元，最终被开除党籍、开除公职，并移送司法机关追究刑事责任。

　　这是临夏州扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展以来被采取留置措施的第一人。

　　州纪委监委抓住这个“活教材”，及时开展警示教育。州纪委监委负责同志在警示教育大会上告诫广大党员干部，要从杓进科违纪违法案例中汲取教训，以案为鉴、防微杜渐，明规矩、知敬畏、存戒惧。

　　2019年以来，临夏州各级纪检监察机关在严肃查处党员干部腐败和作风问题的同时，坚持以案为鉴、以案促改，通过开展形式多样的警示教育活动，切实筑牢党员干部思想防线，堵塞监管漏洞，努力实现标本兼治，从根源上解决问题。

　　曝光典型，强化震慑效果

　　在当前正风反腐的高压态势下，仍有少数党员干部心存侥幸，顶风违纪、我行我素，积石山县劳务办原主任杓进科就是其中的一个典型。

　　“我愧对党、愧对领导，更愧对两鬓斑白的父母及年幼的孩子，我知道现在说什么都无法挽回我的过错，唯一能做的就是认真配合组织调查，以实事求是的态度坦白自己的过错，争取组织的宽大处理......”杓进科亲手书写的忏悔书，给参加警示教育大会的同志带来强烈的思想冲击和心灵震撼。

　　为增强警示教育的针对性和实效性，大会宣布处分决定，宣读忏悔书，与现场教育无缝对接。会议还要求所在单位主要负责人表态发言，针对本单位存在的问题进行反思，查找主体责任落实中的不足，把“写在纸上的教训”变为“记在心里的行动”，达到查处一个、教育一片、震慑一方的良好效果。

　　积石山县政法委书记陕世毅会后感慨地说：“这场警示教育大会给我们在座的党员干部提了醒、加了压，触动很大。杓进科违纪违法案例就是镜子，也是尺子，要认真汲取教训，时刻坚守底线、不碰红线、不触高压线。”

　　东乡县自然资源局原局长穆某某不正确履行法定职责，对严重破坏当地自然生态的非法采砂行为放任纵容，以罚代刑，构成严重违纪、职务违法，最终受到留党察看二年、政务撤职、降为科员的严肃处理。2019年8月，州监委监委在东乡县召开全县领导干部警示教育大会，在通报案情的同时，穆某某现身说法。

　　分类分层，推动精准教育

　　为把警示教育做深做实，让案例成为最好的“教科书”，临夏州针对不同层次、不同领域，采取精准化、特色化教育方式，用好用足身边典型案例深化警示教育，不断增强警示教育的针对性和有效性。 

　　新提任领导干部接受“看、谈、考”任前廉政教育，在临夏州已成为常态。州纪委监委组织新任领导干部观看警示教育片、接受由州纪委书记主持的集体廉政谈话、参加廉政考试，将监督关口前移，切实增强新任干部的纪律和规矩意识，筑牢廉政防线。2019年为78名新任职州管领导干部提供了任前廉政教育“套餐”。

对新提拔及转任重要职务州管领导干部开展任前集体廉政谈话。

对新提拔及转任重要职务州管领导干部进行廉政知识测试。

　　在紧盯“关键少数”的同时，州纪委监委还深入挖掘、系统运用警示教育资源，持续推进全面从严治党向基层延伸。2019年以来，州纪委监委将州内发生的15起侵害群众切身利益典型案件作为反面教材，在全州1204个村（社区）全覆盖开展警示教育。

　　与此同时，各县市、各部门坚持抓牢关键环节，相继推出旁听职务犯罪庭审、参观监狱、打造警示教育基地、召开警示教育大会等一系列廉政“套餐”开展精准化教育，警示效应逐步凸显。

　　永靖县新寺乡魁山村党支部原书记孔令昭涉嫌贪污犯罪案件在县人民法院开庭审理，50多名党员干部走进法庭旁听庭审，现场接受警示教育。“这种警示教育太震撼了，比开多少会都管用。”一名乡镇干部在亲历庭审后说。

　　康乐县深入挖掘廉政文化和本地红色资源，依托县景古红色政权纪念馆，精心打造廉政教育基地，引导党员干部思想上崇廉尚廉，行动上践廉护廉。

　　临夏市把党性教育、廉政教育和家风家训结合起来，在国家4A级旅游景区八坊十三巷建设家风家训馆，为群众和广大党员干部打造了别具一格的教育平台。

　　州司法局全体党员干部走进监狱接受警示教育，零距离参观服刑人员生活环境，聆听职务犯罪人员现身说法。大家纷纷表示，这样的警示教育针对性强，让人知畏、知耻、知止。

　　州教育局组织召开全州教育系统警示教育大会，邀请州纪委监委党风政风监督室负责同志作专题辅导报告，深入剖析典型案例，用身边人身边事开展警示教育，给200多名参会人员带来巨大震撼。

　　以案促改，推进标本兼治

　　十九届中央纪委三次全会明确要求，深化以案为鉴、以案促改，从正反两方面典型中汲取经验教训，筑牢思想防线，堵塞监管漏洞。临夏州纪委监委坚持以典型案件“后半篇文章”为抓手，深化以案促改，强化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。

　　杓进科案件查处之后，州纪委监委立即督促相关系统用好反面教材，举一反三，推进以案促改工作，并对500名劳务培训人员补助发放情况进行了抽查回访。 

　　针对临夏市6家民营医院涉恶犯罪案件暴露出的一些地方和部门单位对重点领域、重点行业摸排检查不到位、整治乱象不深入、职责履行不全面等突出问题，州纪委监委对州市卫健、市场监管等部门23名相关责任人进行问责，并约谈相关部门及派驻机构负责人，责成领导班子召开专题民主生活会，剖析根源、以案促改。同时，向州卫健、医保、市场监管等主管部门党组发出监察建议书，督促相关单位抓好整改落实。

　　州纪委监委将严查问责和督促整改结合起来，主动发现有关单位党风廉政建设和履行职责存在的问题，找准改进工作的切入点、着力点和落脚点，以纪律检查建议书和监察建议书的形式开列“问题清单”，督促完善机制制度，切实履行主体责任。同时跟踪问效，确保建议的权威性。2019年共发出纪检监察建议书56份。

　　“深刻把握惩与治的辩证统一，扎实做好治的‘后半篇文章’，有效运用案件资源，以案促教、以案促改、以案促建，以案促政治生态的修复、净化和培育，确保取得更好的政治效果、纪法效果和社会效果。”州纪委监委相关负责人表示。

　　多措并举，形成警示常态

　　开展警示教育不仅抓重要时间节点，更要抓在日常、严在经常，使之常态化。

　　为使警示教育入脑入心，临夏州纪委监委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全州党员干部集体观看《被贪欲吞噬的一把手》《庆阳塌方式腐败的警示》《迷失的信仰》等警示教育片，近5万人接受教育，引起强烈反响。

　　同时，从近年来全州各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神、侵害群众利益、扶贫领域腐败和作风问题中筛选30起典型案例剖析和部分当事人忏悔书，编印成《临夏州党员干部警示教育录》，运用反面教材开展经常性纪律教育，引导党员领导干部以案为鉴，守住做人、处事、交友、用权的底线。

　　州纪委监委利用手机短信覆盖面广、传播迅速、点对点精准到位的特点，在传统节假日、重要时间节点及时给广大党员干部尤其领导干部发送提醒短信，重申相关纪律，要求不踩红线、守住底线。2019年以来，共发送廉政提醒短信9万多条次。

　　此外，通过纪检监察工作群、临夏纪检监察官方网站、微信公众号及州内媒体平台，宣传发布各类纪律要求、政策解读，通报曝光典型案例，实现警示教育更多样、更全面、更方便。 

　　各县市、乡镇街道及村社区将公示栏作为宣传阵地，把党纪法规、廉政漫画、格言警句搬上宣传栏，使党员干部时刻绷紧纪律规矩弦。

　　“今后，我们将继续强化警示教育，创新教育形式，丰富教育内容，用好‘活教材’，敲响‘警示钟’，确保警示教育不仅有流量，更要有质量。”州纪委监委负责人说。（供稿 马静 编辑 王彬 陆旸）