查处违反中央八项规定精神问题统计指标解读

　　中央纪委国家监委调整查处违反中央八项规定精神问题数据统计指标体系，非常及时、很有必要，主要有以下三个新特点。

　　更加强调政治性。这次调整的一个显著变化，就是认真对标对表习近平总书记关于纠治“四风”特别是整治形式主义、官僚主义重要指示批示精神，公开发布全国查处形式主义、官僚主义数据，并细化为5类具体的突出问题。中央纪委国家监委深入学习领会习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，准确把握当前纠治“四风”工作的重点、难点和焦点问题，在持续大力整治形式主义、官僚主义并内部掌握相关数据的基础上，此次对“四风”查处问题数据全口径向社会公布，实现了违反中央八项规定精神问题统计表对“四风”问题的全覆盖。2019年，河南省坚决整治形式主义、官僚主义，共查处问题2741起、处理4989人，其中给予党纪政务处分3817人。查处问题数、处理人数与全省查处享乐主义、奢靡之风问题数基本相当，印证了把查处形式主义、官僚主义问题纳入统计指标的必要性、及时性。

　　河南省纪委监委聚焦政治监督，全面落实“党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”要求，近日印发《关于坚决贯彻党中央决策部署切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作的通知》，明确在疫情防控斗争中，对党员、干部和监察对象贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话指示精神敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违的，搞形式主义官僚主义、空喊口号做表面文章、不真抓实干工作效果差等行为，一律依规依纪依法坚决严肃查处。

　　更加注重针对性。享乐主义、奢靡之风问题统计项目经过调整，更加贴合工作实际，突出纠治重点。整体格局上，由之前的8类主要问题和5类其他问题的“8+5”格局，调整为“5+7”格局，体现了工作重心、工作重点的变化。从顺序看，原有的前4类问题分别是“违规公款吃喝”“公款国内旅游”“公款出国（境）旅游”“违规配备使用公务用车”。经对近年来违反中央八项规定精神查处问题的综合分析研判，新指标体系将“违规收送名贵特产和礼品礼金”“违规吃喝”“违规操办婚丧喜庆”“违规发放津补贴或福利”问题排在前四位，重点更加明确。从项目合并看，将整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题纳入“违规收送名贵特产和礼品礼金”项目，并作为享乐主义、奢靡之风问题的第一类子项目予以突出，明确了查处重点。

　　2019年，河南省以整治“天价烟”“定制酒”背后的“四风”问题为抓手，严查领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，共查处问题192个、处理227人，其中党纪政务处分197人；同时，认定特殊资源时，注意聚焦高档烟酒、珍稀药材、名贵木材等个人消费类物质资源，防止认定标准泛化、简单化。其次是针对“四风”问题隐形变异、花样翻新，将“违规公款吃喝”改为“违规吃喝”，涵盖范围更广、具体要求更严，直指“不吃公款吃老板”等隐形变异问题。

　　此外，新指标体系还将“公款国内旅游”和“公款出国（境）旅游”优化为“公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排”。以河南省为例，2018年查处违规公款国内旅游131起、违规公款出国（境）旅游3起；2019年查处违规公款国内旅游102起、违规公款出国（境）旅游1起。违规公款出国（境）旅游问题占总数偏小且呈下降趋势，体现出整治取得的效果。

　　更加突出精准性。形式主义、官僚主义统计指标项中增加了“造成严重后果”“严重影响高质量发展”“群众反映强烈”“给基层造成严重负担”等行为后果的表述，体现了实事求是、依规依纪、精准处置的工作要求。

　　新指标体系对照《中国共产党纪律处分条例》进行了修改完善，实现了统计指标的与时俱进，达到了表述一致性、纠治精准性、统计准确性的统一。首先，将原有的“大办婚丧喜庆”统计项修改为“违规操办婚丧喜庆”，更便于监督检查工作中的定性和量纪。其次，按照党纪处分条例的表述，新指标体系将原有的“违规接受管理服务对象宴请、旅游等安排”修改为“接受或提供可能影响公正执行公务的健身娱乐等活动”，将“接受或用公款参与高消费娱乐健身等活动”修改为“组织或参加用公款支付的高消费娱乐健身等活动”，既强调查处“接受”或“参加”，又强调查处“组织”或“提供”，问题导向更加明确。需要注意的是，将“违规配备和使用公车”与“楼堂馆所问题”两个统计项调整到“其他”项中，不再单列显示，不是说这两类问题不再属于整治工作的重点，而是表明目前这两项的整治工作取得明显成效，广大党员干部对这两类问题的认识日益清晰，模糊地带和违纪行为存在的空间日益压缩。（河南省纪委监委党风政风监督室）