甘肃：织密乡村小微权力运行“廉政防护网”

　　“清单之外再无权力”，让村干部“看图做事、照单操作”……近日，甘肃省纪委监委印发加强乡村小微权力监督工作的指导意见（试行），以建立健全乡村小微权力监督机制，为其运行织密“廉政防护网”。

　　清单化管理是该指导意见提出的第一项主要任务。据此，市、县两级纪委监委将督促县市区党委、政府牵头负责，以乡镇为单位，依据相关法律法规，全面梳理村级权力事项，重点围绕村级“三重一大”事项、“三资”管理、工程建设、低保救助、涉农补贴资金发放、土地征收、宅基地审批等，制定乡村小微权力清单，界定实施主体权力边界，做到“清单之外再无权力”。

　　为规范乡村小微权力运行，市、县两级纪委监委将督促地方党委、政府及相关部门按照规范、优化、便民的原则，对照权责清单，同步编制小微权力运行流程图，明确事项主体，细化办理程序，实现全流程闭环管理，提高权力运行质效。同时，固化权力运行流程，制定每个环节操作规范，明确每项权力的法定依据、执行主体、运行界限、程序步骤、办理时限和监督管理、责任追究等内容，让村干部“看图做事、照单操作”，让群众知晓“找谁办、怎么办”。

　　指导意见还提出了强化公示公开、织密监督网络、健全制度机制、推动组织建设、坚持守正创新、严肃责任追究等方面的任务。纪检监察机关将督促推进乡村小微权力公开化、标准化、规范化建设，构建群众民主监督、村务监督委员会照单监督、乡镇纪委专责监督等全程实时、多方联网的监督体系。纪检监察机关还将开展乡村小微权力运行情况专项监督检查，制定完善责任追究办法，以严肃问责倒逼履职尽责。

　　近年来，甘肃各地在结合实际规范小微权力运行上作了积极探索。如，临夏回族自治州的农村基层小微权力清单确定了组织管理、村务管理、政务管理三大类43项关系群众切身利益的权力事项；陇南市成县为强化对小微权力的监督探索实施了“廉政监督员+互联网”监督模式；平凉市崆峒区对村级权力清单细化为村级责任清单99条、村干部风险防控清单73条、责任追究清单57条。

　　“全省纪检监察机关将充分履行监督专责，全面强化权力监督，督促党委、政府及职能部门根据指导意见进一步规范和监督乡村小微权力运行，巩固党长期执政的基层基础，提升基层治理能力和治理体系现代化。”甘肃省纪委监委相关负责人说。（王衡）