中共甘肃省中医院党委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2019年8月12日至11月20日，省委第二巡视组对甘肃省中医院进行了巡视。12月30日，省委第二巡视组向省中医院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现通报巡视整改进展情况。

　　一、提高政治站位，强化责任落实

　　医院党委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，严格落实省委第二巡视组“四个方面”的整改要求，把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动，作为推动治院兴院再上新台阶的重大举措，聚焦突出问题、深入剖析原因、落实整改目标。

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。院党委第一时间召开党委会议，认真学习省委第二巡视组对我院的巡视反馈意见以及省委巡视工作领导小组成员、省委巡视办副主任张晓弟同志的讲话精神，进一步统一思想，提高认识。

　　（二）召开专题民主生活会，推动工作落实落细。围绕省委巡视整改反馈意见，在深入学习的基础上，针对巡视整改反馈的具体问题，班子成员从政治站位、治理能力、制度机制、工作作风方面征求意见、谈心谈话，认真剖析，对照检查，有针对性提出了整改意见。

　　（三）制定整改方案，明确责任分工。医院整改领导小组根据巡视组反馈的问题，对照院领导分工和各部门职责，制定了《省中医院党委落实省委第二巡视组巡视反馈意见整改方案》，明确了责任领导、责任部门、责任人、整改措施、整改期限和整改工作要求，编制了整改台账，跟进整改进度，确保整改任务落实到位。

　　（四）加强督促检查，抓好整改落实。按照巡视要求，督导各部门对照问题，制定本部门落实方案，实行对账销号，从严从快抓好全面落实。建立整改督查和责任追究制度，推行“一个问题一个方案整改台账”的工作机制，实行班子成员对分管领域包抓督办制，组建专项督查组，加强整改落实的日常监督，建立了反馈和答复制度。根据整改工作进展，在规定时间向省委巡视办和第二巡视组汇报整改情况，认真听取巡视组意见建议，确保整改工作不走过场、取得实效。同时针对落实情况，认真接受广大干部职工监督，确保整改工作公开透明、全程阳光，从严从实。

　　二、针对反馈问题，抓好整改落实

　　医院党委逐条逐项认真梳理细化，逐个落实牵头领导、整改主体和整改措施，全力推进整改落实。

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面，发展中医药特色不突出方面

　　1. 按照“以习近平新时代中国特色社会主义思想指导医院发展、践行‘两个维护’有差距”“理论学习不深不透”“绩效奖励不符合习近平总书记‘两个允许’指示精神”“落实公立医院公益性不到位”整改问题要求。一是医院通过各种形式补学、集中学、自学和考核，进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”等内容的理解。二是医院围绕公立医院公益性和人民健康需求，通过加大处方点评力度和加强医护人员不良积分管理，规范诊疗行为，修订了《甘肃省中医院医务人员不良执业行为积分管理办法》《甘肃省中医院处方管理办法》，进一步提升门诊医疗质量，促进诊断水平的提高。三是医院采用新的绩效分配方案正在实施，该方案将充分体现向临床一线倾斜的原则，调动医护人员的积极性。

　　2.全面落实“贯彻落实中医药工作‘传承精华，守正创新’精神不到位”“中医药医疗应用偏少”“中医药精华传承不够”“中医药发展创新乏力”整改问题。一是积极整改，提高了中药药品、饮片使用率以及非药物疗法的实施，中药药品占药品使用率明显上升，突出中医药特色优势。二是全面整改，扩大医院国家级和省级名中医的队伍规模，使名老中医药专家的学术经验和学术思想得到发掘和传承，提高医院在中医药领域的影响力。三是申报《关于规范医院制剂处方药物名称表述的请示》；完成了技术目录操作规范。

　　3.紧紧围绕“贯彻执行中央决策部署不到位，推动落实现代医院管理制度改革力度不大、进展缓慢”“绩效导向作用发挥不明显”“机构设置不科学，行政化倾向突出，效率低下”整改问题。一是召开了绩效工资考核分配会议，通过整改，修订了《甘肃省中医院新绩效分配方案》，绩效考核分配方案与工作量、岗位设置及编制、岗位职责要求相适应，确保新绩效考核分配方案的按期执行。二是调整设置副处级行政内设机构。三是研究制定行政后勤机构岗位定编定岗实施方案，优化科室布局结构，按照职责分工，组织体系，对一些规模小，功能萎缩,分散重复设置，职能交叉机构出台整合方案，坚决做到行政后勤人员数只减不增，有效提高办事效率，杜绝人浮于事，推诿扯皮现象发生。四是通过开发完善OA系统精简优化行政审批流程，使办公便捷，效率提高。

　　4.认真执行“对中医药研究重视不够，科研与学科建设薄弱”“信息化建设不能满足医疗服务需要”整改问题。一是根据临床需求初步完善HIS功能，简便医护人员操作，完善医疗服务流程。二是对医院现有系统进行部分整合完善，做到医院信息资源统一调度，尤其加强完善HIS系统与HRP系统功能，整合两个系统资源，做好医院设备、耗材、人力资源等的数据支撑工作。三是积极开展电子病历评级、互联互通标准化成熟度测评，提升了医院信息化建设水平。四是完善了数据治理和数据基础平台，落实了临床数据平台的建设，统一数据标准，规范数据接口。五是立足我院院级课题作为培养青年人才设立的苗圃性课题研究，鼓励青年技术人员的大胆创新。

　　（二）落实全面从严治党要求不力，工程项目领域问题突出方面

　　2月，召开院党委会，专题研究全面从严治党和党风廉政建设会议。4月，召开全院全面从严治党和党风廉政建设会议，邀请省纪委监委驻委纪检负责人进行指导，同各部门负责人签订党风廉政建设和廉洁自律责任书。整改工作中，一是把落实党风廉政建设工作与医院临床工作紧密结合，营造崇尚廉政、文明行医的良好氛围，使全院干部职工自觉用正确的观念抵制社会性拜金主义等不健康思想侵蚀。二是加强对执业人员的监管，将医德考评与日常监管结合起来，落实强化谁主管、谁负责、管行业必须管行风。三是进一步加强全院干部职工对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的认识，切实增强了纪律意识、规矩意识、廉政意识，做到内化于心，外化于行，积极配合纪检监察体制改革。四是严格落实机构设置和人员配置，推动医院全面从严治党向纵深发展。

　　1.对照“贯彻落实中央八项规定精神不到位，医德医风问题依然存在”“违规发放津补贴，资金监管存在漏洞”整改问题。一是修订了《甘肃省中医院医务人员医德医风考评制度实施方案（试行）》，通过整改，提升了医务人员的医德素养，规范诊疗行为，提高医疗质量，改善服务态度。二是召开规范经补贴专项会议，严格贯彻落实中央八项规定精神，杜绝违规发放各类补贴。三是即知即改了住房面积超标准问题。

　　2.检查“未进行公开招投标”“未经审批超概算投资”未取得施工许可提前开工建设”“未经审批改变容积率和原设计功能”“未进行竣工验收决算”“西北区域中医诊疗中心项目进展缓慢造成资金闲置”整改问题。医院召开5次以上专项会议，一是严格执行国家相关规章制度，引以为戒，建立长效机制。严格按项目建设要求，积极办理准建手续，规范项目管理制度，确保项目合规合法建设。二是严格按照《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》《建设工程价款结算暂行办法》和相关管理规定，完成工程结算，保证项目建设规范化进行。三是严格按照规划和批复内容进行建设，按照《建设工程消防监督管理规定》等法律法规，保证项目建设的合法性。四是严格按照《甘肃省中医院基本建设项目工程管理办法》进行管理，严格按照政府部门批复的建设规模、建设标准、建设内容，以及相关法律法规要求进行施工和工程管理，坚决杜绝未批先建，超概算投资项目建设和违反招投标法。五是院党委按“三重一大”管控监督要求，加大对后期项目建设过程中严格落实规划设计建设内容，严格执行工程建设管理相关规定。

　　3.落实“医疗设备采购招投标不规范，廉政风险大”“医用耗材采购管理不规范，存在监管漏洞”整改问题。医院专项会议研究，修订了《甘肃省中医院招标采购管理办法》《甘肃省中医院医疗设备申购与使用管理实施细则》《甘肃省中医院医用耗材采购管理办法》，一是从源头健全采购监督运行机制，坚决杜绝设备采购中推荐品牌等违规情况发生。二是严格执行阳采平台采购方式，平台外耗材采用公开阳光采购。

　　（三）认真贯彻落实中办印发关于加强公立医院党的建设的工作意见，对落实公立医院党的建设工作要求有差距，班子建设、选人用人和人才队伍建设亟待加强方面

　　1.按照加强班子谋发展的凝聚力、战斗力要求，建立健全了领导班子的岗位职责与实绩考核，认真做到有章可循，增强实效性。从德、能、勤、绩、廉五方面对班子成员进行全面考核。

　　2.调整了班子成员分工，解决班子成员的团结与合作问题。进一步充分调动班子成员的积极性和创造性，发挥班子成员的独立负责精神，尽职尽责完成各项工作任务。

　　3.整改完成“原班子谋划工作不深入，对白银分院和制剂中心项目调研预判不充分，影响医院长远发展”问题，科研制剂中心公司化改制工作已完成。白银分院托管或移交后续事宜正在与白银市卫健委商谈。

　　4.落实“贯彻落实党建工作责任制不到位，党建标准化工作推进不力”“党内政治生活不严肃”“党建与业务‘两张皮’”整改问题。一是通过加强学习教育，提高思想认识，让党员干部都认识到严格党内政治生活是每个党员必须履行的义务，始终牢记党员的身份。二是要求党员干部率先垂范，发扬表率和榜样作用，带头执行各项纪律，强化监督约束，认真开展“三会一课”，做好各类活动记录。三是医院各级党组织按时开展党内政治生活，明确活动具体内容，实施程序及方式。四是严格落实《省中医院党员积分管理办法》，做到制度严，纪律严，执行严。四是加强党支部建设标准化工作检查，对未达到要求的党支部和支部书记在全院通报批评。对检查过程中支部建设标准化工作开展好的党支部和支部书记给予表彰，多措并举，激励各级党组织创先争优。五是进一步完善党建与业务融合促进发展工作机制。全面加强公立医院党的建设，以党建引领医院发展，以业务发展促进党建工作，深度融合党建与业务工作。六是医院行政工作将更系统、更全面、更深入体现党建工作内容。

　　5.认真完成了“落实意识形态工作责任制不到位”整改问题，一是建立一支稳定的宣传队伍，开展培训、交流、学习，二是形成完整的意识形态工作安排部署流程。三是将意识形态工作做为干部考核、民主评议以及各类评比的内容。

　　6.认真整改“选人用人不规范，重要岗位长期不交流”“干部试用期制度执行不到位”“人员招聘不规范”“干部长期没有轮岗交流”“人才引进力度不够”问题。一是按期进行试用期干部考核，修订了《甘肃省中医院中层干部选拔任用管理办法》，切实做好干部试用期管理。二是修订了《 甘肃省中医院公开招聘工作实施方案 》，规范了人员招聘程序，实现了同工同酬待遇。派遣公司派专人常驻医院进行服务，稳定了招聘人员队伍。三是向省卫健委党组上报，对医院12名副处级处长轮岗交流到位，13名科级干部进行了轮岗交流。四是修订了《甘肃省中医院树立一批骨干人才实施方案》《甘肃省中医院培养一批青年骨干人才计划》。五是围绕医院的可持续发展，对各层次人才短缺、高精尖人才短板突出问题，按“三个一批”引进计划目标任务落实。

　　（四）重视对上一轮巡视反馈和审计发现问题整改不到位、虚假整改，重点领域整改任务落实难

　　落实“党委主体责任落实不到位，研究整改工作不及时”“思想认识有偏差”整改问题，院党委有针对性的召开了专项会议，一是主动认领问题，不讲条件、不讲困难，不讲理由，做出具体整改措施。二是汲取问题教训，强化责任担当，彻查彻改严肃问责。三是切实担负起党委主体责任，严肃正视存在的问题和不足，不折不扣整改落实好反馈意见。四是深入剖析，逐条研究，及时制订整改方案，确保反馈问题和意见建议件件有着落、事事有回音。五是党委将以此次巡视为契机，提出了进一步落实工作的具体措施，继续深入推进党的建设和思想政治工作。

　　三、巩固巡视整改成果，深化改革促进发展

　　经过4个多月的集中整改，巡视整改工作初步达到预期成效，立行立改事项已经完成，制度建设取得明显进展，后期整改事项正在有力推进。但是医院巡视整改成果距省委、省委巡视办的要求还有较大差距。院党委清醒地认识到，巡视整改工作需有抓铁有痕、踏石留印的精神，坚持责任不变、标准不降、力度不减，紧紧扭住问题，才能确保巡视整改任务全部落实到位，切实把全面从严治党要求融入贯穿到医院快速发展的全过程。

　　（一）加强组织领导，强化整改责任。医院党委切实履行主体责任，以身作则、率先整改、靠前指挥、亲自督办。按照职责分工主动抓好职责范围内的整改落实工作，各部门负责人对整改具体工作负主责，建立压力层层传导、责任层层落实的有效工作格局，切实加强和改进各方面的工作，不断破解整改难题、深化拓展巡视成果。

　　（二）建立长效机制，深化整改落实。对于共性问题，在开展专项整治的同时，把实践中的有益探索以制度的形式固定下来，形成依靠制度管权管人管事的长效机制；对于个性问题，加大问题易发多发的重点领域和关键环节的整治力度，扎紧制度的笼子，以科学完善的体制机制促进整改工作。同时，把巡视的成果主动运用到谋划工作、推动工作的长期实践中，转化为管长远、管根本的长效机制，推进医院各项工作向着健康良性方向发展。

　　（三）抓好督促检查，细化整改措施。对在集中整改期已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固已取得的整改成果，坚决防止反弹回潮。对正在推进或需要一段时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，严格按照整改方案确定的责任人、完成时限和要求，跟踪问效，善始善终。进一步建立健全整改工作机制，强化责任落实，推动持续深入整改，确保所有整改任务件件有着落、事事有回音。

　　医院将以巡视整改工作为契机，认真做好现代医院管理制度的建立和中医药传承发展要点的实施，加快西北区域中医诊疗中心等项目建设，全面促进医院各项工作的制度化、规范化、常态化管理，为推进医院健康可持续发展做出努力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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