中共省政府国资委党委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2019年8月13日至11月20日，省委巡视组对省政府国资委党委进行了巡视，12月28日，向省政府国资委党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位、强化政治担当，坚决扛起巡视整改主体责任

　　省政府国资委党委坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神贯穿巡视整改全过程，不断提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡视整改主体责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求、最扎实的作风，不折不扣完成巡视整改重大政治任务。

　　（一）及时传达学习，着力提高政治站位

　　省委巡视意见反馈后，省政府国资委党委召开党委（扩大）会议，专题学习习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，传达学习省委书记林铎同志在听取十三届省委第五轮巡视情况综合汇报时的具体要求，对巡视整改工作进行安排部署。12月31日上午，召开省政府国资委全体党员干部大会，再次进行传达学习。2020年1月3日，召集10户被巡视省属企业党委书记、纪委书记专题部署巡视整改工作，进一步统一思想，增强了推进巡视整改的思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，着力压实整改责任

　　及时成立巡视整改工作领导小组，由党委书记担任组长，党委班子其他成员为副组长，机关各处室主要负责人为成员，机关党委书记、一级巡视员兼任领导小组办公室主任，加强对巡视整改工作的组织领导。建立了委领导包抓制度，每名班子成员包抓1-2个机关党支部和1-2户省属企业，在抓好分管领域整改工作的同时，跟踪督导包抓支部和企业整改落实情况，研究解决存在的问题。建立了定期报告工作制度，委党委会议每两周听取巡视整改情况汇报，由班子成员报告分管领域整改工作以及牵头负责的突出问题专项整治情况，每月听取整改领导小组办公室整改工作总体进展情况汇报；10户省属企业党委每月向省国资委党委书面报告整改工作进展情况。建立了督促检查制度，领导小组办公室对照台账每周梳理汇总，按时间节点跟踪检查，对整改完成事项逐一进行核实和“回头看”，压茬推进巡视整改工作。

　　（三）坚持上下联动，着力提升整改质量

　　将巡视反馈的4个方面16个问题，细化分解为55个具体问题，制定了巡视整改方案，提出了166项整改措施，逐项明确了整改责任、成效目标和完成时限，建立了问题清单、任务清单、责任清单，形成了巡视整改工作台账。同时，针对巡视反馈10户省属企业的问题，梳理了4个方面16个具体问题，印发各省属企业对照检查，举一反三检视本企业存在的问题，主动抓好自查整改。坚持以下看上，深刻反思省属企业存在问题的根源，深入查找国资监管中存在的薄弱环节，在委党委巡视整改专题民主生活会上，党委班子及成员深刻检视问题，深入查摆原因，认真制定措施。坚持把巡视整改与谋发展、促改革、严监管、转作风、强党建有机结合起来，坚持标本兼治，从制度建设入手，促进转变监管职能、优化监管方式、提升监管效能。

　　二、坚持问题导向，狠抓整改落实，巡视整改工作取得阶段性成效

　　省政府国资党委坚持阶段整改和长期坚持相结合，重点突破和整体推进相结合，治标与治本相结合，强化问题导向、目标导向、结果导向，狠抓责任落实。按照规定的时间节点集中抓好整改，对即知即改特别是违反中央八项规定精神的问题，在1个月内整改到位；对短期内无法整改到位的，按照3个月、6个月和1年的时间节点要求整改到位，并举一反三，建立长效机制。通过扎扎实实的整改，不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。目前，巡视反馈的55个问题，已整改到位52个，整改完成率94.50%。

　　（一）关于贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，履行国资监管职责方面

　　1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题的整改情况。

　　一是建立领导包抓机制。印发了《省政府国资委关于副厅级以上领导干部及机关党委委员包抓机关党支部党建工作的通知》，明确了抓理论学习等7个方面的重点包抓内容。制定了《党委理论学习中心组年度学习计划》，确定全年集中学习不少于12次，每季度至少开展1次专题研讨。巡视整改以来，组织召开14次党委会和党委中心组学习会，深入学习领会习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，收集汇编党的十八大以来习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，采取集体学习研讨、个人自学、专题调研等多种形式，充分利用“学习强国”“甘肃党建”等学习平台，丰富学习内容，拓宽学习渠道，增强学习效果。

　　二是坚持理论联系实际。紧密联系国资国企改革发展实际，统筹安排每月、每季度的学习和研讨内容，制定了《省政府国资委2020年委领导班子成员调研工作计划》，明确每位班子成员每季度至少到包抓企业开展1次实地调研，每年至少形成1篇高质量的理论文章，努力将理论学习成果转化为指导工作的思路和措施，推动省属企业高质量发展。巡视整改以来，各位班子成员分赴联系企业就复工复产、重大项目建设、党组织和党员干部发挥作用等重点工作开展了有针对性的调研。

　　三是加强督促检查。将理论学习纳入委机关和省属企业基层党支部建设标准化工作，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，严格进行考核。明确每半年对省属企业党组织理论学习情况进行一次督导检查，督促省属企业理论学习制度化、规范化。巡视整改以来，已对10户省属企业党委理论中心组学习情况进行了督查，对存在的问题提出了整改建议。拟在省委党校组织委管班子企业负责人和党务工作者开展有针对性地学习和培训，扎实推进理论学习走深走心走实。

　　四是严格落实意识形态工作责任。年初，委党委会专题研究，对2020年意识形态工作进行安排部署，明确委党委专题研究意识形态工作每年不少于2次。研究制定了《省政府国资委党委关于第七巡视组反馈意识形态工作责任制落实情况有关问题的整改方案》，组织对省属企业宣传思想及意识形态工作进行了1次集中督导和调研，督促相关处室和有关省属企业抓紧进行整改。将省属企业意识形态工作责任制及落实情况纳入《省属国有企业党建工作责任制考核评价暂行办法》进行考核，并作为省属企业党组织书记抓基层党建工作的一项重要内容进行述职评议。督促省属企业加强新媒体、自媒体管理，完善网络舆情应对机制和预案，对职工微信群、微博、QQ群开展集中摸排，建立管理台账，落实备案管理制度，严防传播涉密、虚假和不良信息。

　　2．针对推动国有企业把党的领导融入公司治理结构不到位问题的整改情况。

　　一是落实“双向进入、交叉任职”和党委书记、董事长“一肩挑”。对省属企业领导班子配备情况进行了一次全面梳理，委管班子企业已全面落实“双向进入、交叉任职”以及党委书记和董事长“一肩挑”要求。8户省属企业所属二、三级企业已实行了党委书记、董事长“一肩挑”，9户省属企业所属二、三级企业党员总经理已兼任了党委副书记，11户规模较大的省属企业所属二、三级企业已配备了专职党委副书记。

　　二是坚决纠正治理主体权责边界不清问题。专门下发督办通知，要求各省属企业党委结合自身实际修订完善并严格落实《党委会议事规则》，纠正企业党委与董事会、经理层等治理主体的权责边界不清，越位、缺位、错位等问题。对省属企业2019年度重点改革任务完成情况进行了通报，推动党建工作要求进公司章程全覆盖，制定企业党委前置研究讨论的事项清单。成立专项工作小组，对违规决策和收入分配等方面的问题进行了专项检查。

　　三是启动公司章程指引和“四会一层”议事规划、《甘肃省国有独资公司章程指引》《甘肃省国有控股公司章程指引》修订工作。结合巡视整改，将相关企业年度改革专项任务纳入年度考核内容，要求相关企业制订重大事项决策程序规定、党委会前置研究讨论重大经营管理事项清单、“三重一大”和日常决策事项清单，规范党组织、董事会、经理层和职代会的权责，健全完善各治理主体工作规则，发挥公司章程在公司治理中的基础作用。

　　3.针对指导推动国有企业高质量发展成效不明显问题的整改情况。

　　一是强化战略规划引领。组织编制省属企业“十四五”规划，将战略性新兴产业、绿色生态产业的投资和产值等指标列为规划约束性指标，引导企业大力培育发展新型产业。坚持分类考核，将固定资产投资增长幅度及战新产业和十大生态产业的投资占比纳入经营业绩考核。实施省属工业企业“三化”改造攻坚行动，制订印发了《省属企业“三化”改造三年行动方案》，力争通过“三化”改造，促进新旧动能转换。

　　二是抢抓“新基建”机遇，党委中心组专题学习研讨，系统谋划推进，邀请专家就“新基建”相关知识进行解读，召开16户省属企业参加的“新基建”项目研讨会，梳理上报“新基建”储备项目110个。

　　三是督促省属企业加大科研投入。在2020年度企业经营目标责任书中，“一企一策”确定了研发投入强度考核指标，2020年省属工业企业科研投入占主营业务收入比重达到2%以上。将落实与“一院三所”等科研院校合作协议纳入企业经营业绩考核，督促企业制定科技创新工作实施方案，加大科技成果承接、转化力度。

　　四是提升企业经营质量。优化省属企业经营业绩考核指标体系，将净利润、净资产收益率、成本费用利润率、营业利润率、国有资产保值增值率等指标纳入企业负责人经营业绩考核。督促省属企业持续开展提质增效攻坚行动，加强对标管理，开展全业务、全流程、全要素对标，明确改进方向和目标。将效益目标增幅与公司总额预算挂勾，同向联动。

　　五是着力防范化解重大风险。持续强化省属企业资产负债动态监测，督促“一企一策”制定风险防范化解措施，对存量债务、或有债务进行排查，按影响范围和危害程度确定不同等级，形成债务风险评估报告并提出债务重整计划。督促省属企业严格执行投资监督管理制度，重点关注债务风险管控“特别监管企业”，坚决杜绝高负债和风险不可控投资项目推高企业负债率。

　　六是坚决整治违规提供资质挂靠。严格对照《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》等国家和我省有关工程建设领域相关政策文件规定，对建筑施工企业是否存在违规提供资质挂靠情况进行了实地调研督导，对存在违规挂靠、产生法律纠纷的企业督促立即进行整改。

　　七是协调解决企业实际困难。持续落实委领导包抓、处室联系服务企业制度，及时了解省属企业生产经营情况，“一企一策”研究解决企业存在的困难和问题。

　　4.针对贯彻落实中央、省委关于国资国企改革的政策措施有差距问题的整改情况。

　　一是加快国资国企改革政策落地。聚焦国企改革重点难点问题，制定《国企改革三年行动实施方案（2020-2022）》，明确今后三年改革的目标、时间表、路线图。定期对省属企业重点改革任务完成情况进行通报，完成了全省国资国企改革“1+27”政策体系文件汇编，积极推进落实董事会职权改革试点，国有资本投资、运营公司改革试点，混合所有制改革员工持股试点等工作。对工作缓慢的企业及时下发工作提示函。在2020年全面深化改革年度专项考核指标中，增加省属企业董事会建设指标，倒逼省属企业规范董事会行权履责方式，提升董事会履职能力。

　　二是加快推进混合所有制改革。制定了《省属企业混合所有制改革操作指引细则》，进一步规范操作流程，加强工作指导，有序推进省属企业混合所有制改革。建立了《2020年度省属企业混合所有制改革工作任务台账》，分户确定督办员，每周跟踪督办，每季反馈通报，加快推进混改项目落地。组织召开了一季度省属企业混合所有制改革工作推进会，对混改项目推进不力的企业开展约谈和现场督办，通过传导压力，督促企业推进工作。

　　三是狠抓新组建集团规范运营。建立委领导包抓、处室跟踪督办机制，主任办公会每月听取一次工作推进情况汇报，委党委会先后3次专题研究解决新组建集团运行中的问题，督促指导“一企一策”制订深化改革方案，健全完善法人治理结构，制订适应职能转变、战略发展和提升管理水平的权责清单，理清与所出资企业的权责边界，加快推进内部资源资产重组整合，布局优化调整，严控总部机构设置和人员编制。

　　四是完善业绩考核、薪酬分配制度。对2018年省属监管企业经营效益与负责人薪酬联动情况进行了逐户核实，提出了绩效年薪调整方案，形成了专题报告。会同省人社厅对省属监管企业负责人经营业绩考核办法和薪酬管理办法执行情况进行了调研评估，进一步优化考核指标设置，突出对营业利润率等指标的考核。督促省属企业严格执行《省政府国资委关于改革省属监管企业工资决定机制的实施办法（试行）》，按照“工资总额和效益同向增减”的原则，合理确定省属企业年度工资总额增减幅度。结合不同行业特点，对工资总额实行分类管理，对商业一类企业原则上实行备案制；商业二类和公益类企业工资总额原则上实行核准制，通过内部监督、工资分配信息公开、动态监控等，加强对省属企业工资总额的监督检查，督促省属企业合理调整企业中高层管理人员工资水平，缩小与职工平均收入的差距，向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需岗位的高层次、高技能人才倾斜。

　　5.针对履行国资国企监管职责不到位问题的整改情况。

　　一是发挥监事会监督作用。对省属企业监事会建设及监事会主席配备情况进行了一次梳理，要求省属企业集团层面健全监事会工作机构，配齐工作人员。制定了《省属企业国有资本监督稽查办法》，明确要求省属企业建立监事会工作报告机制，每年向省国资委提交企业监事会年度工作报告，定期对企业重大事项和突发事件及时向省国资委报告，年底根据其工作情况进行履职考核。

　　二是加强财务监督。组织召开了省属企业2020年财务工作会议，对财务总监履职尽责进行了部署，提出了工作要求，组织部分财务总监进行了工作交流。制定了《省属企业财务总监管理办法》，对财务总监定期述职、专项报告、重大事项报告、重大财务事项发表独立意见、参与企业重大经营事项决策、联签制度等作出了具体规定，明确了财务总监年度考核及任期考核的内容、程序等要求。组织开展财务总监年度述职工作，对财务总监开展年度考核，对履职不力、考核不称职的及时进行调整，对造成损失的严肃问责。

　　三是加强审计监督。召开了省属企业年度财务工作会议和中介机构审计工作安排部署会，对年度审计工作进行了部署，对部分中介机构进行了调整，建立了中介机构执业档案管理制度。加强对中介机构履职情况的监督检查，对工作中存在重大问题或违规违法行为的，予以通报或准入限制。

　　四是加强境外投资监管。及时下发《省政府国资委关于省属企业境外投资运营有关问题整改情况进行“回头看”的紧急通知》，要求各企业下大气力解决历史遗留问题，并启动责任追究，举一反三，推动境外运营管理规范有序。建立省属境外企业生产经营和财务月报制度，分析、掌握运营情况，及时化解风险，提高投资收益。从2020年3月起，各企业每月10日前向省政府国资委上报境外企业月度情况报告。

　　五是加强民主监督。对省属监管企业工会组织建设和工会工作开展情况进行了调查摸底，逐步理顺省属监管企业工会组织关系，畅通民主监督渠道，加强民主管理，落实厂务公开制度。通过参加省属企业职代会，实地督导企业严格按照《甘肃省职工代表大会条例》，依法依规组织召开职工代表大会，对涉及劳动工资分配、社会保险费缴纳、工资调整方案、奖金分配方案、改革改制中的职工安置方案和涉及职工切身利益的其他重要事项等，提交职工代表大会审议。督促按照《甘肃省厂务公开条例》，对发展规划、年度经营目标、财务预决算、资产处置转让、工资奖金等重大事项进行公开。

　　（二）关于全面从严治党责任压力传导，纪检机构探头作用发挥方面

　　6.针对全面从严治党主体责任落实不到位问题整改情况。

　　一是落实全面从严治党主体责任。召开2020年省政府国资委机关暨省属企业党风廉政建设和反腐败工作会议，对全年工作进行安排部署，进一步压实企业党委的主体责任，层层传导压力、层层靠实责任。结合疫情防控、复工复产、国资国企改革发展和党风廉政建设等工作，先后到省属企业进行督导，并对相关负责人进行了工作约谈。

　　二是落实纪检监察部门监督责任。严格落实《省属国有企业党建工作责任制考核评价暂行办法》，修订完善了党建工作考核指标，将党风廉政建设考核结果以15%的权重纳入省属企业党建工作考核评价体系。全力支持纪检监察部门履行监督职责，严格落实《甘肃省人民政府国资委党委管理领导班子的国有企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》规定，对4户委管企业空缺纪委书记的问题，会同驻委纪检监察组及时进行了调整配备，对委管企业纪委书记兼职情况进行了一次全面摸排。

　　三是加强干部日常教育管理。持续加强干部作风建设，对机关干部劳动纪律不定期进行抽查，严格执行干部请销假、外出报告制度，从严管理，从严监督，定期开展谈心谈话，及时了解掌握干部思想动态，合同驻委纪检监察组召开了委机关全体干部“突出问题导向精准发力，推进作风建设持续向好”作风建设会议，提出工作要求，把干部教育和监督管理向8小时外延伸。加强干部教育培训，在组织内部培训时将《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为必学内容，不断增强干部职工遵章守纪意识。

　　7.针对纪检机构管理体制不顺、作用发挥不充分问题的整改情况。

　　一是大力支持驻委纪检监察组履行监督职责，合力推动管党治党责任落实。按照省委、省政府办公厅印发的省政府国资委“三定”规定明确的在党建工作处“增加指导监管企业党风廉政建设和反腐败工作职责”的要求，进一步充实党建工作力量。

　　二是驻委纪检监察组进一步找准职责定位，理顺监督关系，加大监督执纪问责力度，促进省属企业党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。对于涉及相关省属企业的问题，组织人员对相关问题进行重新了解核实，对领导班子进行了集体约谈，责令作出书面检查。

　　8.针对持续纠正“四风”力度不够问题的整改情况。

　　一是严格执行中央八项规定精神。深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步加强作风建设，驰而不息纠治“四风”。印发《关于规范差旅伙食费和市内交通费交纳有关事项的通知》，对委机关干部出差缴纳差旅伙食费和市内交通费进一步明确，并要求在报销时提供交费凭据备查。

　　二是持续推进减文压会。实施文件、会议计划管理，建立了年度文件、会议台账，制定了《省政府国资委2020年规范性文件计划》和《省政府国资委2020年会议计划》。加强信息化建设，充分利用门户网站、OA平台等信息载体发布文件和相关信息，今年全面推行非涉密公文（除中央和国务院文件外）全部在OA协同办公系统进行流转和处理，尽可能减少纸质公文数量，提高公文质效。

　　三是切实改进调查研究。制定《省政府国资委2020年委领导调研工作计划》，结合委领导包抓、处室联系企业制度，统筹安排年度调研工作，明确调研主题和目标任务，坚持问题导向，着力解决省属企业遇到的困难和问题。

　　四是强化监督检查。进一步加大对省属企业贯彻执行中央八项规定精神的监督检查力度，驻委纪检监察组及时将省纪委《关于省属企业进一步严格执行中央八项规定精神的通知》转发各企业，要求各企业立即开展贯彻中央八项规定精神自查自纠，并上报贯彻落实情况。1月7日至17日，驻委纪检监察组安排3个检查组分别深入14户委管班子企业，不开会议，不听汇报，直奔主题进行了一次专项抽查。

　　五是开展专项整治。分4个组对各企业违规决策专项整治和收入分配自查自纠情况进行了抽查，对存在的问题督促进行了整改。督促省属企业重新修订了《差旅费报销管理办法》《公务用车管理办法》等制度，对违规发放年度考核奖金、超标准报销的费用全部进行了清退，对相关责任人进行追责。

　　9.针对重点领域廉政风险防控存在漏洞问题的整改情况。

　　一是加强重点领域风险防控。督促省属企业严格执行《关于省属企业加强资金管理防范财务风险的通知》和《关于督促省属企业进一步加强资金集中管控工作的通知》要求，强化管控，推动资金集中管理全覆盖。指导省属企业加强内控体系建设，增强资金整体管控能力，保障资金安全，防范廉政风险。

　　二是规范项目建设。督促省属企业加强对项目建设全生命周期管理，细化项目投资事中、事后监管办法，加大对项目建设法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等四项基本制度的落实情况的监督检查，对存在的问题督促进行了整改，对相关责任人进行责任追究。

　　三是开展收入分配专项检查。对各企业收入分配自查自纠情况进行了抽查，配合省纪委监委开展了22户省属企业收入分配调研检查，对存在的问题督促进行了整改。

　　（三）关于贯彻新时代党的组织路线，干部队伍建设方面

　　10.针对党建工作责任靠的不实问题的整改情况。

　　一是加强党建工作力量。将选优配强党建工作力量作为机关人事工作重要任务，及时为党建工作增配年轻干部，充实党建工作力量。注重加强党建业务培训，提升党务干部履职能力水平，优先选派党务干部参加省委组织部等举办的专题调训，选派党建工作处主要负责人参加“省直部门处长进修班”，选派其他党务干部参加“学习党史、新中国史培训班”、“防范化解重大风险专题研讨班”等班次学习，分批选派机关党务干部全员轮训。

　　二是加强省属企业党建工作监督检查。督促相关省属企业按照《甘肃省国有企业党组织工作活动基本规范》《关于转发中共中央组织部、财政部、国务院国资委党委、国家税务总局〈关于国有企业党组织工作经费问题的通知〉的通知》要求，按照两个1%的比例配备专职党务人员和提取党组织工作经费。包抓领导和相关处室人员利用参加会议、到企业调研等机会，督促省属企业抓紧做好党建工作经费的落实和保障。同时，将省属企业党的组织机构设置、专职党务人员配备和党组织工作经费等情况纳入2020年省属企业经营业绩进行考核。

　　三是督促企业党组织按时换届。对逾期或到期未换届的省属企业逐户下发督办通知，跟踪进行督查督办，已全部完成换届。

　　四是严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，深入推进省属企业和委机关党支部标准化建设，严肃党内政治生活，严格党员日常教育和管理。

　　五是严把发展党员入口关。督促省属企业各级党组织认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规范》，严格按照《细则》《规范》要求规范党员发展工作，严格党员发展工作流程，坚持“成熟一个，发展一个”的原则，把好入口关，积极、慎重发展新党员，保证新发展党员质量。加强委机关和省属企业党务工作者业务培训，不断提高业务素质和能力。

　　六是严格党员教育管理。持续推进省属企业所属软弱涣散党组织清理整顿，深入推进省属企业基层党支部标准化建设，发挥党支部战斗堡垒作用。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《党支部设置规范》规定，指导省属企业健全基层党组织，定期召开组织生活会，主动足额交纳党费。及时督促企业党委通过健全管理制度、加强走访联系等方式规范离退休党员组织生活、主动按时交纳党费。

　　11.针对企业领导班子建设存在诸多问题问题的整改情况。

　　一是加强委管企业领导班子建设。对委管企业班子空缺情况进行梳理，研究提出领导班子调整补充工作方案。目前，除因涉及改革改制、整合重组和落实董事会职权试点的企业暂缓配备外，其余均已配备到位。

　　二是制定省属企业人才队伍建设发展规划。对委管企业班子中任职时间长的领导人员进行摸底统计，制定了《省属企业人才队伍建设发展规划（2020—2022年）》，结合委管企业2019年度考核工作，一同开展干部调研，了解和掌握一批年轻干部，进一步优化委管企业领导班子结构。

　　12.针对干部人才队伍建设用力不足问题的整改情况。

　　一是加大年轻干部的培养、交流和使用力度。根据委机关队伍建设需要和编制职数空缺情况，新招录2名公务员，接收2名年轻军转干部。积极向省委组织部争取金融学、国际经济与贸易、水文与水资源工程专业3名选调生。从中央在甘单位、省直机关选调具有国有企业工作经历的干部到机关工作。加大机关干部教育培训力度，鼓励机关干部参加各类在职教育，多方式、多渠道提升干部综合能力素质。

　　二是畅通企业与机关干部双向交流渠道。严格执行公务员调任规定，与省委组织部进行了沟通与衔接，在委机关编制与职数空缺的前提下，进一步畅通省政府国资委与省属企业干部交流渠道，加大从省属企业调任具有一线工作经历和部门管理经验的企业优秀人才到国资委机关工作。进一步加大向省委组织部的请示汇报力度，争取打通委机关与省属企业双向挂职锻炼通道，通过选派机关干部到企业挂职锻炼、选拔优秀企业干部到机关挂职培训的方式，不断拓宽企业与机关干部双向交流渠道。

　　三是健全完善省属企业引人留人机制。制定出台了《甘肃省省属企业人才队伍建设发展规划（2020—2022年）》，指导省属企业制定本企业人才队伍建设三年规划，建立年度人才工作重点任务台账。指导省属企业完善人才引进机制、拓展人才引进渠道、健全人才分类培养体系，着力解决人才引进储备不足的问题。指导省属企业建立健全人才考核激励机制，完善人才扶持政策，塑造人才广泛认同的企业文化，落实领导人员联系专家等制度，着力解决专业技术人才流失严重的问题。

　　（四）关于巡视和审计反馈问题整改方面

　　13.针对存在整改落实不到位问题的整改情况。

　　一是督促省属企业按照《甘肃省国有企业党委会议事规则指引（试行）》，结合自身实际，启动党委会议事规则修订完善工作，明确直接决策和参与决策的具体内容，进一步厘清党组织与其他治理主体的权责边界，规范党委会前置研究的决策程序。严格落实“双向进入、交叉任职”和党委书记、董事长“一肩挑”的领导体制。

　　二是制定下发了《2020年省属企业党建工作要点》，对省属企业党建年度重点任务作出了统筹安排，持续推动《省属企业党建质量提升行动方案》确定的10个方面44项重点任务贯彻落实，定期通报省属企业党建质量提升行动工作进展情况，将省属企业推动落实情况纳入省属企业党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。持续推动党建质量提升。

　　14.针对存在整改措施不实问题的整改情况。

　　一是对上轮巡视存在“书面整改”的问题重点关注，在坚决彻底整改的同时，在制订本轮巡视整改措施时建立整改台账，明确整改目标和时限，逐条逐项进行对账销号，切实增强整改的针对性和实效性。

　　二是建立领导包抓、定期报告、督查督办、挂账销号制度，处室负责人每周向分管领导报告整改情况；委党委会议每两周听取一次责任领导整改工作进展情况汇报，时时跟进督促，实现可检查、可追溯，确保巡视反馈问题得到全面整改落实。

　　15.针对存在边改边犯问题的整改情况。

　　一是委党委对巡视反馈问题进行了深入剖析，在2月14日召开的巡视整改专题民主生活会上，各位班子成员专门作了对照检查，开展了批评与自我批评，查找深层次原因，举一反三查找共性问题，以点带面标本兼治，切实从根本上解决问题。专门下发督办通知，将党费缴纳工作作为加强党员教育管理、增强党员组织观念和纪律观念的重要内容来抓，督促省属企业各级党组织和全体党员严格落实党费收缴和使用管理等制度，结合工资调整，及时核定党费标准，确保党费及时全额收缴。

　　二是巡视意见反馈后，立即向各党支部印发了《省政府国资委机关党委关于扎实推进机关党建工作的通知》，对学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行了安排部署。全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，结合省直机关工委对委机关党建工作检查考核，组织对委机关各党支部落实党支部组织生活制度情况进行了一次督导检查，督促各支部严格落实“三会一课”制度，严格党内政治生活。

　　16.针对存在审计督查反馈问题督促整改不及时问题的整改情况。

　　一是加大审计、督查反馈问题整改力度。下发《督办通知》，督促某省属企业党委对审计报告反映的问题进行一次“回头看”，分类制定问题清单和整改方案，抓紧进行整改，逐一对账销号，并举一反三，建立长效机制。督促省属企业对审计、督查反馈问题进行“回头看”，建立检查评估机制，对整改不到位的问题，分类制定整改方案和任务清单并抓好落实。

　　二是加强境外企业资产管理。2月5日下发了《省政府国资委关于省属企业境外投资运营有关问题整改情况进行“回头看”的紧急通知》，要求各企业制定整改方案，逐条逐项整改，并进行责任追究。督促省属企业对境外子企业开展一次全面审计，持续强化对境外子企业的纵向监督和业务板块的专业监督。重点关注境外子企业在资产管理方面存在重复购置、资产闲置等问题，并加快处置。

　　三、持续用力、标本兼治，不断巩固深化巡视整改成果

　　（一）持续推进整改。对尚未整改到位和持续推进的问题，持续坚持定期报告等制度机制，由巡视整改领导小组办公室严格对照巡视反馈问题整改工作台账，跟踪督办，对账销号，确保巡视反馈问题得到全面彻底整改。对于10户省属企业巡视反馈问题的整改，持续落实委领导包抓制度，督促各企业紧密结合年度重点工作，两手抓、两促进，真正实现以整改促工作，助推省属企业高质量发展。

　　（二）坚持标本兼治。按照省纪委监委的统一部署，组织开展好违规决策造成重大损失、靠企吃企、内外勾结侵吞国有资产等突出问题专项整治督改工作。坚持以下看上，深入查找国资国企监管体制机制方面的制约因素，以及日常监管中存在的薄弱环节，举一反三、引以为戒，强化监管、优化服务，着力提升国资监管效能。

　　（三）建立长效机制。坚持将巡视整改与健全完善制度、建立长效机制、推动工作落实紧密结合，持续将抓整改与谋发展、促改革、严监管、转作风、强党建结合起来，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强对标对表，强弱项、补短板，着力构建国资国企监管制度体系，通过扎紧制度笼子，强化法治意识和规矩意识，提升依法依规监督管理的能力和水平。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：0931-7879613

　　邮政信箱：甘肃省兰州市城关区酒泉路16号省政府国资委巡视整改工作领导小组办公室(邮政编码：730030)

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