片区联合破解熟人监督难题

　　5月8日，走出县纪委监委会议室，陇南市宕昌县好梯乡时任党委书记李勤珍总觉得后背凉飕飕的。

　　“村办合作社运营情况较差，财务管理不规范，合作社带贫效果不明显，反映出你们乡党委主体责任落实不够，对村办合作社运营监管不到位。”县委常委、纪委书记、监委主任薛统对好梯乡直截了当的批评，让他冷汗直冒。

　　“‘挨板子’的滋味真不好受。”回到乡里，李勤珍就摊开笔记本，对照县纪委监委点出的问题，一一抓整改、强监管。从完善资料，到规范账目，再到加强资金监管、规范运营，李勤珍正一项项地做实对农村产业合作社的监管。

　　这是宕昌县纪委监委创新监督机制，推动乡镇纪委分片区联合执纪，强化脱贫攻坚监督的一个具体成效。宕昌县是甘肃省8个未摘帽的贫困县之一，脱贫攻坚任务十分繁重。在扶贫资金支持下，全县各村都成立产业合作社，各乡镇都建立联合运营合作社，作为促进群众增收、按期实现脱贫“出列”的重要渠道。加强对这些合作社的监督迫在眉睫、至关重要，然而由于乡镇纪委人员薄弱，人情干扰多等因素，存在监督无力、过软等问题。

　　充分整合挖掘基层纪委工作资源，在陇南市纪委监委的指导下，宕昌县纪委监委运用乡镇纪委“分片区联合执纪”监督模式，把全县25个乡镇按照“区域就近整合、有利工作开展”的原则划分为5个片区，组建起由县纪委监委统一管理、班子成员担任组长、县纪委监委骨干和乡镇纪委书记为成员的工作组，推行片区内交叉监督办案。

　　片区联合执纪工作机构成立后，最重要的一件事就是，采取“不打招呼、不听汇报，直奔一线、直插现场”的方式，对由村两委班子牵头领办的336家合作社和25家乡镇联合社运营情况及财务资料进行专项督查，发现了“村办合作社运行不规范、分红资金落实不到位、产业扶持资金使用不合理”等问题，还有一部分涉嫌违纪违法的问题线索。

　　包括李勤珍在内，好梯、八力、庞家等3个乡镇的6名乡党政“一把手”被县纪委监委主要领导“一对一”约谈，正是源于这次片区联合检查。截至目前，此次片区联合检查所发现的26条一般性问题已全部整改，11人因违纪违规被严肃处理；涉及违纪违法问题的线索，县纪委监委也已按照程序开始了报批、初核。

　　“由上级纪委监委领导开展的片区联合执纪，最大限度地斩断了‘关系网’、清除了‘干扰源’，有效破除了人情壁垒，乡镇纪委的监督效能明显强化。”薛统说。（陇南市纪委监委   王铭）

宕昌县官亭镇付家村产业合作社年盈余百万元。图为分红仪式现场，群众开展文艺表演庆祝。许成儿/摄

　　采访札记

　　从兰州出发，一路向南，5个小时左右就会翻过黄河流域和长江流域的分水岭，下山便是陇南市宕昌县。

　　这是一个布满红色足迹的地方。1935年9月，红军到达宕昌县哈达铺镇，获得一张刊载着陕北红军和根据地消息的旧报纸。此后，毛泽东做出了到陕北去的重大战略决策。哈达铺镇也因此被称为是“决定中国工农红军长征命运的重要决策地”。

　　这里仍是甘肃8个未摘帽的贫困县之一。有着“千年药乡”美誉的宕昌，干部群众正围绕当归、党参、大黄、红芪、柴胡、黄芪等中药材大作富民文章，正全力推动危房改造、通村道路等“两不愁”“三保障”重点工程，争分夺秒地向实现脱贫摘帽的目标任务冲刺。

　　在这个决战决胜脱贫攻坚的关键节点，县纪委监委深度融入这个大局，针对脱贫攻坚力量、资源都在乡村基层的实际，通过以打破行政区划限制、异地交叉检查为主要特点的片区联合执纪探索，破除人情壁垒，整合监督力量，做细做实了乡镇纪委监督效能，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的纪律保障。（窦克林）