甘肃定西：以铁的纪律护航脱贫攻坚

　　定西市作为甘肃省乃至全国脱贫攻坚的主战场和决战区之一，脱贫攻坚责任更加重大，任务更为繁重。如何以精准有效的监督保障脱贫攻坚决战决胜，定西市各级纪检监察机关积极探索、大胆实践，闯出了一片“新天地”。

　　精准监督 守护群众“奶酪”

　　“公益林补助37.26元，农业支持保护补贴502.89元，冬春生活救助360元……”渭源县北寨镇陈家渠村的魏炳珍通过手机登录定西扶贫惠农资金监管网，第一次看到了自家享受的各项惠农政策，涉及金额共计13万多元。

　　“以前只知道账户上能收到钱，但具体啥时候发、发的啥钱、能发多少并不清楚。现在上网一查，啥都清楚了，心里也敞亮了。”魏炳珍对扶贫惠农资金监管网赞不绝口。

　　一直以来，扶贫惠农资金发放不公开、不透明，不仅群众心里犯糊涂，相关部门跟进监管监督也存在困难，一些别有用心的干部便趁机虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占……严重损害群众利益，剥夺了群众的幸福感和获得感。

　　2018年，定西市纪委监委乘着东西部扶贫协作的东风，在福州市纪委监委的大力支持下，在当地7个县区纪委监委先行试点的基础上，于2019年1月建成上线了定西扶贫惠农资金监管网。

　　该网站将所有到村到户到人的扶贫政策、项目、资金一次性、无遗漏、全程可溯地“晒”在阳光下。群众只要打开手机、指尖一点就能查询，有问题还可在线提交，随时举报。

　　不仅如此，该网站还能通过后台数据碰撞、比对分析，在事前抓早抓小，对资金发放进行预审把关，在事中查改结合，及时发现疑似数据、精准处置问题，在事后固本培元，建章立制堵塞漏洞，极大地提高了部门监管和纪检监察监督的“生产力”，有效解决了扶贫惠民资金“最后一公里”中梗阻、跑冒滴漏问题的产生，实现了监管监督的全程贯通。

　　除了精准监督，惠农资金监管网还推动化解了信访积案。据统计，2019年底定西市扶贫领域信访量比2017年下降35.28%。今年1至6月，定西市共受理扶贫领域信访件76件，占信访总数的11.4%，比去年同期下降15.6%，群众满意度持续攀升。

　　严惩腐败 形成震慑效用

　　今年5月，定西市纪委监委聚焦短板弱项，开展扶贫领域问题线索集中攻坚清零行动，通过建立领导班子包县联乡工作机制，进一步集中骨干力量，既“督”又“战”，深挖快查，督促相关县区党委和纪委监委统筹抓好日常监督、整改落实、建章立制等任务，推动实现查办案件与脱贫攻坚专项整改“双提升”。

　　“根据群众反映的蒲麻镇元草村党支部原书记张某某冒领退耕还林补助等惠农资金的线索，我们早在2018年10月已对其立案，但由于张某某长期避在成都，取证困难，致使该线索长时间未能办结。”在包县联乡督查组深入岷县，针对所有扶贫领域问题线索逐一过筛，对有关单位、部门开展联系座谈会议时，该县纪委监委有关负责人道出了他们在处置该问题线索时的难处。

　　督查组深入研判，依据案情特点商请当地公安机关协调配合。不久，外出多年的张某某被当地公安缉捕归案，岷县纪委监委也对该案件展开了全面核查。

　　该案例不过是定西市纪检监察机关聚焦扶贫领域问题线索开展“攻坚清零”的一个缩影。

　　今年以来，定西市纪委监委组织力量组成督战专班，由班子成员带队，深入脱贫攻坚一线，常态化部署开展督导检查，研判扶贫领域未办结问题线索，并通过直查直办、交叉办理、挂牌督办等方式，“督”“战”结合，为县区纪委监委突破重点疑难问题线索鼓劲助力。各县区纪委监委也通过直查直办、异地交叉办理、乡镇纪委协作办理等方式方法，加快案件办理进度。

　　截至今年6月10日，该市各级纪检监察机关起底扶贫领域腐败和作风问题5336件，梳理线索407件并全部办结，立案170件。

　　作风攻坚 向制度建设要长效

　　脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在干部队伍。

　　今年以来，定西市纪委监委成立2个工作组深入通渭、岷县6个乡镇开展工作调度，压实责任、促进落实；联合县纪委监委深入通渭县碧玉镇16个村开展调研督导，“解剖麻雀”，现场反馈具体问题73个；积极督促县、乡纪委开展异乡、异村交叉监督、定点监督，共发现问题682个，已督促整改643个。

　　同时，以开展“四察四治”专项行动为契机，通过实施动态监测预警守住精文减会的硬杠杠，持之以恒巩固拓展作风建设成效，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，坚决防止松劲懈怠、形式主义，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

　　今年以来，该市共查处扶贫领域作风不严不实等形式主义、官僚主义问题60件，处理158人，给予党纪政务处分52人。

　　定西市纪委监委还探索建立了《纪检监察机关惠民资金监督办法》，在全市范围内牵头开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作，督促市财政局制定了《关于进一步规范完善惠民惠农政策补贴资金“一卡通”管理的实施意见》，联合市农业农村局制定了《关于开展农村集体“三资”专项整治的实施意见》，通过清产核算，精准发现乡、村干部违规管理、私自处置、贪污侵吞农村集体“三资”等乱象，通过严肃执纪、严厉问责，斩断了伸向扶贫惠农资金的“黑手”，守护了扶贫“红利”，提升了群众的获得感和满意度。（高翔整理）