深度关注 | 数字化变革

　　10月12日至14日，主题为“创新驱动数字化转型 智能引领高质量发展”的第三届数字中国建设峰会在福建省福州市举行。

　　2018年，数字中国建设峰会落户福州。三年来，峰会见证了中国数字化发展，也逐渐成为我国信息化发展政策发布、数字中国建设最新成果展示、电子政务和数字经济理论经验和实践交流、汇聚全球力量助推数字中国和数字丝路建设合作的平台。

　　中国每分钟就有一座5G基站建起，数字经济对GDP增长的贡献率达67.7%

　　2019年，我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占国内生产总值（GDP）比重达到36.2%，对GDP增长的贡献率为67.7%；

　　IPv6活跃用户数达2.7亿，占互联网网民总数的31%，已分配IPv6地址用户数达13.92亿；

　　电子政务发展指数国际排名从2018年的第65位提升至第45位……

　　这些数据来自“出炉”不久的《数字中国建设发展进程报告（2019年）》，是数字中国蓬勃发展势头的彰显，也是由此带来的深刻变革的概括。

　　从第二届世界互联网大会开幕式上的“中国正在实施‘互联网+’行动计划，推进‘数字中国’建设”，到党的十九大报告对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出战略部署，再到中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时强调，“加快建设数字中国”“构建以数据为关键要素的数字经济”……党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，数字中国建设的前进路径始终未变。随着一大批数字技术应用走进现实，中国数字化发展的未来正变成人民群众能够切身体会到的获得感、幸福感、安全感。

　　今年3月，位于广州市天河区的秦兆年立德树人工作室，收到了一封来自重庆市开州区南雅小学五年级二班学生刘涛的感谢信。秦兆年是我国知名的光学投影教学专家。秦兆年立德树人工作室致力于运用互联网进行远程视频互动教学，送教下乡。疫情期间，秦兆年立德树人工作室在网上开通了“农远工程”特色教学，很受西部地区农村孩子的欢迎。

　　新冠肺炎疫情发生后，无论在繁华的都市还是偏远的乡村，上网课是中国大中小学生的日常活动内容。支撑起这一切的，是中国互联网基础设施的快速建设。2019年，已支持偏远地区建设4G基站2万个；2020年，将实现全国行政村4G网络覆盖率超过98%，边疆地区4G网络覆盖率显著提升，同时新建68万个5G基站，覆盖全部地级市城区，2022年实现主城区5G网络全覆盖。在中国，每分钟就有一座5G基站建起，这是中国数字化发展的见证。

　　老家在苏州的张萌由于工作原因，国庆要留守天津。9月底，她在网上买了一盒糕团，隔天就享受上了家乡的美食，以慰乡愁。如今，网络购物、在线外卖等数字化消费场景，早已像柴米油盐一样“飞入寻常百姓家”。不仅是消费场景的更迭，从直播电商到共享出行、工业互联，数字化、信息化带来的是经济、生活的发展和便利，以及为人民服务水平的提升。

　　对于大多数福州人来说，提到“e福州”，脑海中闪过的第一个感受就是“快”，其中一方面与5月“上架”的230台“e福州”便民服务自助终端有关。在福州各社区、便利店、地铁站、药店商超等人员流动密集的公共场所，都可以看到它们的身影。

　　市民黄女士在福州市鼓楼区南街街道杨桥河南社区服务中心体验了便民服务自助终端，忍不住“点赞”。“以前要到市民服务中心或者社保中心才能查到这些信息，现在在家门口就能查询、打印，不过几分钟的事！”

　　依托“e福州”APP与自助终端，福州市民实现了近百个便民事项就近自助办理。不仅如此，自助终端还能“刷脸”自助办事，如果没带身份证，出示支付宝电子身份证或“福码”也可办理。

　　黑科技“如期而至”，数字政府服务生态、数字新基建、人工智能生态等新板块引人关注

　　对着屏幕挥挥手，就能演奏出美妙的音乐是种什么体验？码头装卸自动化，是不是超酷炫？20秒内检测12种农药残留是通过什么方法？

　　在第三届数字中国建设成果展览会现场，过去的不可能变成了可能，各种超乎想象的“黑科技”让人应接不暇。作为能够直观、“零距离”感受数字中国魅力的平台，为期5天的展览会已于10月11日抢先与大家见面。

　　“每年峰会都会有黑科技亮相，据说今年不少行业龙头企业将举办专题生态展，新产品首展率超过50%，值得期待！”林允抒是个土生土长的福州人，平时就对科技着迷不已的他在“预览”今年展览会的亮点后，就迫不及待地预约了开展首日的参观。

　　记者了解到，本届展览吸引了来自国内外257家单位前来参展，体系化地展示我国在纵深推进经济社会各领域数字化、网络化、智能化发展中取得的各项成就。这些成就分布在福州海峡国际会展中心的五大展馆，同时，展览规划了数字抗疫、数字福建、主宾省、数字政府、数字经济、数字社会、特色主题七大板块，以及三个成果发布区。

　　年初发生的新冠肺炎疫情，牵动着每个中国人的心。作为本届展览会的特别规划，“数字抗疫”板块的设立让人眼前一亮。该板块集中展示各级政府和各类企业在疫情防控和助力复工复产中的创新探索与成功实践，讲述数字抗疫的中国故事。

　　“展区内各地各部门以大数据、人工智能、云计算等数字技术为驱动开展疫情防控、医疗救治、复工复产的生动故事，把思绪拉回到了年初那会儿。今天的抗‘疫’成绩来之不易，是举国上下努力的结果。”林允抒说。

　　设在10号馆的特色主题板块人头攒动，结合国家战略部署，打造的数字政府服务生态、数字新基建、鲲鹏生态、PK生态、人工智能生态五大特色主题是最大的吸睛点。记者注意到，在特色主题板块，参展企业“各司其职”，如华为牵头展示“新基建”与“城市智能生命体”两大主题；中国电子牵头展示国家级网络安全核心体系PK生态；百度公司牵头展示智能语音交互系统和自动驾驶开放平台两大人工智能生态应用。

　　在展览会现场，用于提升信息化会务服务水平的无感刷脸、数字身份认证等新技术随处可见，5G网络场馆全覆盖、地铁人脸识别、智慧停车场等一批智慧应用场景集中亮相。同时，借助5G、云、3D、大数据、互动直播等前沿技术，本届展览会首次线上搭建“云上展览”，线上线下同步共享也是今年的一个特色。

　　把数字化技术运用于党建工作，搭建资源共享、党员共管、服务共享的管理服务平台

　　10月9日，在峰会召开前夕，以“数字党建互联互通 红色领航基层治理”为主题的2020年“数字党建”高峰论坛在福州举办。

　　“数字党建实际上就是把数字化技术运用于党建工作，从而提高党的工作成效和质量的一种党建工作系统模式。随着信息化推进，对党的建设工程提出了一系列新的要求。”中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师戴焰军在论坛上的发言，再次印证了“福州党建超市”平台的价值。

　　“福州党建超市”，这是一个以互联互动为基础的资源共享、党员共管、服务共享的扁平化便捷化对接和管理服务平台。它就像是超市货架，汇集了社区、共建单位、群众提供的各种共享资源与需求，供驻街单位、党员、群众三方“挑选”“认领”。通过平台开辟的“共驻共建、党员报到、资源共享、需求认领”等功能，有利于加强社区与机关、行业党组织共驻共建，引导机关、企业、学校、两新党组织，网格化、实体化、实名化融入到城市基层党建的具体实务之中。今年疫情防控期间，福州市依托“党建超市”等数字平台，组织发动640多个市直机关企事业单位党组织、7800多名党员协助防控无物业管理小区。

　　加强党对基层治理的全面领导，夯实基层治理的地基，是推进国家治理体系和治理能力现代化的全局性、基础性工作。展览会上，数字云南展区里的楚雄彝族自治州党建引领“一部手机治理通”系统平台引起了记者的注意。

　　通过现场屏幕，该平台的5大功能模块清晰展示——“宣传动员”“组织建设”“基层治理”“改革发展”“便民服务”，涉及党务、政务、服务等栏目或应用。讲解员告诉记者，按照治理内容、办理时限、工作流程、职责权限等，可对入格事项进行分类、汇总，形成集党的建设、城乡治理、民生服务等内容的大数据平台。目前，系统平台注册用户达180.7万人，占全州总人口的65%，全州党员干部99%注册使用，平台共收到上报事项40.6万件，办结32.2万件，其中处办疫情相关事项1.54万件，转载发布疫情防控信息1748条，用户阅读疫情防控信息94.8万人次，为全州疫情防控、社会治理提供有力科技支撑。

　　数字赋能纪检监察，反腐插上科技翅膀

　　党的十九大以来，各地纪检监察机关推进大数据平台建设，让越来越多从前不易发现的“微腐败”无处遁形，吴育强就是被大数据“捞”出的一个。

　　吴育强曾是浙江省丽水市金竹镇王川村村委会主任。让他没有想到的是，自己已经做“平”的工程账没能瞒过“基层小微权力监督系统”的监督。

　　前不久，金竹镇纪委监察办“基层小微权力监督系统”筛查比对发现，王川村塘山“旱改水”耕地质量提升项目资金支付数据前后不一致。通过调查核实，吴育强利用职务便利，侵吞补助款，骗取项目工程款。在受到处分后，吴育强悔不当初，感慨“最终还是没能逃过大数据的火眼金睛……”

　　从海量信息中比对数据，寻找问题线索，这是大数据在纪检监察工作中的应用逻辑。除了用于发现微腐败，各地也在尝试大数据技术和现代信息技术与全面从严治党相关业务的深入融合。

　　涉及基层单位319个，补贴、补助、奖励扶助经费46类339项，帮扶家庭6135户、帮扶对象14.31万人。面对庞杂的数据，福建省厦门市集美区委巡察组决定让大数据“讲出背后的故事”。通过综合比对和关联分析78.52万条帮扶对象信息数据，巡察组最终发现问题7类24个，涉及2100余人次、金额300余万元。同时，发现领导干部问题线索8件。

　　为避免因数据录入不完整、信息更新不及时等特殊原因导致的比对结果偏差，巡察组一方面将比对结果对照纸质账册、资料进行逐个核查，一方面将比对结果发放至相应主管部门及相关镇（街），对比对结果双向复核，确保不放过一条线索、不出现一例错误。

　　“大数据比对，最大的好处是能够精准发现问题。”在集美区纪委监委相关负责人看来，铺满屏幕的数字符号，就像一个个鲜活的生命，隐藏着很多的秘密，大数据能够让它们“开口说话”。

　　精准发现问题线索，需以数据为支撑，强化对权力运行的制约和监督亦是如此。十九届中央纪委四次全会对加强信息化监督平台建设提出了明确要求：“建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁”。

　　今年4月，重庆市纪委监委依托问题线索总台账，开发了问题线索跟踪督办系统，同时建立委机关问题线索处置办理预警机制，区分不同情形，予以“亮灯”。“‘亮灯’是为了督办，是防止拖延积压、减存量遏增量的又一重要抓手。”市纪委监委案件监督管理室负责人介绍，他们对各室问题线索台账进行定期汇总，动态跟踪督办问题线索处置办理情况，督促持续用力抓好问题线索办理，更好推动纪检监察工作高质量发展。

　　此外，针对案件审理工作的难点，四川省成都市纪委监委在武侯区试点研发案件审理信息化系统，该系统集流程管控、文书生成、统计分析、学习培训于一体，还可以通过协助生成文书报告、提供定性量纪实践参考等方式为工作人员减负。

　　新一轮数字化高潮已至。未来的中国将在数字引擎的助推下，加快形成新发展格局。（中央纪委国家监委网站  陈瑶）