定西：交叉巡察打破熟人困局

　　“那天来了几个人，说他们是巡察组的，我就发了几句牢骚。没想到这脏乱差的‘老大难’问题还真给解决了！”最近，家住定西市安定区定运小区的李女士，看到自家的老旧小区不仅成立了业主委员会，小区环境也有了物业公司管理维护，心里别提有多美。

　　能得到群众这样的满意好评，还要从定西市开展的县级交叉巡察说起。

　　“生面孔”打破熟人困局

　　“熟人社会”监督难，“放一马对组织说不过去，不放一马以后见面说不下去”已经成了很多县区巡察组同志的心病。

　　“以前本地巡察工作还没正式开始，各路‘说情’电话就先来了。现在都由市委统筹开展交叉巡察，我们终于能安心地‘大展拳脚’了。”漳县县委巡察办副主任蔡鹏珍深有感触。

　　近年来，定西市致力于打破熟人社会“壁垒”，积极探索，大胆实践交叉巡察，将巡察利剑直插基层。

　　今年初，市委巡察办综合分析近年来信访举报等情况，梳理排查出群众反映最强烈的突出问题和反映情况最多的35个村（社区）开展专项巡察。

　　此次巡察，7县区各自选派政治素质高、业务能力强、敢于坚持原则的56名干部，成立7个巡察组，经市委巡察工作领导小组最终确认人选后，按照县区间“A巡B、B巡C、C巡A”的模式，开展整编制的交叉巡察，推动解决群众关切的教育医疗、危房改造、低保养老、“三资管理”、村务公开等894个问题。

　　为进一步加强和规范交叉巡察工作，今年上半年，定西市出台《关于加强市县统筹构建巡察上下联动监督网的实施意见》及《定西市交叉巡察工作办法（试行）》，明确提出对一些经济体量大、问题反映集中、情况复杂、县级巡察难度大、监督效果难以保证的部门和乡镇、村（社区），由市委统筹，通过整编、组合、混编交叉等方式组建队伍开展巡察。

　　“从人地两‘熟’到人地两‘疏’，交叉巡察既打消了巡察干部监督的顾忌，杜绝巡不深、察不透等类似问题出现，又提高了群众对巡察工作的信任度、参与度，有效拓宽了问题线索发现渠道，真正破解了‘熟人社会’监督难的困局。”市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组副组长温卫东表示。

　　“新环境”里精准发现问题

　　交叉巡察队伍存在不熟悉被巡察地区情况、沟通衔接不畅、主动出击不够等问题，如何克服这些“水土不服”，最大限度地发挥利剑作用？

　　为此，定西市委巡察工作领导小组探索建立指导督导机制，成立交叉巡察督导组，负责全程督促、检查和指导工作，协调遇到的问题，助力巡察组提质增效。

　　每轮交叉巡察，督导组都提前整理出被巡察单位政策资料汇编，供巡察组学习研究，并梳理被巡单位“家底”，列出监督重点和问题清单，促进巡察监督更有针对性和系统性。

　　“我们组刚进驻渭源时一头雾水，摸不着重点，这时督导组下发的指导手册和问题清单就派上了用场。”县区交叉巡察第五巡察组组长、安定区委巡察办副主任吉晓玲说，他们从清单所列的县合作社新型经营主体培育不足这一问题入手，通过实地查看基地建设，与合作社建设管理职能部门负责人和有关乡镇党委书记专题谈话，彻底搞清楚了合作社管理运营方面产生问题的原因。

　　随后，巡察组帮助渭源县开展整改，通过建立管理体系，健全带贫益贫机制，采取改组改造等措施，切实提升合作社规范化水平。

　　与此同时，巡察督导组以渭源巡察发现的问题为关注点，安排指导其他巡察组同步延伸、主动出击、有的放矢，在全市发现相关问题14个，并形成专题报告10份，督促有关县区立行立改，促进该类问题在全市层面整体改进。

　　去年以来，定西市聚焦脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、生态环境保护、人防医疗食药教育等重点，突出乡镇、村（社区），统筹开展5轮次巡察，发现问题1075个，问题线索120件。

　　截至目前，全市村级巡察覆盖率已达82%，巡察利剑作用进一步彰显。

　　“后半篇”监督整改显威力

　　交叉巡察组成员来自各县区，巡察撤点后各自回原单位，部分被巡察单位觉得巡察期一过，就进了“保险箱”，巡察“后半篇文章”往往容易落虚落空。

　　今年5月中旬，市委巡察工作领导小组组建3个专项督查组，深入7县区12个单位和45个乡镇，“过筛式”督查2018年以来扶贫领域交叉巡察反馈重点问题整改情况，督促问题“清仓见底”，举一反三、全面整改。

　　6月初，各县（区）委陆续收到了来自市委巡察工作领导小组的整改督办函，21个整改进展缓慢、整改不彻底问题被点名通报。对此次督查发现的3个未整改、虚假整改问题，均已移送市纪委监委处置。

　　据悉，类似这样的巡视巡察反馈问题整改情况“回头看”专项督查，定西已开展4轮次，对反馈问题整改情况逐一对账、查账，通报整改不力典型问题31起，督促销号，推动整改问题153个，进一步增强震慑效应，确保脱贫攻坚质效。

　　在日常监督中，该市建立起“双反馈”“双审核”“双跟踪”制度，特别是扶贫领域腐败和作风问题治理专项交叉巡察，由市委主要负责人主持召开全市范围提级反馈会，向县区党委负责人面对面传导压力，放大整改效应，进一步压实整改的主体责任。

　　2019年以来，全市交叉巡察发现涉及扶贫领域111件问题线索，全部由市纪委监委统一归口管理，其中，直查直办17件，挂牌督办、指定县区交叉办理分别为18件，现已处理90人。（供稿 乔天倩 编辑 毛玉煜）