广州:开展专项监督 推动营商环境不断优化

　　“优化规划用地审批服务效能，对企业来说真是雪中送炭。”位于广东省广州市增城区的华侨城文旅小镇投资有限公司派潭项目有关负责人向记者说。用地审批申请材料多、审批环节复杂等问题，在过去一段时间里一直困扰着增城区用地企业。今年受疫情影响，更是导致整体施工进度滞后。对此，广州市增城区纪委监委督促有关业务部门主动对接，积极服务，为企业开辟绿色审批通道。自今年2月以来，市规划和自然资源局增城区分局在依法合规前提下，为上百宗项目提供优化审批服务。

　　这是广州市纪检监察机关立足职能职责，强化政治监督，推动惠企政策落实，优化营商环境的真实写照。

　　推动高质量发展，这是我国“十四五”时期经济社会发展的主题，也是新时代纪检监察工作的主题主线。今年以来，广州市纪检监察机关坚持把政治监督摆在首位，做深做实做细监督第一职责，努力以精准监督、靠前监督、创新监督助力全市营商环境不断提升，为推动广州经济社会高质量发展提供坚强保障。

　　突出“督”，全面提升政务服务效能

　　“建议进一步提高服务重点企业的针对性和精准性……”不久前，广州市纪委监委在开展参与世界银行营商环境评估工作专项监督指导时，针对发现的问题提出建议。

　　以专项监督疏堵点，这是广州市纪检监察机关履行监督职责，护航营商环境的一个具体体现。世界银行全球营商环境评估排名，对各国吸引投资乃至于经济社会发展均产生极其广泛的影响，其重要性不言而喻。广州市主动对标世界银行评估排名要求，对照有关改革任务台账和政策清单全力优化营商环境。按照市委统一部署，市纪委监委牵头成立专项监督指导工作领导小组，下设7个监督组，对全市各职能单位推进落实全面优化营商环境工作开展检查，通过现场指导、个别访谈、查阅资料、走访调查等方式，提出工作建议，督促问题整改。目前，107项任务大部分已提前完成；190项政策已制定出台181项，完成率95.3%。

　　与此同时，广州市纪检监察机关还发挥“四风”问题云治理机制作用，通过大数据分析，紧盯行政审批、政务服务等重点领域和关键环节强化日常监督，着力发现影响和制约营商环境优化提升的突出问题并督促解决。

　　广州市荔湾区纪委监委针对监督工作中发现的中小民营企业融资难问题，督促区科技工业商务和信息化局引导企业做好知识产权质押融资工作，积极搭建银政服务平台，推动问题解决。

　　海珠区纪委监委针对企业反映存在资金周转难的问题，督促区科技工业商务和信息化局持续优化金融服务，一方面推动辖内浙商银行广州分行等14家银行机构创新推出“战疫贷”“租金贷”等特色金融产品；另一方面，持续落实1万亿支农支小支民再贷款再贴现专项政策。截至9月底，该区共向辖内584家企业发放贷款超12.9亿元。

　　把好“度”，推动干部合规帮扶企业

　　“箱包已卖出2400件了！”近日，位于广州市花都区狮岭镇的一个售卖直播间迎来一位特殊主播——该镇镇长谢英俊上阵“带货”，3小时吸粉3.8万。

　　狮岭素有中国皮具之都的美誉，但突如其来的疫情让商品销售在一定程度上受阻。为帮助企业走出困境，镇长选择了直播带货。但是直播商品怎么选，直播收入怎么管？一个个问题接踵而来。

　　为了确保领导干部直播带货依规依纪依法，当地纪检监察机关靠前监督，明确分别由镇监察室、镇财政所对直播全程活动和带货收入进行监督。

　　领导干部直播带货，身份因素是关键。“领导干部直播带货的纪律要求是什么？哪些能做，哪些不能做？这些都是必须解决的问题。”市纪委监委党风政风监督室有关负责人表示。

　　通过深入调研和走访参与直播带货的部分领导干部与多家企业，市纪委监委初步明确了领导干部在疫情、灾情等原因造成本地产品滞销，推动扶贫惠民、乡村振兴等工作需要的情况下，可以参与直播带货。

　　同时，为切实防止利益冲突，避免过度干预市场，市纪委监委还明确提出，不得推销利益关系人的产品、不得个人擅自接洽企业或带货对象、不得通过直播“打赏”搞利益输送等负面清单。

　　疫情期间民营企业复工复产面临不少问题，对此，市纪委监委着力加强对中央和省、市抗疫惠企政策措施落实情况的监督检查，组织成立7个专项监督组直插基层一线，整合区、镇（街）、村（社区）监察站三级监督力量，市纪委监委领导班子带头每周“四不两直”开展分片督导，推动整改问题290个。

　　不仅如此，市纪委监委还列明有关疫情防控失职失责清单，落实“三个区分开来”原则，对多宗案件免责处理，保护、鼓励干部干事创业积极性，在加大监督力度的同时，彰显关怀的温度。

　　定好“规”，营造风清气正发展环境

　　坚决保障涉民营企业决策部署贯彻落实，支持鼓励与民营企业经营者正常交往，坚决惩治涉民营企业腐败问题，依法维护民营企业经营者人身权益……今年6月出台的《广州市纪委监委关于发挥职能作用服务保障民营企业改革发展的实施意见》，从7个方面提出23条措施，推动党中央关于保障民营企业改革发展重大决策部署落地见效。

　　“广州市纪委监委制定服务保障民营企业改革发展的实施意见，具体指向规范政商交往、精准执纪执法、把握政策界限等实践问题，必将在贯彻新发展理念、构建新发展格局中，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为发展凝心聚力、为改革清淤排障、为干部蓄势赋能，营造风清气正的政治生态和发展环境。”清华大学廉政与治理研究中心主任过勇教授表示。

　　为进一步推动构建亲清政商关系，广州市南沙区纪委监委推动开展政企双向承诺活动：南沙区商务局等11个职能部门负责人签订《作风建设承诺书》，承诺决不受贿、决不向企业索贿，依法依规正确履职，积极推进商事服务便利化、优化市场准入等各项改革创新举措。同时，该区还成立了廉洁南沙企业联盟，会员企业均签订了《南沙企业“永不参与行贿”承诺书》。

　　记者了解到，最近广州市纪委监委正在研究推进企业廉洁和合规管理工作，把腐败治理延伸到包括民营企业在内的市场主体，助力更多企业在高水平对外开放中行稳致远，为持续推动广州现代化国际化营商环境出新出彩提供坚强纪法保障。