厦门:设立监测点 动态监督基层减负

　　职能部门把“履责”变“卸责”，主办变督办，无执法权限的镇街作为配合单位报送执法情况材料；无海岸线的街道也要开展修造船企业（厂、点）摸排工作；向基层行政摊派安装农交安手机APP，对完成情况进行点评通报……近日，福建省厦门市纪委监委对基层减负监测点发现的问题予以通报。

　　此前，厦门市纪委监委建立基层减负监测制度，选定6个镇（街）和5家市直基层站所开展监测，动态收集分析各监测点收文、参会、迎检、报送材料、人员借调等情况。

　　建立基层减负监测制度，是厦门市纪委监委在吸收整治表格过多问题成功经验的基础上推而广之的一种做法。今年年初，针对疫情防控要求基层填报表格过多问题，厦门市纪委监委开展专题调研和清理整治。经压减，全市共停报、取消表格95份，整合优化表格34份。在此基础上，全市建立信息共享平台，实现“一次采集、多部门共享”，有效破解重复报送问题。在这次清理整顿中，2个街道、2个社区作为整治“表格防疫”的观察点，为厦门市纪委监委动态了解掌握基层填报表格情况，更有针对性地清理整顿表格提供了有力的数据支撑和靶向目标，起到了良好的监测效果。

　　厦门市纪委监委从六个行政区各选取1个镇（街），以及厦门市公安局、市资源规划局、市市场监督管理局、市卫健委各选取1个基层所站（中心、分局），市教育局选取1所市属学校作为基层减负监测点。

　　“今天街道都收到了哪些文件？”临下班时，集美区杏滨街道纪工委干部苏轶照例来到杏滨街道的文件收发室，向工作人员收集今日收到的各类通知、要求、文件等材料。

　　作为厦门市纪委监委基层减负监测点的联络员，苏轶随后对材料进行了分类汇总登记在册。每月底将本单位本月收到的涉及监测内容的各类通知、要求、文件等材料汇总成电子文档，转发厦门市纪委监委党风政风监督室。

　　厦门市纪委监委指定专人负责收集分析研判动态监测点收集到的资料，并适时组织调研走访，及时掌握情况。对问题动态处置、对为基层减负措施不力、工作不到位等形式主义、官僚主义问题，快查快办，严查严办。

　　此前，厦门市纪委监委从海沧区嵩屿街道监测点收到的数据发现，海沧区农业农村局将水产品质量安全和2020年农产品质量安全专项整治“利剑”行动工作压责给镇街，镇街无执法权限承担全责，还要被“一票否决”。发现问题后，厦门市纪委监委立即责成海沧区纪委监委核查督办，要求职能部门马上纠偏改进，切实为基层减负。

　　“设立基层减负监测点可以及时发现和查处困扰基层的形式主义问题，通报典型案例对职能部门形成震慑，为基层减负提供有效抓手和营造监督氛围。”厦门市纪委监委党风政风监督室有关负责人表示，将继续跟踪基层减负监测点数据，在及时纠偏督责的同时，对带有普遍性、苗头性、倾向性的问题，深究背后的体制机制漏洞，向市委市政府提出工作意见建议。

　　半年来，厦门市纪委监委通过基层减负监测点共发现市、区职能部门存在的形式主义官僚主义问题79个，主要表现在四个方面：层层压责甩责现象相对突出，一些职能部门滥用属地管理，责任层层下移，但很少配套人员编制，“履责”变“卸责”；文风不实问题依然存在，有的字数、页数均超标，有的简单转发，未结合实际提出落实意见，有的发文较随意；督查督办不够精准，有的督查督办简单地原文转发上级任务分工，未结合实际提出具体要求，有的督查督办仍过于重“痕迹”；材料表格报送任务仍然较繁重，报表种类、数量仍然较多，要求报送数据较随意。针对基层减负监测点发现的形式主义官僚主义问题，厦门市已下发督办单22份，问责61人。（厦门市纪委监委 || 责任编辑 赵宇航）