抓深抓实政治生态分析研判

　　本期嘉宾

　　郎文荣 浙江省金华市委常委，市纪委书记、监委主任

　　李激扬 湖南省怀化市委常委，市纪委书记、监委主任

　　王振松 新疆维吾尔自治区且末县委常委，县纪委书记、监委主任

　　准确评判一地区、部门或单位的政治生态，做到摸清底数，抓准“个性”，掌握“全貌”，对于纪检监察机关履行第一职责，精准实施监督，精准发现问题，推进全面从严治党向纵深发展，至关重要。如何抓深抓实政治生态分析研判，准确把握“树木”和“森林”的辩证关系？我们采访了部分地方纪委监委主要负责人。

　　紧盯主要领导，突出“关键少数”，始终将被监督单位领导班子作为研判“政治生态”的重点

　　郎文荣：对政治生态进行立体化分析研判，实现既见“树木”又见“森林”，能够为我们开展日常监督，抓早抓小、防微杜渐提供精准的标靶。但一些地方、部门和单位对本地区本部门政治生态分析研判还存在“空、宽、偏”的问题。比如，有的对政治生态分析研判重点不突出，不注重平常、日常的积累，分析研判工作不全、不深、不透。又比如，有的对于惩治腐败缺乏整体思维、系统思维，没有把“惩”与“治”有机结合，对所查处案件的内在关联性、规律性缺乏系统研究，存在“点对点”式查信办案、为办案而办案等现象。

　　李激扬：全面深入开展政治生态研判，要紧盯主要领导，突出关键少数，始终将被监督单位领导班子作为研判“政治生态”的重点。一方面，要把日常监督作为夯实政治生态研判基础，聚焦各地区、部门、单位一把手履职尽责和领导班子党风廉政建设情况做实日常监督，为政治生态研判打下基础。另一方面，坚持把“关键少数”作为评估政治生态的“晴雨表”，以开展“政治画像”为抓手，实现对“树木”精准监测，推动对“森林”的精准评估和施治，让主体责任落实落细落小，为日常监督找准发力方向。

　　王振松：抓深抓实政治生态分析研判，关键在平常、日常、经常。要注重搜集督查报告、巡视巡察报告、干部选拔任用“一报告两评议”结果、经济社会发展主要指标、专项审计工作报告等资料，及时汇总梳理信访举报、案件管理、党风政风监督和民意调查等数据，作为开展分析研判的重要依据。此外，要结合日常监督、专项检查、受处理干部回访教育等，与“关键少数”、基层干部和群众面对面交流，准确把握政治生态基本面和特殊性，克服以线索处置、案件查办等单一途径开展分析研判的工作惯性。

　　着力构建政治监督、政治画像、分析研判、修复净化等同向发力、相互衔接的闭环机制

　　郎文荣：我们详细制定了政治生态监测评估办法，通过清单化落实责任内容、项目化推进责任链条、常态化开展政治监督，构建监测评价指标体系，督促各县（市、区）定期开展政治生态分析研判工作。同时，积极运用信息化、大数据技术手段，构建“智治融合”政治生态监测评估系统，有效提高了政治监督的精准度和全面性。此外，把问题线索处置与个人政治画像有机结合起来，紧盯一把手和领导班子成员，从具体、个体问题拓展到对领导干部的立体画像。市纪委监委已建立700多名市管干部的廉政档案，充实廉政档案1189份。在此基础上，制定完善个性化监督清单，开展靶向监督。

　　李激扬：我们把开展政治生态分析研判作为强化政治监督的重要抓手，深入推进分析研判工作制度化、规范化、常态化，推动全面从严治党向纵深发展。一是制定出台怀化市政治生态会商研判制度，即通过看“四个意识”牢不牢、看“关键少数”强不强、看“两个责任”实不实、看用人风气正不正、看党内生活严不严、看干部作风硬不硬、看政治文化纯不纯、看“三不”一体推进机制密不密、看信访举报多不多、看社情民意好不好等十个方面，对被研判单位政治生态情况进行综合评价和精准画像，提高分析研判能力。二是综合日常监督、巡视巡察、信访举报、审查调查、群众口碑以及领导批示等情况，将相关单位作为年度集中会商研判单位，切实提高政治生态会商研判的针对性、实效性。

　　王振松：我们坚持以政治生态画像带动政治生态建设，推动政治生态环境优化。一方面，着力摸清各级党委（党组）班子成员特别是主要领导干部政治、思想、履职和廉洁情况，把决定本地区本部门本单位政治生态的“关键少数”盯紧看住，通过治“病树”、扶“歪树”、拔“烂树”，把腐败分子剔除出去，把真正的好干部提起来、用起来、立起来。另一方面，定期分析研判全县信访举报、监督检查、审查调查等情况，注重把具体问题放到全局范围中，作出综合分析、判断，从个别中发现一般，从一般中找出重点。比如，我们且末县被称为“玉石之路”的发祥地，当地人有收藏石头的爱好，很多案件的起源都与“玉”相关，我们通过梳理一系列查办案件背后的共性问题，采取专项整治行动，深化“以案促改”，推动政治生态不断改善。

　　坚持目标导向与问题导向、系统集成与数字赋能、成果运用与考核评价有机结合，提升政治生态分析研判质量

　　郎文荣：抓深抓实政治生态分析研判，要牢牢把握党内政治生态建设重点，通过健全完善全方位、多角度、多层次的联动机制，压紧压实政治生态建设主体责任。以点带面推动做好案件查办“后半篇文章”，聚焦重点领域、重点问题、重点对象，对执行制度、贯彻决策部署、履行职责使命、廉洁用权等具体情况展开分析研判，从源头上净化从政环境，提升政治生态分析研判的针对性、操作性、实效性。要构建综合监测机制，利用现有的信息化平台资源，把数据报送、集体会商等工作机制结合起来，把信息化收集数据与日常性监督数据的使用管理融合起来，既落实专人专责进行常态收集，又实行归口管理做好定期分析，确保政治生态分析研判兼容并蓄、集约高效。要将各地方部门开展此项工作情况纳入日常监督范围，推动各级党组织压实管党治党政治责任。进一步通过建立情况通报、定期会商、整改落实等制度，推动分析研判成果及时转化、有效运用，使其成为构建良好政治生态的抓手和保障。

　　李激扬：抓深抓实政治生态分析研判，首先要在把握整体与聚焦重点上下功夫。政治生态分析研判要做到整体把握、有的放矢，因事施策、靶向治疗，防止面面俱到、失焦散光。要始终聚焦群众反映强烈的重点人、重点事、重点问题、重点领域，坚持全方位收集信息，常态化开展调研，综合会商研判，努力把情况摸清、把问题找准、把病因析透。其次要在推进各类监督贯通融合上下功夫。政治生态研判涉及多部门多领域，需要整合好各类监督资源。一方面，加强纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督的贯通整合，打牢夯实专责监督的基本盘；另一方面，要在党内监督引导下，推动人大、政协、组织、审计、财政、统计、媒体等各类监督贯通联动，做到定性评价和定量评价相结合、横向比较与纵向比较相结合，逐步实现规范化、信息化、常态化，形成监督合力。最后要在运用研判成果推进整改落实上下功夫。督促被研判单位以清单制整改突出问题，全程监督、跟踪问效，研判成果作为绩效评估、选拔任用等重要参考依据。

　　王振松：抓深抓实政治生态分析研判，要通过个案看全面，从中发现普遍性、苗头性、倾向性问题。纪检监察机关要将日常监督发现的问题点，梳理汇聚成基本面，综合分析研判形成被监督单位“立体像”，力争做到画得准、画得像。要坚持把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化、常态化的重要抓手，创新思路招法，健全制度机制，切实当好政治生态“护林员”，推动政治生态不断净化。要抓住“关键少数”这个研判重点，把各单位一把手和其他班子成员履职情况作为分析重点，对每名班子成员成长经历、工作能力、精神状态、管党治党作用发挥等情况进行细致刻画。（本报记者 李张光）