以案说规 | 夯实分析研判“前半段基础” 做好综合运用“后半篇文章”

　　2020年初，一份涉及省属国有企业信访举报情况分析的报告，呈送到甘肃省纪委监委领导的案头，这份报告站在信访举报形势分析角度，通过对省属国有企业信访举报大数据研判，敏锐捕捉并梳理分析出当前省属国有企业信访举报聚焦的问题重点，包括选人用人、金融信贷、工程建设、财务管理、招投标、物资采购、投资决策、改制重组等8个方面。这份分析报告针对性强、信息量大，不仅得到省纪委监委领导高度关注，也引起省委省政府领导高度重视，省政府主要领导同志作出专门批示，请各副省长了解并关注各分管企业此类问题，加强监督管理。

　　可以说，甘肃省纪委监委的这份省属国有企业信访举报情况分析在为省委省政府领导作出决策提供参考的同时，又为纪检监察机关开展监督执纪执法工作提供了靶向。结合中央纪委全会和省纪委全会提出加强对国有企业信访举报受理分析的有关要求，紧盯省属国有企业信访举报分析报告中指出的突出问题，甘肃省纪委监委专门部署开展为期3个月的省属国有企业突出问题专项整治工作，此次专项整治坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，围绕严肃整治靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送、违规决策造成损失、违反中央八项规定精神等6大类问题，通过综合运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督等多种方式，打好扎实督改、靶向巡视、机动审计、强化监督、标本兼治五项组合拳，推动省属国有企业突出问题专项整治工作抓实见效。

　　同时，这项工作按照职能分工，由省政府国资委牵头，紧盯违反中央八项规定精神问题和近年来巡视、审计发现问题，负责抓督改；由省委巡视办牵头，组织力量对督改中发现问题较多、整改工作推进不力的省属国有企业及有关重点问题靶向开展巡视；由省审计厅牵头，组织力量或聘请社会审计机构，进驻相关省属国有企业，对违规决策造成重大损失或风险、靠企吃企、侵吞国有资产等重点问题进行专项审计；强化派驻监督，发挥有关派驻纪检监察机构的权威和优势，强化政治监督、权力监督和制度执行监督，督促开展整改工作。

　　目前，督改核查组已进驻企业开展工作。市县两级也将结合实际推进本地对国有企业突出问题专项整治工作。

　　【执纪者说】

　　信访举报工作要实现从平面履职到立体履职转变，其中最核心的职能就是要发挥政治生态“晴雨表”，权力行使“观察哨”，领导决策“情报部”作用，这也是做实做细信访举报头道工序、发挥核心效能的关键所在。《纪检监察机关处理检举控告工作规则》专门对信访举报分析研判、综合运用成果提出明确要求，为信访举报工作如何发挥作用提供指引和遵循。

　　我们认为，实践中要将信访举报的效用发挥得更好更有效，必须依托海量信访举报信息资源，深化信访举报综合分析工作，形成多层次多维度分析体系，关键要在三类分析上下功夫：一要做实整体分析，服务领导决策参考。信访举报整体分析体现了对全省纪检监察信访举报情况的整体趋势把握，既能捕捉短期趋势变动，又能反映长期趋向走势，为研判全省信访举报全局大势及变动趋势提供服务。据此，整体分析上，既要注重提供月报、旬报、季度以及年度等实时周期性分析，也要注重从整体上反映阶段性特征和总体趋势状态。二要做深区域分析，服务政治生态研判。信访举报区域分析要立足用户需求和体验，紧紧围绕监督检查工作，下探一层主动研判分析各地区各领域政治生态，分层次分区域为各监督检查室以及各市州纪检监察机关提供相应分析报告，为监督执纪工作提供更好服务。三要做精专项分析，服务重点工作开展。专项分析要提高政治敏锐性，紧跟中央和省委的重点中心工作，同时注意将群众反映的重点难点热点问题与省纪委监委关注的重点领域重点工作相结合，特别是对一些典型问题要敏锐捕捉，有针对性地提供快、精、准的专项分析报告，为各项专项工作提供靶向明确、指向精准的参考依据。（甘肃省纪委监委信访室）