真述真评真出汗

　　随着全面从严治党的深入推进，述责述廉制度在党内得到了有效运用，红脸出汗紧弦、检验责任落实、推动工作开展的效果日益显现。岁末年初，各地广泛开展党员干部述责述廉工作，纪检监察机关严抓实督问题整改，建立抽查核查制度，加大结果运用力度，健全监督长效机制，推动述责述廉工作有效开展。

　　找实问题 画准责廉自画像

　　有权必有责，有责要担当。在实践中，各地严格遵循《中国共产党党内监督条例》，不断深化对述责述廉内涵的认识，联系实际，聚焦重点，做到应述尽述，让参与人员更多、述责内容更广、聚焦问题更准。

　　2020年12月26日，山东省召开市委书记和部分省直部门单位党组（党委）书记向省纪委全会述责述廉会议。在现场，潍坊市、威海市市委书记，省商务厅党组书记，省港口集团、青岛大学党委书记分别进行了现场述责述廉。

　　自2017年12月山东省委出台《关于开展各级党委书记向上一级纪委全会述责述廉工作的意见》以来，全省逐步构建起全方位述责述廉体系。述责述廉对象从市委书记扩大到省直部门党组（党委）书记，去年又将部分省管企业和省属高校党委书记纳入现场述责述廉范围，监督触角不断延伸。

　　“第一次参加述责述廉，对我触动很大，增强了落实主体责任的思想自觉和行动自觉。”省港口集团党委书记、董事长霍高原说。

　　“按照新时代党的建设总要求，述责述廉对象聚焦‘责’和‘廉’，重点报告2020年以来履行管党治党政治责任和廉洁从政情况。”山东省纪委监委党风政风监督室副主任庄斌介绍说。对述责述廉内容，省纪委监委每年制定工作方案，在聚焦“责”“廉”基础上，根据形势任务变化，兼顾每年重点任务落实。

　　述责述廉是自我总结、自我检视，也是一次全面深刻的自我画像。找准问题症结，不讳疾忌医，是开展好述责述廉的重要条件。山东省纪委监委在述责述廉工作中坚持问题导向，强化精准监督。一方面，督促述责述廉对象对照述责述廉重点内容，深入查摆问题、准确自我画像。另一方面，根据日常监督掌握情况，对述责述廉对象本人落实全面从严治党主体责任、履行第一责任人职责，遵守党的纪律和廉洁自律情况，以及其所在地区或部门单位党风廉政建设情况提出意见建议，确保找深找实找准找透问题。省纪委监委对述责述廉报告严格把关，内容不全不通过、主题不明不通过、问题不突出不通过、事项不实不通过、整改措施不具体不通过，真正使述责述廉过程成为自我检查、自我约束、自我提升的过程。

　　如实报告、直奔主题、突出问题，述责述廉少了华而不实，多了实事求是；干部也少了慌张，多了从容。

　　“持续强化纪律建设，2020年高青县共立案213起，处分175人，针对30起违纪违法典型案例开展‘一案三跟进’，召开2次警示教育大会，以案促教、以教促改。”“对干部监督管理不够严，特别是对权力集中、资源富集领域监督还不够深入。下一步，要针对重点领域，梳理排查廉政风险点，查找漏洞、完善制度、落实责任，持续强化党员领导干部的教育监督管理”……

　　在淄博市2020年度述责述廉会上，高青县委书记王金栋针对去年以来县引黄供水管理处、油区工委等资源开发领域腐败易发多发现象，不遮掩、不回避，直面问题，深入剖析，并从履行全面从严治党“一岗双责”、建立完善制度、加强教育管理等整改措施方面作了具体报告。

　　问出压力 红脸出汗有辣味

　　述责述廉，怎么述，如何述是关键。各地不断创新述责述廉形式，增加现场质询，突出民主评议。台上，述责述廉对象认真对待、坦言实情；台下，纪委监委机关干部参与质询、评议，充分释放监督效能，实现真问真评真出汗。

　　“在市人防办班子成员里面，哪位分管领域的廉政风险是最高的？您是怎么进行廉政谈话的？”“您所在部门这一年只对3名人员采用了第一种形态的监督执纪，其中是否存在好人主义的现象？”……

　　2020年12月8日，天津市纪委十一届八次全会召开，28名区和市级部门党政主要负责人作口头或书面述责述廉。述责述廉人员站在台上，在“述”的同时，接受台下140余名与会者辣味十足、毫不留情的质询。

　　“你区职能部门对8890民生热线服务中心转办问题退回27件，经区纪检监察部门跟踪督办后，退件涉及问题才得以解决，请问您如何看待一些部门为民服务意识不强的问题？应该如何破解？”……

　　有现实、挖事实，不搞大水漫灌、虚浮表面，一个个犀利的问题直指述责述廉对象所在区、部门落实全面从严治党主体责任方面存在的短板、问题，让接受询问的一把手们“压力”倍增。

　　对每名述责述廉人员而言，回应质询的紧张程度远大于述责述廉。据统计，整个会议“述”的时间约占25%，而“询”和“答询”的时间则占75%。在每一次质询结束后，质询人不仅当场作出满意、基本满意或者不满意的评价，还会视情况跟进追问或者提出意见建议。不遮不掩、辣味十足的质询，让述责述廉人员直面责任，检视问题。

　　“我们就是要通过这种方式，推动各级党组织特别是党员领导干部更加积极主动、更加坚定自觉、更加全面系统地履行好主体责任。”天津市委常委，市纪委书记、监委主任邓修明说。

　　质询尖锐、作答即时、建议有效，最终目的是要把“述”出来的问题、“理”出来的思路应用到实践中，落实到工作上。述责述廉人员有的出彩、有的出汗，通过讲评达到了晾晒工作、相互借鉴的作用。“我在红脸出汗之余，进一步看清了差距、看清了下一步努力方向。”武清区委书记戴东强深有感慨。

　　以人为镜，可以明得失。在市管一把手述责述廉中，有些问题颇具普遍性、代表性。不仅对述责述廉的同志是鞭策，对其他的同志也是一种警醒。压力层层传导下去，对述责述廉者所在区和部门及其他同志都能起到促进和提醒作用。

　　“理越辩越明，这种由第一责任人向市纪委全会述责述廉的方式，让主体责任人直面质询，在一‘询’一‘答’中，主体责任扛得实不实就越来越明晰，这是一次很好的教育、警醒和督促。”市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组组长李文娟说，与前3次述责述廉相比，这次质询更尖锐直接，述责述廉人员的回答明显比前3次有进步。

　　除增加质询环节外，现场还强化了民主评议环节，作为对述责述廉工作更好开展的检验和督促。参会人员对述责述廉人员逐一民主测评，打出具体分值。测评结果将作为领导干部个人年度考核的重要参考，以及本人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。述责述廉报告存入领导干部个人廉政档案。与会人员还可填写对述责述廉人员的意见建议，意见建议和民主测评结果将书面反馈述责述廉人员。

　　改出成效 做好后半篇文章

　　述责述廉，“述”不是终点，还要做好“后半篇文章”，把“述”的压力从场内延伸到场外，使“一时严”变为“一直严”。各地纪检监察机关用好用足述责述廉成果，一方面综合分析，全面研判；一方面督促整改落实，察访、质询、评议、整改有机贯通，形成监督闭环体系。

　　为深化述责述廉结果的运用，避免“一述了之”，广东省云浮市云城区纪委对区直单位党委（党组）一把手述责述廉情况进行梳理汇总，撰写年度述责述廉综合分析报告，将评议结果及意见建议通报述责述廉对象及其所在党组织，同时上报区委。

　　云城区纪委有关负责人说，针对“不如实报告班子成员受到处分情况”“报告内容言之无物、流于形式”等批评意见，相关述责述廉对象深刻反思，立即整改，在会后重新撰写报告，如实反映问题情况，上报区纪委。针对问题相对较多的3名述责述廉对象，由2名区分管领导分别进行约谈提醒，要求其限期整改到位，并由区纪委向其发送提醒函。收到提醒函后，各述责述廉对象及其单位对“管党治党责任落实不力”“廉洁纪律执行力度不够”“扶贫项目资金监管不到位”等问题逐一分析研究，提出整改措施。同时，结合日常监督，围绕脱贫攻坚、整治漠视侵害群众利益问题、整治形式主义官僚主义等重点工作，区纪委监委强化日常督促指导，推动相关述责述廉对象和单位将问题整改到位。

　　广东省四会市纪委监委明确，对现场测评满意率较低，不如实报告问题或报告问题不深入、不具体的述责述廉对象，将对其进行严肃批评教育和提醒谈话，并视情况进行纪律责任追究或职务调整。同时，采用“双公开+双反馈”的做法，将民主评议结果和反馈问题整改情况在述责述廉对象所在单位进行公开公示，由派驻纪检监察组对公开情况进行抽查并接受该单位干部职工对一把手评议结果、整改情况的质询。

　　在整改期限结束后，四会市纪委监委通过个别谈话、实地走访、调阅资料、召开座谈会等方式，对述责述廉反馈问题整改落实情况进行检查，并在述责述廉对象所在单位召开整改落实情况“回头看”现场反馈会，使问题整改在监督下进行，取得真正实效。

　　“在这次述责述廉反馈问题整改落实情况的检查中，仍发现医院在便民服务问题上久拖不决，如患者反映较为强烈的病房床位间帘安装问题和食堂病号餐配送问题等至今仍未得到有效解决……”对述责述廉反馈问题整改不到位的对象，四会市纪委监委负责人对其进行提醒谈话，了解整改中遇到的困难和存在问题，对问题整改提出具体要求，确保问题整改落到实处。

　　述责述廉搭建了良性互动平台，使批评、建议成为工作中的常态。除接受纪检监察机关监督外，述责述廉报告还在一定范围公开，接受社会舆论监督。广东省湛江市8名党委（党组）书记述责述廉报告在湛江新闻网、“廉洁湛江”网站及微信公众号上公开发布，收集汇总广大网民的“拍砖”建议，列出整改问题清单反馈给述责述廉对象，要求认真落实整改。整改方案和整改落实报告在向社会公开后，再次接受网民监督。