高质量发展践悟 | 更加突出维护群众切身利益

　　中央纪委国家监委网站 李张光

　　本期嘉宾

　　卢志军 河南省开封市委常委，市纪委书记、监委主任

　　汤成快 江苏省泰州市委常委，市纪委书记、监委主任

　　祝荣亮 福建省三明市委常委，市纪委书记、监委主任

　　纪检监察机关实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，必须更加突出整治群众身边腐败和不正之风。如何做好“更加突出”这篇大文章，进一步提高整治群众身边腐败和作风问题的能力和水平？看各地纪委监委主要负责人怎么说。

　　信息赋能、整合力量，推动监督下沉、监督落地

　　卢志军：整治群众身边腐败和作风问题必须久久为功，我们在依托信息技术实现精准监督上下功夫，将民生政策、民生资金、精准扶贫、村级财务等3300万条数据录入“互联网+监督”平台，群众发现问题可一键举报。晒出政务事项办理流程“明白账”，实行超时红黄牌机制，推动营商环境持续优化。总之，借助信息科技手段，我们实现监督从“瞪大眼睛看”变成“数据碰撞算”，使信息化监督平台成为民生资金体检“CT”，多维度筛查优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等问题。去年，全市通过平台线上发现疑似问题线索，线下核实督促相关人员主动退缴违纪资金944万元。

　　汤成快：去年以来，我们围绕群众关心的城乡低保金、困难学生补助金、尊老金管理发放等问题集中开展专项治理。整治过程中，我们最大限度整合基层监督力量，坚持上下联动，市、县、乡三级纪检监察组织联合作战，完善与主责部门的线索移送、信息共享、联合查办等工作机制，推动内部贯通，统筹用好纪委监委机关、派驻纪检监察组和派出监察员办公室的力量，线上大数据比对和线下“铁脚板”走访相结合，排查存疑信息2187条，发现“三金”系列问题线索559条，目前已立案114人、处理311人。

　　祝荣亮：我们持续开展信访举报“制度规范落实年”活动，全面起底2018年以来涉及基层的信访举报和问题线索，推动初信初访“清零”和重信重访“清淤”；开展基层治理监督攻坚行动，重拳出击“打伞破网”，全覆盖巡察村级党组织，特别对扶贫领域腐败和作风问题，建立联动监督、直查快办等机制，精准揪出群众身边的“硕鼠”“蠹虫”；开展乡镇纪委监督执纪工作提升年活动，把各级资源导入基层，延伸基层监督触角，让最基层、最接近群众的力量能够充分发挥出来。去年以来，全市查处群众身边腐败和作风问题332起，处理404人，协调推动解决问题1278个，完善制度37个。

　　着力补短板、强弱项、固根基，把整治群众身边腐败问题做深做实做细

　　汤成快：目前，群众身边腐败问题和不正之风虽然有所遏制，但查处数仍然较多、所占比例仍然较高。比如，一些民生领域特别是环保、医疗卫生、教育等领域矛盾仍比较集中，基层经济类案件的作案手法趋于隐蔽化、复杂化，发现、查处难度加大。因此，纪检监察机关要进一步提高善于发现问题能力，运用大数据平台自动比对查找问题线索，善于从蛛丝马迹中发现违纪违法问题；提高群众工作能力，健全群众诉求渠道，充分调动群众参与监督的积极性；提高精准监督能力，对发现的违纪违法问题，运用“四种形态”进行精准处置。

　　卢志军：市县一级在“更加突出”整治方面还要加大力度：比如，监督下沉仍需加强合力，乡镇（街道）纪检监察力量薄弱，“熟人社会”存在干扰，村（居）务监督委员会重设立、轻运转，县乡村三级联动不够密切，还需要从有形监督到有效监督持续转变。比如，重点领域政策落实问题仍需深挖细查，教育医疗、就业创业、养老社保、扶贫环保等领域的腐败问题要持续纠治，新兴农村集体组织中的农业合作社、农业产业化企业等监督要及时跟上。比如，形式主义官僚主义顽疾仍需持续攻坚，2020年开封查处形式主义官僚主义问题100起，处分146人，但一些形式主义官僚主义问题有改头换面、隐形变异现象，需要在纠歪风同时着力树新风。

　　祝荣亮：针对责任传导过程中出现“上热中温下冷”现象，要全面贯通压实“两个责任”，有效发挥党委“纲”的作用，提升纪检监察机关“督”的实效，以群众满意为标准，从根子上处理好群众反映强烈的人和事，打通基层治理的难点堵点。要进一步推动发现问题从“有没有”向“深不深”转变。主动适应新发展要求，一体推进干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，特别是加强对教育医疗、就业创业、养老社保、扶贫环保等领域各项惠民富民政策的学习，进而实现精准跟进监督、精准发现问题、精准提出建议，有效解决群众所忧所盼。要进一步推动科技赋能从“有没有”向“强不强”转变。增强大数据思维，通过强化在线监管资金“流向、流速、流量”精准查找和发现问题，提高监督效率。

　　围绕中心、服务大局，找准保障群众切身利益切入点、着力点

　　祝荣亮：做好“更加突出”这篇大文章，在理念上，要坚持人民至上，顺应形势变化和人民需求，树立系统思维，坚持“三不”一体推进，既把刚的一面体现在执纪执法中，又以案治本，扎紧制度笼子，筑牢思想堤坝，不断提升治理实效。要加大对巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的监督检查，深化形式主义官僚主义问题“监测点”报、深入基层找、推动“上面改”机制，常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，持续纠治扶贫环保、教育医疗、养老社保等领域的腐败问题，让群众身边腐败和不正之风无所遁形。要做好案件审理“后半篇文章”，全面推行案后整改“五个一”工作法，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。

　　卢志军：纪检监察机关要助推脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，保持定力紧盯“四个不摘”，找准切入点持续服务保障乡村振兴战略起好步。准确领会党中央关心什么、强调什么，围绕中心、服务大局，坚持党中央决策部署到哪里，监督就跟进到哪里，点面结合、标本兼治。要抓住乡村事务重点领域，权力运行关键节点、腐败易发多发风险环节，建立基层小微权力清单等，制度化规范村级事务及权力运行，形成用制度管权管事管人长效机制，以高质量监督撬动基层治理提升，进一步营造风清气正的基层政治生态。

　　汤成快：整治群众身边腐败和不正之风，既要做到监督全面覆盖，又要突出重点。要督促各级党组织切实担负起管党治党主体责任，督促职能部门切实担负起职责范围内的组织、协调、指导、推动工作，避免纪检监察机关唱独角戏。要定期梳理信访、职能部门移交、上级交办、日常监督等渠道发现的突出问题线索，选准切口，针对社会关注度高、群众反映强烈、基层“微腐败”突出的单位及领域适时开展专项整治，用小切口解决大问题，实现发现一批问题线索，整改一批突出问题，查处一批违纪违法案件，完善一批制度机制，切实维护人民群众的切身利益。