案说｜人在机关坐，莫名“被出差”“被接待”？

　　1. 案例

　　2018年12月28日，湖北省来凤县农经局干部赵某、龙某、黄某、向某来机关正常上班，可他们的名字却出现在旧司镇财政所的接待公函上，这份公函用来报销镇财政所的接待餐费。另外两名干部也有类似遭遇，明明在其他乡镇出差，在旧司镇财政所的餐费报账资料里却显示他们“被接待”。这是怎么回事？

　　2020年12月18日，湖北省来凤县纪委监委处理了一起年底开具空白公函、利用空白公函报账的案件。

　　2018年12月，因年底报账所需，来凤县农村经济管理局向旧司镇财政所补开4张空白公函，虚报了公务接待4次共计2560元，使公函中填报的6名县农经局工作人员出现了“被出差”、“被接待”的问题。2020年12月18日，来凤县农经局分管机关副局长杨连锋、旧司镇财经所所长邓国富分别受到诫勉谈话处理。

　　2. 说纪

　　今日说纪：来凤县农经局开具4张空白公函，旧司镇财经所利用空白公函虚报接待费2560元

　　2020年10月，恩施州纪委在中秋国庆明察暗访中发现，来凤县旧司镇财政所涉嫌虚假公函报账、来凤县农经局涉嫌开具虚假公函的问题。10月21日，恩施州纪委将该问题线索移交来凤县纪委办理。

　　经查，旧司镇财政所在2018年12月13日至2019年1月9日这不到一个月的时间里，共报销接待费5笔合计3760元，且均是接待同一个单位——县农经局。根据核实，这5次接待中，仅1次为真实接待，其余4次为虚报。

　　2018年，来凤县农经局作为土地确权、农村集体产权制度改革的牵头单位，多次到各乡镇包括旧司镇财政所检查指导工作并就餐。但杨连锋及部分干部出差不带公函，也未及时补开公函。

　　2018年12月，临近年关，旧司镇财政所需要向接待餐馆结账。邓国富趁着到县农经局开会之际，请求县农经局补开几张公函，用于报销之前的接待餐费。

　　杨连锋同意后，该局补开了4张空白公函，让旧司镇自行填写公函内容。

　　邓国富后将公函交给报账员，报账员便虚造了2018年12月13日、19日、20日、28日4次的报账资料，用于结算在餐馆接待餐费共计2560元。而报销公函中填报的6名县农经局工作人员，当天同时在其他乡镇出差，或在机关签到上班，莫名“被出差”、“被接待”。

　　邓国富任旧司镇财政所所长期间，不正确履行职责，对补开公函、虚造公务接待费和单位公务车辆维修采购程序违规问题，应负直接责任，但情节较轻。杨连锋任来凤县农经局副局长期间，不正确履行职责，对机关事务管理不到位，出差不带公函，事后补开公函且与实际情况不符，应负直接责任，但情节相对轻微。最终，来凤县纪委监委决定分别给予杨连锋、邓国富诫勉谈话处理。

　　县农经局开具空白公函、旧司镇财政所利用空白公函虚报接待费问题，其本质就是隐形变异的“四风”问题，反映的是党员干部廉洁自律意识不强、财政管理制度存在漏洞、公务接待缺乏监管等诸多问题。来凤县监委向县财政局发出监察建议书，建议加强对全县行政事业单位及国有企业公务接待的监督和管理。同时，来凤县纪委监委正在积极筹备建立公务接待APP，对公务接待的时间、对象、事由做到有记录能查询可追溯，实现公务下乡接待规范化管理，让隐形“四风”无处遁形。

　　春节临近，公务接待、公款报账方面的违规违纪案件频发，“突击花钱”、虚列开支、虚开发票、违规设立和使用“小金库”等问题突出。党员干部要绷紧纪律和规矩之弦，勒紧裤腰带习惯“紧日子”，不要在“账上”栽了跟头。（中央纪委国家监委网站 张琰 湖北省来凤县纪委监委）