护航国企高质量发展——甘肃省国有企业党风廉政建设工作综述

　　2021年2月19日，甘肃纪检监察网发布消息，甘肃省电力投资集团公司原党委委员、总经理李辉涉嫌严重违纪违法，目前正接受省纪委监委审查调查。

　　此前，2020年12月中下旬，省纪委监委先后发布甘肃省物产集团公司党委委员、监事会主席何宗仁，甘肃省电力投资集团公司原党委书记、董事长李宁平，甘肃省电力投资集团公司专职外部董事乔爱工，甘肃能源化工投资集团公司原副总经理张同勤等接受审查调查的消息。

　　如此密集地发布审查调查消息，正是甘肃省纪委监委坚持正风肃纪，加大国有企业反腐力度的强有力印证。

　　2020年以来，甘肃各省管企业纪检监察机构坚持以党建促发展、以整改促落实、以监督促保障，为企业高质量发展提供了坚强纪律保障。

　　强党建，政治监督更具体

　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。

　　派驻省政府国资委纪检监察组督促国资委党委制定出台“第一议题”制度，推进政治监督具体化。

　　省公交建集团纪委监察专员办公室制定《政治监督任务台账》，明确了4类15个方面监督事项清单，开展了对27家一级企业党组织全覆盖政治监督，反馈整改事项88个，下发督查通报21份。

　　兰石集团纪委监察专员办公室督促两级党组织开展中心组学习340次。

　　国企工作不仅是经济工作，更是政治工作。解决国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，必须坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松。

　　省科投集团纪委监察专员办公室督促党委把严肃党内政治生活作为年度工作重要内容，完善“三重一大”决策监督机制，并将落实重大事项请示报告情况纳入党建工作考核评价和年度领导班子及领导人员考核内容。

　　甘肃演艺集团纪委监察专员办公室对集团选拔任用中层领导干部和集团机关各部门选拔任用主办、副主办工作全程监督，并开展廉洁自律考察考核和岗前廉政谈话。

　　盯问题，专项整治更见效

　　国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。近年来，省委巡视、省审计厅审计均发现省属国有企业存在违规投资造成重大损失或风险、靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等突出问题，影响国有企业高质量发展。

　　为此，十三届省纪委四次全会把严查国有企业问题作为2020年反腐败工作的重中之重，明确提出对靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产的严惩不贷；对违反中央八项规定精神的从严处理；对虚报产值、空转贸易、薪酬管理混乱、盲目境外投资以及违规决策造成国有资产重大损失等问题严格倒查追责。

　　2020年6月，省纪委监委联合省委巡视办、省审计厅、省政府国资委，对22家省管企业开展为期3个月的突出问题专项整治。省纪委监委第六监督检查室指导4个督改核查组，一手督促巡视、审计、调研反馈问题整改，一手核查违反中央八项规定精神、靠企吃企、关联交易等问题线索。

　　专项整治开展以来，共核查问题线索80条，拟立案审查调查22件，组织处理47人。

　　在破解专项整治问题发现难、定性难、根治难上，省国投集团纪委监察专员办公室开展违规决策专项整治和收入分配专项检查，查找各类问题20个，跟进督促整改19个。

　　酒钢公司纪委监察专员办公室聚焦工程建设项目违规转包分包、空转贸易等6大类问题，深入开展突出问题专项整治，形成督改工作任务16项72个具体问题，通过明确整改责任单位、责任领导和责任人，做到表格化推进、清单式销号、闭环式管理。

　　抓日常，监督检查更精准

　　围绕国有企业经营运行中出现的违纪违法问题线索，各省管企业纪检监察机构聚焦监督第一职责，强化案件查办力度，为企业发展保驾护航。

　　去年，31家省管企业纪检监察机构共处置问题线索586件，立案176件，给予党纪政务处分132人。

　　企业的行业、领域有差异，但管党治党不能有特殊。

　　2020年，各省管企业纪检监察机构思想认识逐步到位，责任意识明显增强，日常监督更加精准——

　　白银公司纪委监察专员办公室坚决整治职工群众身边的“微腐败”，严肃查处1起违反中央八项规定精神违规“暖房”问题，3家厂矿单位违规报销、公款用餐问题，7名集团公司中层管理人员差旅费报销不规范问题。

　　读者出版集团纪委监察专员办公室探索创新日常监督新途径，建立“监督会商工作机制”，整合集团纪检、法务、财务、审计等监督力量，对重大工程、项目、工作全程进行“过程性”会商监督，做到事前审查明责、事中监督执行、事后监督追责，形成监督闭环。

　　省科投集团纪委监察专员办公室紧盯廉政风险点开展监督，梳理排查形成风险点34条，建立日常监督清单48项，向有关单位和部门制发纪检监察建议书6份，提出建议14条，督促整改问题5项。

　　在做好日常监督的同时，各省管企业纪检监察机构始终坚持惩治这一手不放松，紧盯国有企业一把手等“关键少数”，严肃查处在企业改制重组、产权交易、项目投资、资本运营和经营管理等关键领域和重要环节发生的腐败问题。

　　2020年，派驻省农信社纪检监察组共收到信访举报344件，初核109件，立案调查21人，督促建议省联社党委对21名违纪违规人员给予党纪政务处分，其中，开除党籍、开除公职9人，撤销党内职务、撤职7人。

　　酒钢公司纪委监察专员办公室从严从快查办17起涉黑涉恶问题线索，处理19人，收缴违纪所得9.3万余元。

　　省公交建集团纪委监察专员办公室对省纪委监委查处的八冶集团原董事长李万福案件涉及的部分干部违纪问题线索，依规依纪妥善处置。并坚持举一反三，汲取案件教训，协助集团党委出台《关于加强廉洁风险防范推进从严治党治企的意见》。

　　“通过深挖细查党员干部特别是企业领导干部的腐败和作风问题，有效净化了省管企业政治生态，确保省管企业在转型改革发展的新路上走得又正又稳、又快又好。”省纪委副书记、省监委副主任李寿伟说。

　　提能力，制度建设更完善

　　因势利导，派驻省政府国资委纪检监察组督促国资委制定《关于进一步加强省属国有企业党的建设工作若干措施》《省属国有企业经营管理六要六禁六不准》，修订《甘肃省省属监管企业负责人经营业绩考核办法》《甘肃省省属国有企业负责人薪酬管理办法》等制度，指导督促各省管企业加强制度建设、推进标本兼治，既用制度强化对人、权、事的约束，又以制度激励党员干部勇于担当、锐意进取。

　　省药投集团纪委监察专员办公室完善工作机制，制定《集团纪委、监察专员办公室监督工作联系机制实施办法》《纪检监察室审查调查安全制度》，对履职情况报告、信访举报和问题线索管理等作出明确规范。

　　酒钢公司纪委监察专员办公室延伸监督触角，制定《酒钢集团公司党员领导干部“八小时之外”行为规范》《酒钢集团公司领导干部办理婚丧喜庆事宜实施办法》等，以制度规范全方位筑牢党员干部监督管理防线。

　　高素质专业化队伍是推动高质量发展的关键。

　　“别人的问题对照改，自己的问题精准改。我们一定要坚持问题导向,层层传导压力,以解决问题促进整改落实,真正改出新作风，改出新成效。” 

　　10月22日至23日，省公航旅集团公司纪委监察专员办公室举办深化省属国有企业突出问题专项整治成效专题培训，针对专项整治中发现的问题，重点就如何把握中央八项规定精神相关政策和监督执纪规则、业务流程、问题剖析等内容作专题辅导。

　　金川集团纪委监察专员办公室在一线职工中选聘特约监督员244名，提出意见建议200条，推动整改问题或改进工作158项。

　　省公交建集团纪委监察专员办公室出台《集团纪检监察干部管理若干规定》，明确纪检监察干部准入、培训、教育等要求，为提升纪检监察队伍整体素质打下基础。（张莉）