中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）校（院）委会关于省委第六轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年7月20日至9月20日，省委第一巡视组对中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）开展了常规巡视，11月17日，省委巡视组向省委党校（甘肃行政学院）校（院）委会反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、强化思想理论武装，切实增强整改政治担当

　　（一）深入学习，深刻领会，主动担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央决策部署及省委有关要求，深刻认识巡视工作的政治定位，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把抓好巡视整改落实作为重大政治任务，把思想行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要论述、党中央决策部署和省委工作要求上来，坚决贯彻整改落实的政治要求，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的思想，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持从校（院）委会改起，把整改责任牢牢扛在肩上、把整改工作紧紧抓在手上，扎实做好研究部署、指导督促、推动落实、跟踪问效等工作。

　　（二）深刻反思，主动认领，坚决整改。充分认识巡视反馈指出问题的警示性和整改落实的极端重要性，深刻认识到巡视整改反馈指出的问题反映出校（院）委会在履职尽责、推动高质量发展、落实全面从严治党主体责任、从严治校、从严治教、从严治学，贯彻新时代党的组织路线等方面还有明显不足，深层次反映出校（院）委会在政治站位、组织领导、工作作风、工作能力等方面还不能完全适应新形势新任务的需要。校（院）委会坚持问题导向、刀刃向内，对反馈指出问题进行全面深刻反思，并举一反三、自我加压、全面审视各项工作、查找短板弱项和问题产生的根源，对巡视反馈意见指出问题不讲条件、不作选择、不打折扣、不搞变通，诚恳接受、照单全收，坚决抓好整改。

　　二、周密安排部署，统筹一体推进整改

　　（一）校（院）委会认真履行整改主体责任。校（院）委会主动把班子摆进去、把职责摆进去、把个人摆进去、把工作摆进去，对照巡视反馈意见，主动认领责任，认真查摆问题，深入剖析根源，研究整改措施，切实担负起整改主体责任。校（院）委会第一时间召开整改落实会议，成立以常务副校（院）长为组长、其他校（院）委会班子成员为副组长、各部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组，及时研究制定《校（院）委会关于省委第一巡视组反馈意见的整改方案》，将巡视反馈的4大类18个具体问题细化为56项整改任务，逐条逐项列出问题清单、任务清单、责任清单、时限清单和要求清单，提出159条具体整改措施，实行统一编号，销号整改。对能够立即整改的具体问题，拿出“当下改”的举措，立行立改、即知即改，集中解决巡视指出的突出问题；对需要长期整改的问题，分阶段确定了时间表、路线图，有计划有步骤推进落实；对反复出现、普遍发生的问题，举一反三、标本兼治，着力从制度机制上找原因，补齐短板、完善制度。加强巡视整改工作督查，进一步严明纪律规矩，对整改不力、敷衍应付的部门和个人，坚决依纪依规问责处理，处理结果纳入年度综合目标绩效考核内容，确保巡视整改工作落地见效。

　　（二）常务副校（院）长认真履行整改第一责任人责任。常务副校（院）长以上率下亲自抓、主动查、带头改，在抓落实上见真章、动真格、见实效，认真履行第一责任人责任。先后主持召开5次校（院）委会会议，专题研究整改落实工作；组织召开4次校（院）领导碰头会议研究整改具体事项；专门召开校（院）整改工作推进会，安排部署整改工作，提出明确整改要求。校（院）委会班子成员严格落实“一岗双责”，主动上手、靠前指挥，推动分管领域整改工作有序开展。各部门自觉主动承担整改责任，对号入座领任务，不折不扣抓落实。

　　（三）突出制度建设，探索治本之策。围绕教学、科研、咨询、管理、服务等8个方面修订完善并建立各项规章制度98项，坚持用制度管人管事，从制度层面努力形成解决问题和推动工作的长效机制，切实增强校（院）治理能力；不断强化意识形态工作，自觉担起防范化解重大风险的政治责任，严格落实意识形态工作责任制，构建防范化解意识形态风险工作机制，坚决守好意识形态主阵地；认真落实全面从严治党主体责任，努力构建横向到边、纵向到底、全面立体、链条完整的网状格局，推动廉政风险防控常态化、长效化、制度化，切实做深做实“后半篇文章”。

　　（四）强化系统观念，统筹推进整改。坚持把巡视整改与主要领导离任经济审计、选人用人与意识形态工作专项督查、中组部与中央党校关于党校办学治校质量评估反馈问题、上一轮巡视整改不到位问题有机结合，把整改工作融入贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）、制定校（院）“十四五”发展规划和推进特色一流高水平党校（行政学院）建设的全过程、各方面，统筹研究、一体整改，不断放大整改效应。

　　三、坚持从严从实，推动整改落实落细见效

　　校（院）委会坚持把严的主基调贯穿整改全过程，发扬斗争精神，敢于动真碰硬，不遮掩回避，不敷衍塞责，以最坚决的态度、最有力的行动和最严格的要求推动整改落实，确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，把牢“两个维护”根本政治任务、落实党校姓党根本原则有差距方面

　　1.制定出台《校（院）委会议事规则》《校（院）委会会议“第一议题”学习制度》《校（院）委会理论学习中心组学习制度》。2020年12月以来召开的校（院）委会会议严格执行“第一议题”制度，理论学习中心组及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，提出了具体贯彻措施。

　　2.校（院）委会会议、理论学习中心组、各支部会议把“党校姓党、党校教师姓党”作为专题教育内容，教育引导全校（院）教职工履职尽责，维护党校形象和党校声誉，成为党校姓党、党校人姓党的模范践行者。

　　3.制定《2020年创新工程年度考核工作方案》，印发《关于兑现名师工程激励报偿的通知》，及时兑现校（院）名师相关待遇。“智慧校园”应用云部署及“一卡通”已投入使用，中心机房、教学观摩中心和多功能演播厅等项目正在建设，“智慧校园”其余建设项目确保年内完成。立足校（院）实际，扎实开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动，修订出台98项制度，举办道德讲堂和教职员工喜闻乐见的系列文体活动，促进教职员工工作、情感和文化的深度融合。细化《校（院）部门、所属事业单位“三定”方案》，按规定对相关部门工作人员进行了调整。组织8个督查调研组赴14个市（州）和部分县（市、区），对市县党委和党校（行政学院）贯彻落实《条例》和全国党校（行政学院）校（院）长会议精神情况进行督查，形成督查调研报告以专文呈报省委。组织召开全省党校（行政学院）系统常务副校（院）长会议，研究谋划“十四五”时期全省党校（行政学院）发展规划。研究制定《校（院）领导联系市（州）委党校（行政学院）工作暂行规定》，起草《校（院）关于加强和改进对市县党校（行政学院）业务指导的意见》《全省市（州）党校（行政学院）办学质量评估办法》，启动全省各市（州）党校（行政学院）办学质量评估工作。

　　4.完成2020年度“三进”项目，在主体班次课程设置中加大党章党规党纪课程比重。全面启动教学精品工程、科研精品项目、咨询精品成果及“名师”培育工程，制定出台《校（院）科研项目管理办法》《校（院）科研咨询项目经费管理办法》等制度。建立健全科研项目催结和中期检查制度，通过举办国家社科基金项目申报辅导会等形式，逐步提高教研人员国家级课题申报能力。从校（院）层面组织相关专家团队申报国家社科基金重大项目和甘肃省哲学社会科学规划重点项目，争取在重大项目申报上有新的突破。研究出台《校（院）智库建设与管理办法》《校（院）要报管理办法》，创办《决策参考》《研究报告》《改革发展动态》《智库建言（甘肃日报专版）》《甘肃省情》等要报，搭建新型特色高端智库平台。成立了19个校（院）级学术与智库研究中心，将驻校（院）4家省级学会纳入智库序列，形成多层次、多领域的综合智库格局。组织教研人员积极为全省发展改革建言献策，2020年，共有86篇智库成果获得省级领导批示，2篇智库成果被中央和省委有关部门采纳运用。组织召开教学工作推进会、教研部工作推进会，开展集体备课、说课竞课、教学观摩等活动，进一步提高教学质量。

　　5.制定出台《在职研究生教学管理办法》《在职研究生课程教学质量评估办法》等10项制度，从制度层面把好在职研究生教育的“入口关”、“过程关”和“出口关”。修订《校（院）在职研究生办学规程》，从制度层面保证了研究生教育专业设置的相对稳定性。制定出台《在职研究生毕业论文工作规定》，在个人自查、导师组核查的基础上，校（院）组织统一抽查研究生论文复制比，对复制比超过规定的，取消当年答辩资格。

　　（二）关于落实全面从严治党主体责任抓而不实，严以治校、严以治教、严以治学“硬核”“不够”方面

　　1.严格落实全面从严治党责任制，制定出台《校（院）委、机关党委（纪委）和各总支、支部抓机关党建履行党风廉政建设主体责任清单》。常务副校（院）长认真履行校（院）党建和党风廉政建设工作“第一责任人”责任，领导班子成员实行“一岗双责”，形成齐抓共管工作格局。制定出台并严格执行《校（院）谈心谈话制度》，严肃开展批评与自我批评。

　　2.制定《校（院）科研项目管理办法》《校（院）决策咨询项目管理办法》，进一步严把科研课题立项关，将科研课题资源分配向一线研究人员倾斜。制定出台《校（院）财务审批暂行规定》《校（院）科研项目管理办法》等相关制度，严格执行科研经费预算，严格执行财经纪律，严格执行财务报销审批程序。

　　3.持续对文件、会议保持刚性约束，2020年度校（院）委会会议同比减少31.1%，下发文件同比减少48.4%。出台《校（院）领导联系市（州）委党校（行政学院）工作暂行规定》等管理办法，进一步规范了校（院）领导、干部、教师到基层开展帮扶、挂职锻炼、调查研究的方式途径。从严从实贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，研究制定《校（院）公务接待管理暂行办法》，规范公务接待审批流程，严格公务接待管理。制定出台《校（院）主体班次学员守则》等11项制度，全面提高学员管理的科学化、制度化、规范化水平。制定出台《校（院）教师外出讲课管理规定》，规范教师外出讲课的报批程序。制定出台并严格落实《校（院）因公出国（境）管理规定（试行）》。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线高举轻放、执行组织人事制度不够严格、干部人才队伍建设欠账较多、党建工作质量不高方面

　　1.根据校（院）领导班子人事变动情况及工作需要，结合每位班子成员的工作经历和专业特长，及时调整了校（院）领导工作分工，严格执行民主集中制，认真落实集体领导和个人分工负责相结合的有关规定。

　　2.深入贯彻新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准，加强和改进干部考察工作。干部试用期满考察中，制定考察工作方案，选派业务骨干组建考察组，统一规范干部考察记录模板、干部考察材料格式，公示过程中没有收到不良反映，较好完成了考察工作任务。扩大选人用人范围，树立注重实绩和实践导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，提高干部选任公信度。

　　3.制定《校（院）选人用人工作实施细则》，进一步规范了干部选任动议、方案制定等环节。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究制定干部选拔任用工作方案，确保因事择人、人岗相适。制定出台并严格落实《校（院）选调工作人员暂行办法》，确保将有限的编制用于补充校（院）事业发展急需的专业紧缺型人才。

　　4.对干部选拔任用工作进行了“回头看”，认真查找和改进在思想认识、落实制度、规范工作等方面存在的不足。夯实制度基础，健全完善干部选拔任用工作实施细则，明确各类岗位领导职务任职条件，细化选人用人各环节的具体工作和目标要求。

　　5.严格执行《甘肃省公务员职务与职级并行制度实施方案》，研究制定干部职级晋升工作方案，确保职级晋升条件、程序符合要求。严格落实干部选拔任用工作实施细则，确保职级晋升工作的规范性。坚持正确选人用人导向，将职级晋升作为激励干部担当作为的重要措施，把干部政治素质、考核情况、工作业绩作为职级晋升的重要依据。

　　6.制定出台《校（院）引进急需紧缺高层次人才暂行办法》《校（院）教职工教育培训办法》，健全完善高层次人才激励报偿机制。进一步完善“名师工程”实施方案，积极组织协调各类人才参加高层次人才评选和项目申报，进一步完善高层次人才激励报偿制度，提高待遇吸引人才、留住人才。

　　7.按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，扎实做好年轻干部选拔、培育、管理、使用工作。在校（院）2020年公开招聘专业技术人员和接收军转干部过程中，重点向年轻干部倾斜。研究制定《校（院）干部人才队伍建设规划（2021—2025）》，把改善干部队伍和人才队伍年龄结构作为未来5年队伍建设的重点任务，加大引进年轻干部力度。

　　8.制定出台《校（院）专业技术人员基层帮扶工作办法》，派校（院）教师到基层进行帮扶。制定出台《校（院）教职工教育培训办法》，进一步拓宽教职工培训渠道，提高培训成效。制定出台《校（院）干部挂职锻炼暂行办法》，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，加强与驻地党委政府深度合作，通过互派干部及教师挂职锻炼等方式，有效解决党校教师的“先天不足”和“倒挂”问题。

　　9.制定出台《校（院）新入职青年教师培养方案》，通过落实岗前培训、导师帮教、申报课题、教学观摩、跟班学习、外出进修、说课（备课）试讲、教学比赛等措施，多角度、全方位帮助新入职教师快速提升教学能力。组织青年教师赴全国高水平党校（行政学院）、国家级培训机构和高等院校学习，选派青年教师到基层挂职锻炼、到实践一线蹲点调研，切实加大青年骨干人才培训进修力度。建立和完善“传帮带”制度，支持和鼓励优秀教师在学术研究、备课试讲、师德师风等方面对青年教师进行具体有效的指导，帮助青年教师总结经验、掌握方法、提升水平。

　　10.坚持把机关党建工作列入校（院）委会重要工作议事日程，与校（院）中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实“三会一课”等制度，全面推进支部标准化建设。注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，配强机关党建工作力量。加强党务干部教育管理培训，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，促进党务干部政治素质和业务能力全面提升。

　　（四）“对巡视审计等监督发现问题和主题教育检视问题一体整改、集成整改不力，有的问题没有连根拔起”方面的整改情况

　　对上一轮巡视反馈未整改到位的问题进行认真梳理，与本轮巡视反馈问题相对应，分别提出一体整改、集成整改的具体措施、责任部门、整改时限和成效目标。及时调整混岗人员，制定出台《校（院）非在编员工管理办法》，强化非在编员工调整录用、签订合同、购买社保、办理退休等全过程管理，进一步加强聘用员工管理工作。采取劳务外包和劳务派遣两种方式，有计划地解决与聘用员工签订劳动合同事宜。

　　四、巩固整改成果，推动校（院）各项事业稳步发展

　　（一）推进全面彻底整改，持续做好“后半篇文章”。对目前尚未完全整改到位的3个问题要在全面深入查清原因的基础上，建立专项整改攻关台账，进一步明晰问题清单、任务清单、责任清单、时限清单和要求清单，突出校（院）委会主体责任和“一把手”第一责任人责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，确保改到位、改彻底。

　　（二）突出举一反三，持续完善长效机制。坚持把抓整改融入全面从严治党、融入深化改革、融入班子队伍建设、融入日常工作中，把当下改的举措与长久立的机制相结合，把巡视反馈意见中所列的具体问题“点对点”整改与以点带面、举一反三相结合，认真分析存在问题的深层次原因，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失、堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。

　　（三）强化成果转化，持续推动校（院）高质量发展。以落实巡视整改为契机，以转化运用整改成果为抓手，以加快建设特色一流高水平党校（行政学院）为目标，坚持以干部培训为中心、以思想引领为先导、以理论建设为基础、以决策咨询为支撑、以管理服务为保障、以改革创新为动能，切实把巡视整改成果转化为改进工作的强大动力，转化为解决问题的有效对策，不断增强推进新时代校（院）事业高质量发展的责任感使命感紧迫感，全力营造风清气正的政治生态和心齐气顺的发展环境，以履职尽责、担当作为的实际成效交出巡视整改的满意答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0931-7768663；邮政信箱：甘肃省兰州市安宁区北滨河西路456号中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）办公室（邮政编码730071）；电子信箱：gsswdxbgs2021@163.com。