甘肃省档案馆关于省委第六轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年7月20日至9月20日，省委第二巡视组对省档案馆开展了常规巡视，11月17日，省委巡视组反馈了巡视意见。按照巡视整改工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视巡视反馈问题整改，把巡视整改作为重要的政治任务来抓

　　(一）统一思想认识，自觉扛起巡视整改政治责任。馆领导班子深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和巡视整改重要论述，坚决落实中央省委关于巡视整改的要求，自觉扛起巡视整改责任。反馈会议后，馆务会第一时间专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委关于巡视整改工作的新精神新要求，传达学习省委书记讲话要求，研究部署整改工作，班子成员对抓好问题整改逐个表态发言，表示坚决在思想上对标、在担当上对标、在行动上对标、在效果上对标，以高度负责的精神，抓好巡视整改任务落实，以整改促工作、以整改促规范，不断提升科学决策的能力和水平，推动档案工作高质量发展。结合2020年民主生活会班子成员聚焦问题，深入分析、深挖病根，进一步提高思想认识和政治站位，更加自觉、更加主动、更加有力地抓好分管工作存在问题整改。

　　（二）强化政治担当，逐级压实整改责任。及时成立了由馆长担任组长，分管副馆长担任副组长，其他班子成员为组员的巡视整改工作机构，研究制定了《甘肃省档案馆关于省委第二巡视组反馈意见的整改落实方案》和整改台账。馆长自觉主动承担第一责任人职责，带头研究解决巡视整改中的重大问题，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。班子成员按照职责分工，认真抓好自身和分管领域各项整改工作，确保件件有人抓、事事有人管。领导小组下设办公室及联络组、材料组、督办组，专门负责整改落实工作的协调联络、督促检查、情况反馈等工作。主要领导、班子成员主动认领问题，自觉承担整改责任，研究整改措施，督促层层抓实整改。各处室迅速行动，落实整改责任，抓实具体工作，全馆上下共同努力，保证了整改任务完成。

　　（三）加强督查检查，确保整改任务落地见效。整改工作开展以来，馆务会、巡视整改工作领导小组先后5次听取巡视整改情况汇报，研究解决整改过程中的问题。主要负责人在馆务会和巡视整改领导小组会、馆理论学习中心组学习（扩大）会上多次对整改工作提出具体要求。各分管领导持续跟进整改工作，及时召集相关责任人研究整改过程中的困难和问题，提出解决办法和措施。领导小组办公室坚持周督月报制度，责任处室负责人对月整改工作进行汇报，办公室跟进督办，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改工作不留空隙、不留尾巴、不留隐患。在年底的党支部书记抓党建和处室负责人年度述职大会上，把巡视整改任务纳入述职内容，进一步强化了各级的责任意识。

　　二、扎实推进巡视整改任务落实

　　（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署方面

　　问题 1：针对省委巡视组指出的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题。一是馆务会从2020年12月7日-15日分2个阶段举办了为期7天的集中学习研讨活动，组织了党的十九届五中全会精神、意识形态、党内法规、新修订的《档案法》等6场专题讲座，推动理论学习走深走心走实；梳理通报了理论学习中心组成员出勤和学习情况，重点解决“满足于参加学习过程、完成学习内容、记好学习笔记，在入心入脑、学深悟透，指导实践、推动工作上见效不快”问题。二是组织开展“四个得以”“三个走向”“让历史说话、用史实发言”“把红色基因传承好”专题研讨，42名同志交流发言，力求强化“学到什么”和“学用结合”，把党的创新理论升华为政治信仰、内化为思想素质、转化为实践能力。相关处室制定了档案业务、档案编研、档案信息化3个专项规划，把巡视整改与制定“十四五”规划紧密结合；落实黄河流域九省区档案工作会议精神，制定了《“传承黄河文化”档案文献》丛书展示方案、《甘肃省档案馆藏祁连山及黄河生态环境档案调查叙录》工作计划，向市州印发《关于开展祁连山及黄河流域生态环境档案调查工作的通知》，于1月13日召开项目启动会，为省委省政府落实中央关于黄河流域生态保护和高质量发展提供咨政建言和决策服务。

　　问题2：针对省委巡视组指出的“履行核心职能还有欠缺”的问题。一是制定了《省级机关团体企事业单位档案移交与接收进馆规范》、未按期移交档案单位清单、2021年度档案接收计划。以庆祝建党100周年为契机，在馆信息网开辟“红色档案征集”栏目，拟请示国家档案局争取在我馆举办“百年恰是风华正茂”主题档案文献展。《抗日战争档案选编•甘肃省馆卷》完成卷（一）的复审和终审，即将印发，完成卷（二）的初稿、初审，报国家局和主管部门复审，卷（三）正在梳理、扫描和编目。《甘肃记忆》《历史将永远铭记》网上展览召开了项目论证会，项目方案计划提交馆务会审定后组织实施。二是成立新馆筹建领导小组及办公室。对新馆选址进行了实地考察、咨询、政策对接。召开新馆建设专题会议，讨论完善了《甘肃省档案馆关于新馆建设的报告》，已向省上主管领导书面报告。《甘肃省档案馆文书类电子档案著录与数据格式规范》《甘肃省档案馆声像类电子档案著录与数据格式规范》等5个业务规范与馆藏信息化系统建设同步完成。目录著录完成约36万条。制定划控鉴定方案，每年按50个全宗计划推进。三是认真落实意识形态工作责任制。2020年12月23日馆务会调整领导班子分工，强化了对意识形态工作的领导。制定《甘肃省档案馆宣传舆论平台管理办法》，监管“一网一刊一号”舆论宣传平台有据可依，牢牢把住意识形态主阵地。

　　问题3：针对省委巡视组指出的“推进深化改革存在差距”的问题。一是制发《甘肃省档案馆馆务会议事规则》和各处室工作职责。二是2020年12月22日省委组织部发文认定省档案馆列入参照公务员法管理单位。研究制定了年度人才培养计划，在组织开展业务大讲堂的同时，举办法律知识、档案业务测试和档案整理、裱糊技能竞赛。三是积极实施项目引领行动，推动“馆中心机房及网络建设改造项目”“甘肃省档案馆馆藏信息化系统项目”“甘肃省档案信息资源共享服务系统项目”建设，实现与14个市州档案信息资源共享服务。

　　问题4：针对省委巡视指出的“防范化解重大风险有薄弱环节”的问题。一是由分管领导组织对馆库安全和设施设备运行风险进行排查，梳理形成了风险隐患清单，定期进行巡检安检。二是坚持将档案安全风险研判纳入月工作例会，按分管领导要求推动落实；建立档案利用、移交和接收等运转交接台账，规范运转流程；开展了1次安全风险警示教育和安全演练。三是修订完善了夜间巡察、监控室值班、库区、办公区每日巡察、节假日干部值班等制度，初步建立起日检查、周排查、月巡查、专项督查的风险防控监督检查机制；制定了《甘肃省档案馆库房安全监管制度》《档案资料利用出入库管理办法》，完成电子巡更设备安装工作。

　　问题5：针对省委巡视组指出的“制度建设存在短板”的问题。一是制发了《甘肃省档案馆宣传舆论平台管理办法》《甘肃省档案馆档案信息化系统安全管理办法》《甘肃省档案馆理论学习中心组学习制度》《甘肃省档案馆基层党组织书记述职评议考核办法》《甘肃省档案馆基层党组织党建活动经费管理规定》，制定《省级机关团体企事业单位档案移交与接收进馆规范》《甘肃省档案馆防范安全风险责任清单》等制度规范。二是把制度执行融入“纪律教育月”专项检查，组织日常巡察，不定时抽查。三是建立了离任、离职、离岗工作、文件、财务、设备等交接制度，堵塞工作交接中存在的漏洞；主要领导和班子成员定期不定期深入分管处室和下属单位，认真履行领导责任，保证制度执行。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　问题6：针对省委巡视组指出的“主体责任落实不到位”的问题。一是完善了馆理论学习中心组学习制度，组织4次理论学习中心组集中学习研讨，围绕十九届五中全会精神和学习贯彻习近平总书记“从严治党要靠思想教育，更要靠制度保障”的重要论述精神，紧扣学习主题，认真开展了履行从严治党主体责任研讨活动。二是结合领导班子分工调整，强化馆班子主体责任、主要负责人第一责任及班子成员的“一岗双责”。党员领导干部自觉对联系党支部工作进行指导，督促落实2020年度党支部书记述职评议、党支部工作考核、党支部组织生活会及党员民主评议工作，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，引领推进“一活动两行动”深入开展。三是班子成员把履行党建责任落实情况纳入2020年度党员领导干部民主生活会对照检视范围，广泛开展谈心谈话活动，认真听取各方面意见建议，亲自撰写对照检查材料，着力解决领导班子内部监督制度落实不够有力、分管处室监督管理不严格的问题。

　　问题7：针对省委巡视组指出的“履行执纪监督责任不力”的问题。一是印发《关于开展“纪律教育月”活动的通知》，开展“纪律教育月”活动。采取交任务、压担子、问成效的方式，开展纪律专项检查活动，对不履行请假手续迟到早退、纪律涣散的工作人员，要求处室负责人进行谈话提醒。二是邀请省纪委监委法规室负责人，举办“学好党内法规，强化担当作为”主题讲座，综合运用以会代训、专题培训等方式，提高机关纪检干部履职能力。严明纪律，对19名干部开展了廉政谈话，对1名副处级干部进行诫勉谈话，对3名同志给予组织约谈和批评教育。

　　问题8：针对省委巡视组指出的“廉洁从政风险防控还较薄弱”的问题。一是对照档案收集利用、档案外包、书籍刊物编印、展览项目实施、维修改造工程项目、物资采购等方面存在的廉政风险点，全面深入排查各类廉政风险点，研究提出防范措施。二是落实廉政谈话，严明财经纪律，规范签字审批流程。组织财务、项目工程建设风险岗位人员定期开展谈话提醒，对参与人员组织学习并签署《甘肃省档案馆项目建设招标采购承诺书》。召开政务公开通报会，对2019年度-2020年度财务收支、重大建设项目支出及实施情况向全馆进行了通报，自觉接受干部群众监督，以公开促规范，以公开促廉洁。三是邀请内控内审专家举办1次内控内审知识讲座，组织财务人员结合年终预决算执行情况开展财务清算工作，确保财务运行规范。建立了内控内审工作制度，加强对项目建设、物品采购、财务支出监督。

　　问题9：针对省委巡视组指出的“持续推进作风建设的韧劲不足”的问题。一是对22项制度规范进行梳理，完善议事、制权、管人的工作规范，并落实督查督办职责，严防“四风”问题发生。二是在班子主要领导主持下，修订完善馆务会议事规则。班子成员与干部职工广泛开展面对面交流和谈心谈话，盘点收获，推广经验。对工作中的不足和漏洞，及时整改并形成制度加以规范。三是对各处室（单位）工作开展全面检查，着力解决工作落实上用力不均、跟踪不力，重点工作盯得不紧、抓得不实和个别干部精神不振、工作懒散、纪律意识差等问题。持续开展纪律检查和任务督查通报，努力提升作风建设实效。四是委托第三方对省档案馆2020年财务收支进行审计，充分发挥审计的监督作用。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　问题10：针对省委巡视组指出的“领导班子建设还需要进一步加强”的问题。一是制定《甘肃省档案馆馆务会议事规则》，严格会议范围、议题审批、合法性审查、会议流程等，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。坚持馆领导周碰头制度，各分管领导对上周分管工作和本周重点工作，进行充分沟通交流，形成一致意见后抓工作促落实。对涉及“三重一大”事项，分管领导牵头在广泛征求意见，充分调研论证的基础上，进行前期风险评估和合法合规性审查，形成成熟方案后，按照议题审批程序提请会议研究。二是严格落实经常性谈心谈话制度，主要领导对分管领导逐一进行谈心谈话，并进行廉政勤政和苗头性问题的提醒，及时掌握了解班子成员的思想动态，加强沟通交流，激励工作热情。三是结合2020年度党员领导干部专题民主生活会，组织班子成员及厅级干部向党支部、党员群众、老干部代表等征求意见建议，班子主要负责人与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与处室负责人、党员群众之间开展谈心谈话，大家坦诚相见，交流思想，交换意见，拿起批评与自我批评的武器，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　问题11：针对省委巡视组指出的“选人用人和干部队伍建设存在短板”的问题。一是坚持好干部标准，按照专业和专长需要，向省委组织部报送了2021年选调生、公务员招录计划。二是制定《甘肃省档案馆轮岗交流制度》，规范轮岗交流工作。中层干部已轮岗交流30人。三是结合集中学习研讨活动，开展专题辅导、举办业务大讲堂13场次，组织档案整理、档案裱糊培训及业务技能竞赛，通过师带徒等方式，加大档案专业人才培养，大力提升干部队伍业务整体水平。四是成立选人用人专项检查整改组，抽调专人对干部档案专项审核工作开展“回头看”。

　　问题12：针对省委巡视组指出的“机关党建工作不严不实”的问题。一是牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，馆领导班子成员自觉履行“一岗双责”，按照2020年度党支部书记述职评议考核方案、党支部工作考核要求和党支部组织生活会及民主评议工作安排，审定支部书记述职评议材料，深入支部查看工作，了解情况，监督党建责任落实。各支部书记把履行“一岗双责”和组织生活制度落实情况纳入个人述职报告。二是培育3个示范党支部，18名优秀共产党员，并把优秀共产党员所在岗位作为党员示范岗培育。三是在支部工作考核上，依据省直机关工委党支部抓机关党建责任清单和“一活动两行动”部署，突出支部机制运行和组织生活会制度落实，筛选确定考核项目，严格工作考核规范，印发工作方案；在组织生活会及党员民主评议上，围绕确定主题，严格会前学习，谈心谈话，听取意见，严肃会上查摆问题，开展批评与自我批评，明确整改方向，严密会后制定整改措施，逐一落实销号的要求，确保党的组织生活经常、认真、严肃，保障组织生活质量。四是机关党委主动履职，安排专人利用“陇政钉”等网络平台，对党支部工作机制运行和组织生活制度落实进行工作指导和及时提醒。按照要求定时向馆务会报告2020年党建、党风廉政建设和意识形态工作，并向上级部门报告工作。

　　（四）对巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

　　问题13：针对省委巡视组指出的“对落实整改主体责任前紧后松”的问题。经与省上有关部门对接，我馆2个下属事业单位在2020年摸底中尚不涉及改革。结合事业单位分类改革推进，按照政策要求做好改革工作。省档案抢救保护中心6名专业技术人员经档案系列专业技术职务评审委员会评审，已顺利转评为档案系列副研究馆员、馆员职称。该中心岗位设置报告已报送省上相关部门等待审批。

　　问题14：针对省委巡视组指出的“对巡视整改监督不够有力”的问题。馆领导班子对历史遗留问题高度重视，与省上有关部门对接，对长期挂账4.49万元和4.5万元问题，经2020年11月25日馆长办公会研究，按有关政策规定予以解决。

　　问题15：针对省委巡视组指出的“没有建立整改长效机制”的问题。一是成立新馆筹建领导小组及办公室，形成新馆建设报告，已向省上领导报告。二是制定了《甘肃省档案馆馆务会议事规则》，完善了议题审核签报制度，保证班子成员会前对议题充分沟通，提高了决策效率。三是对巡视整改任务，坚持定期召开馆长碰头会，研究解决整改落实中存在的问题。按照“周督月报”方式，各项整改任务正在按计划落实和推进。

　　三、下一步打算

　　（一）持续加强理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及历次全会精神和习近平视察甘肃时的重要讲话指示精神以及对档案工作的重要论述，以政治建设为统领，强化“为党管档、为国守史、为民服务”职责使命，聚焦政治机关建设，从规范和改进馆务会工作入手，发挥馆理论学习中心组示范引领作用，严肃党内政治生活、强化党性锻炼，推动理论武装走心走深走实。加强领导班子思想政治建设，不断提高领导干部理论水平和工作能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　（二）突出重点问题整改。新馆建设是摆在省档案馆面前的现实问题，急需整改。馆务会已成立新馆建设领导小组及办公室，组织进行了新馆建设考察调研，已向省上分管领导作了汇报，待批示后向省委正式报告。省委批复后，积极与省发改等部门协调沟通，推进新馆建设，彻底解决“省档案馆建筑面积不足，无法有效满足档案馆当前业务开展和未来长远发展需要；对外服务用房面积和功能存在不足，无法充分发挥档案馆社会服务功能”问题。2个下属事业单位的问题，目前已与省编办沟通，按照省上机构改革部署，按政策规定推进落实。强化制度的监督落实，把“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会及民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等党内组织生活制度落实到位，以组织生活制度的规范落实带动政治生活制度的规范落实；把直属机关党委议事、支部书记述职评议考核制度落实到位，规范基层党组织建设；把财务管理、公务接待、招标采购等制度执行到位，防控风险，持续加强廉政建设。

　　（三）巩固整改工作成果。在深入整改的同时，注重标本兼治，着力完善一批管长远、治根本的有效制度，以制度机制巩固巡视整改成果。对已制定和修改完善的33项制度，抓好组织学习贯彻，让干部职工在制度的约束下工作，不断规范工作行为。对正在制（修）订7项规范制度，督促相关处室加快进度，及时研究审定并制发。对已经完成的整改任务进行再梳理，坚持在巩固中深化提高。进一步提高管理服务水平，不断加强政治建设和业务建设，努力为档案事业发展营造更为良好的氛围、创造更为有利的条件、提供更为有力的支持和保障。进一步做好思想政治工作，妥善处理整改过程中遇到的各种矛盾和问题，加强沟通、增进共识、减少偏差，加快推进信息化建设，在“十四五”开局之年开好头、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0931-8516901；邮政信箱：甘肃省兰州市城关区雁滩路3680号(邮政编码730010);电子邮箱：909314763@qq.com。