中共甘肃省社科联党组关于省委第六轮巡视整改进展情况的通报

　　按照省委统一部署，2020年7月20至9月20日，省委第三巡视组对省社科联党组开展了常规巡视，11月17日，省委巡视组向省社科联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、把整改落实作为重要的政治责任来抓

　　省社科联党组高度重视省委巡视反馈意见整改工作，提高政治站位，强化政治担当，把巡视整改作为重大政治任务来抓，2次召开专题会议，部署落实巡视整改任务。专门成立了巡视整改工作领导小组，由党组书记担任组长，党组成员、二级巡视员担任副组长，机关各部门负责同志为成员，并由办公室具体负责督促协调。省社科联党组书记认真履行巡视整改第一责任人的责任，班子成员积极落实“一岗双责”，各部门结合自身工作实际，逐条逐项抓整改，形成了齐抓共管、上下联动的整改工作格局。研究制定了《整改落实方案》，将巡视反馈意见细化分解为37个问题，逐个提出具体整改措施，建立了整改问题清单、任务清单和责任清单，逐一明确了整改措施、成效目标、整改责任、整改时限。在整改中，注重分析查找产生问题的深层次原因，弥补漏洞，补齐短板，截至目前，已新建制度4项，修订制度4项，努力把整改成效转化为制度成果，推动各项工作提质增效。

　　二、整改落实情况

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针和中央重大决策部署方面

　　1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的问题

　　（1）针对“党组贯彻党的全面领导不到位，政治责任没有落实落地”的问题。一是巡视反馈意见以来，党组7次召开会议及时跟进学习习近平总书记在党的十九届五中全会上的讲话、在中央政治局民主生活会上的讲话、在省部级主要领导干部研讨班上的讲话、在脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话、党史学习教育动员大会上的讲话等最新重要讲话精神，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，切实提高在认清大局大势中谋划推动哲学社会科学工作的能力。二是通过召开领导班子年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会、各支部“对党忠诚”专题组织生活会、年度组织生活会，班子成员带头检视问题，剖析根源，校正思想认识偏差。三是党组书记与班子成员、班子成员与处级干部、部门负责人与一般干部一对一开展了谈心谈话，深刻指出存在问题，提出改进要求，达到了统一思想、提高认识、凝聚共识的目的。

　　（2）针对“党组理论中心组学习制度落地不实”的问题。一是严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及我省实施办法，修订了《省社科联机关政治理论学习制度》，改进中心组集体学习方式，拓展深度广度，明确研讨交流每季度不少于1次，增强了党组理论学习中心组学习的实效。二是加强学习组织，丰富学习方式，明确学习重点，规范学习记录，2020年共组织中心组学习24次，组织交流研讨4次，今年已组织4次中心组学习，着力把学习成果落实到解决问题、推动工作上。

　　（3）针对“在结合实际贯彻落实习近平总书记关于社科工作重要论述上还有差距，在运用党的创新理论成果指导实践、推动工作方面成效不明显”“对建设中国特色新型智库的深刻内涵认识不足”的问题。一是召开党组会议认真学习贯彻习近平总书记关于社科工作的重要论述，集体学习省委《关于加快构建中国特色哲学社会科学的实施意见》并进行讨论，对《实施意见》提出的目标任务进行了梳理，作为谋划“十四五”时期社科联工作和2021年工作的重要遵循，初步确定了下一步重点工作。二是以机关各部门为单位组织全体党员干部围绕贯彻落实习近平总书记在哲学社会科学工作者座谈会上的重要讲话精神、省委《关于加快构建中国特色哲学社会科学的实施意见》开展交流研讨，进一步深化了认识，明确了目标任务。三是围绕贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，会同中国社科院考古研究所、中国考古博物馆等单位举办了“古代文明大讲堂”暨《齐家文化百年研究文丛》首发仪式，在中央政治局集体学习时作讲解的陈星灿教授受邀为《文丛》亲自作序，着力推动习近平总书记关于做好考古和历史研究工作的要求在我省落地落实。

　　2.关于“贯彻落实习近平总书记关于哲学社会科学工作重要指示精神不深入”“发挥思想库智囊团作用不充分”的问题

　　（1）针对“哲学社会科学在日常工作中辅政作用发挥不充分”“有‘库’少‘智’”的问题。一是2020年12月上旬，举办了省社科联机关学习贯彻党的十九届五中全会精神专题读书班，邀请范鹏教授为主管的社会组织作了专题辅导报告，推动社科工作者及时了解掌握党中央重大决策部署，把准开展社科研究的切入点和着力点。二是以课题立项为抓手，组织引导社科工作者紧紧围绕省委省政府中心工作，开展应用研究，探索建立社科研究成果专报渠道，推动成果转化，及时进入领导决策视野。去年12月至今，已组织撰写或从结项成果中推荐上报了5篇咨政报告。三是下发了《关于加强甘肃省社科类社会组织信息联络工作的通知》，指导社科类社会组织定期报送学术研究成果，对有重大学术影响和理论指导意义的成果，及时推荐上报。

　　（2）针对“对社会组织引导管理、分类指导和推动落实不够有力”问题。一是制定印发了《甘肃省社会科学界联合会社会组织管理办法》，为促进社会组织管理制度化、规范化打下了基础。二是把社会组织引导管理纳入重要工作内容，拟于近期开展主管社会组织意识形态和管理能力提升培训，探索创新方式，与日常管理规范、发挥作用良好的社会组织联合开展培训交流活动，强化社会组织横向交流学习。三是通过专题调研、参加社会组织重大活动、召开会议等方式，加强对所属社会组织联系指导，掌握社会组织日常管理运行情况，了解存在的问题，征求对学科发展建议，推动工作落实，真正发挥“联”的作用。

　　（3）针对“组织协调全省社科类社会组织和广大社科工作者形成合力发挥作用不充分”的问题。一是按规定严格审查，对新申请成立的社会组织在审核中严格要求落实新成立学会、研究会中具有中、高级专业技术职称的专家学者不少于10人，单一学科研究所、研究中心等民办社科研究机构不少于5人的规定，持续强化社会组织人才队伍建设。二是在甘肃省第十六次哲学社会科学评奖工作初评阶段，加强与社会组织协调联系，在学科建设较好，学术人才队伍完备的23个社会组织中成立初评小组，初评入选研究成果96项，进一步激励社会组织加强学术研究和人才队伍建设，吸引更多高水平专家学者参与，推动社科类社会组织发展。三是在评奖中明确提出评选表彰将倾斜基层和中青年学者，在推荐评审中同等条件下优先考虑基层一线，在获奖成果中，45岁以下中青年专家学者的研究成果原则上不少于获奖成果总数的25%，着力发现优秀青年人才，推进人才梯队建设。四是在日常工作中，及时发现优秀社科专家，向社科专家库中收集补充了7名社科专家信息。

　　（4）针对“2005年至2012年期间，‘甘肃社会科学学术活动基金会’长期‘停摆’，基金长期‘趴窝’，因为基金储备达不到200万底线要求，一直不能正常运行，没有发挥应有作用”的问题。甘肃社会科学学术活动基金会于2017年5月24日召开了二届一次理事会，完成了换届，基金会工作恢复正常。2019年8月23日召开了二届五次理事会，选举了新的理事长、秘书长和监事，与业务主管单位省社科联组织开展了项目立项资助工作，立项79项，结项41项。2020年5月28日召开了第三届理事会暨换届大会，在新一届基金会领导班子带领下，基金会工作正常运转。

　　3.关于“贯彻落实意识形态工作责任制有差距”的问题

　　（1）针对“领导班子主体责任履行不到位”的问题。一是去年12月省社科联党组主要负责人亲自主持、分管领导认真履职、班子成员积极参与组织起草意识形态工作报告，分析研判意识形态领域情况和风险隐患，形成了省社科联党组2020年意识形态工作情况报告并上报省委。二是认真学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》精神，制定了省社科联机关意识形态工作责任清单，明确了意识形态工作分管领导、专责机构以及班子成员、机关各部门意识形态工作职责。三是省社科联领导班子和领导干部都把意识形态工作作为2020年度民主生活会和述职报告的重要内容，切实推动意识形态工作责任制落实。

　　（2）针对“学习宣传不力，意识形态工作与部门业务结合不紧密”的问题。一是以部门为单位，组织开展了意识形态内容学习，结合业务工作认真贯彻省委宣传部有关意识形态阵地管理的要求，不断规范业务工作流程，加强对各类学术讲座、论坛、研讨会、报告会的指导和管理。二是将意识形态工作要求融入省社科联各项业务工作，在《陇右文库》编纂出版中，对涉及民族宗教、党史等意识形态问题的内容按现行有关政策和出版行业规范进行了处理，在组织第十六次社科评奖、人文社科项目结项鉴定、社会组织日常管理都对意识形态进行了严格审核把关，确保不出现意识形态问题。三是对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、省委关于意识形态工作的政策文件中有关精神进行了梳理，列入社会组织意识形态工作培训的重要内容，拟于近期组织专题培训。

　　（3）针对“对意识形态工作的重要性、紧迫性和严肃性认识不足”的问题。一是根据意识形态工作要求和社会组织实际情况，已制定《省社科联主管社会组织意识形态工作责任清单》。二是将意识形态工作责任制落实情况检查作为社会组织管理的重要工作内容，督促社会组织严格落实意识形态工作要求，加强意识形态工作监管，确保意识形态领域安全。三是强化监督问责。结合日常监督管理，将对未按要求报备重大活动事项的社会组织进行通报；对意识形态工作责任落实不到位的，约谈社会组织负责人（党支部书记）；对未履行意识形态工作职责的社会组织，在当年年度工作报告初审不合格；对问题严重的，将建议社会组织登记管理机关撤销登记并督促办理注销手续。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　1.关于“针对“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题

　　（1）针对“党组对全面从严治党主体责任思想认识不到位，从严从实管党治党力度不够”“对全面从严治党和反腐败斗争形势分析研判不够充分，对下属单位管理责任落实不到位”的问题。一是于2021年1月19日召开党组会议深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强对全面从严治党重要性、紧迫性的认识，主动扛起管党治党政治责任。二是于2021年3月15日召开党组会议，专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，梳理机关廉政风险点，分析研判全面从严治党和党风廉政建设工作成效、存在问题，提出加强和改进的具体措施。三是配合省纪委监委派驻省委宣传部纪检监察组制定了省社科联监督手册，从政治监督、权力监督、制度监督、日常监督四个方面制定了机关各部门监督责任清单。四是严格落实廉政谈话制度，对处级干部进行了集体廉政谈话。五是党组召开会议学习全省党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核大会精神，组织全体干部学习省委办公厅省政府办公厅、省纪委监委派驻省委宣传部纪检监察组关于“两节”期间有关工作的通知，要求全体干部严格遵守中央八项规定精神及秋冬季疫情防控要求，切实传导压力。六是分别指定专人负责党组会议、党组中心组会议记录，进行了谈话提醒，进一步规范了会议记录。

　　（2）针对“对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》领会不深刻、执行不到位”的问题。2020年12月中旬，机关各党支部组织党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深刻领会和把握新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的新要求，进一步深化思想认识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。机关各党支部于去年12月和今年3月，分别召开了专题组织生活会和年度组织生活会，班子成员严格落实党内政治生活要求，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,把自己摆进去深入查摆问题。

　　（3）针对“压力传导机制不健全”的问题。一是制定了《省社科联党组、机关党委、党支部抓机关党建责任清单》，健全压力传导机制，压紧压实责任。二是去年12月下旬，召开机关党委会议，对机关党委、各党支部巡视反馈问题整改工作做出部署，层层压实责任，并对各党支部会议记录、党员学习笔记进行检查，提出了改进意见，要求各党支部规范活动形式和会议记录。三是2021年1月28日召开2020年度党支部书记党建工作述职会议，党组书记作了点评，肯定了成绩，指出了不足，提出了努力方向。

　　（4）针对“党支部建设标准化程度不高”的问题。一是对标《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》规定的规范程序，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等各项制度，规范了开展了2020年度组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等工作。二是机关党委对各支部活动记录、党员学习笔记进行了检查，指出了问题不足，促进支部活动标准化、记录规范化。三是建立了党支部工作月提示机制，机关党委每月对党支部工作进行指导提示。四是办公室党支部已于2020年7月，进行了支部委员会改选，设立了纪检委员。

　　2.关于“纪检监察职能作用发挥不明显不充分”的问题

　　（1）针对“机关纪委职能作用发挥不充分，不会监督，协助党组推进全面从严治党不给力”的问题。一是机关纪委针对党员干部监督管理中存在的薄弱环节，配合驻部纪检组制定了省社科联监督手册，从政治监督、权力监督、制度监督、日常监督四个方面制定了机关各部门监督责任清单。二是通过开展谈心谈话，认真听取意见建议，发现倾向性问题及时提醒，做到了谈心谈话有记录、意见建议有归类。三是建立完善了干部廉政档案。

　　（2）针对“监督力量协调贯通机制不够”的问题。一是主动接受省纪委监委派驻省委宣传部纪检监察组的监督，党组研究“三重一大”事项邀请驻部纪检监察组参加，会后及时向纪检监察组报送会议纪要。二是参加了省纪委监委派驻省委宣传部纪检监察组组织开展的监督协同机制现场会，参观学习了其他单位的做法经验，进一步熟悉了监督执纪的有关程序和方法。三是机关党委、机关纪委、党支部积极履行职责，把党员监督融入日常管理，基本形成了党组全面监督、纪检专责监督、机关党委职能监督、党支部日常监督、党员民主监督的全面监督体系。

　　（3）针对“追责问责的机制还不完善”的问题。制定了《省社科联监督执纪问责实施办法（试行）》，明确了监督执纪重点以及问责的情形、方式、程序等内容。

　　3.关于“干部作风不严不实，担当作为劲头不足”的问题

　　（1）针对“缺乏担当作为和进取精神”的问题。一是召开机关党委会议，认真学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，进一步深化了思想认识，自觉对标对表，查找差距，以更高的标准更严的要求推进作风建设。二是针对巡视组指出的具体问题，在机关党委会议上对相关责任人进行了严肃批评，分管领导对其进行了批评教育。三是春节后上班伊始，召开全体干部职工会议，分管领导就机关作风纪律、规范化建设等提出要求，持续推进机关规范化建设。

　　（2）针对“学会协会运行不规范，缺乏有效监管”的问题。一是修订了《甘肃省社会科学界联合会社会组织管理办法》，进一步明确细化了社会组织意识形态阵地管理要求，促进社会组织管理规范化、制度化。整理修订了《甘肃社科类社会组织管理制度汇编》。二是建立重大活动审核台账，要求各主管社会组织按规定提前上报《甘肃省社会组织重大活动备案表》，经审批后执行。三是建立完善社科类社会组织信息联络管理机制，印发了《关于加强甘肃省社科类社会组织信息联络工作的通知》，在主管社会组织和团体会员单位中设联络员，对社会组织重大事项和主要成果、管理运行情况等信息及时报送，强化动态监管。

　　（3）针对“重点领域、关键岗位监督管理不到位”的问题。一是对机关重点领域进行风险排查，梳理了廉政风险点，提出了具体防控举措，明确了责任人，建立了权力运行监督机制和防控制度。二是修订了机关财务管理制度，进一步完善了财务支出审核程序。三是关于巡视组指出的具体问题已经整改，于2020年8月签订了定点印刷合同。

　　4.关于“形式主义的顽疾仍然存在”的问题

　　（1）针对“组织生活会形式化”的问题。2020年12月下旬，各党支部召开了“对党忠诚”专题组织生活会，会前准备充分，组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真开展谈心谈话，把问题谈开、谈透。今年3月，各党支部召开了年度组织生活会，班子成员全部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，带头反思，把自己摆进去，对标巡视反馈意见，对照问题找差距，全体党员认真开展批评和自我批评，开门见山，直指问题，组织生活会“辣”味足，达到“红脸出汗”的效果。

　　（2）针对“理论学习效果不佳”的问题。一是修订了机关理论学习制度，结合新形势新要求，充实了学习内容，丰富了学习组织方式。二是各党支部把《党章》和党规党纪作为常态化任务纳入学习计划，每月组织学习。三是举办了省社科联“学习党的十九届五中全会精神”读书班，领导干部及全体处级干部参加研讨交流，通过组织专题辅导、交流探讨、知识测试、普通党员上讲台等方式，切实提高了学习实效。

　　（3）针对“责任书签订走过场”的问题。认真贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，按照省社科联领导分工和各部门职责，梳理了省社科联党组书记、分管领导、其他班子成员、内设机构的意识形态工作责任，制定针对性的责任清单，并抓好落实。

　　（三）贯彻落实党建工作责任制、加强组织建设和干部队伍建设方面

　　1.关于“针对“选人用人制度执行不到位”的问题 

　　（1）针对“选人的视野不够开阔、引进人才措施不力”的问题。一是对机关干部队伍进行了分析研判，针对干部队伍结构开展了职级晋升工作。二是2020年公开遴选了2名工作人员，都具有人文社科专业学习背景，干部队伍结构得到优化。

　　（2）针对“执行人事制度不规范”的问题。一是组织党组成员及干部人事、纪检监察相关人员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》及相关政策法规，进一步严明工作纪律，提高组织工作能力水平。二是在党组会议研究干部人事事宜时，严格执行当事人回避、党组书记末位表态等规定，规范做好党组会议记录，真实、完整、准确地记录会议情况，客观体现了与会人员发言顺序、讨论情况、回避情况等重要议事规则。三是针对干部选拔任用中容易出现的问题，认真学习干部人事政策法规，严格规范干部选拔任用工作流程，做到了履行程序不变通不走样不缺项。

　　（3）针对“干部档案管理不规范”的问题。一是认真学习中组部《干部人事档案工作条例》《关于进一步从严管理干部档案的通知》及干部人事档案审核工作41条问答等政策，制定了《省社科联干部档案任前审核实施细则》。二是购置了扫描仪等必要设备，正在开展处级干部电子档案扫描，年内完成干部档案数字化工作。三是配备了干部人事档案专用保险柜，消除安全隐患。四是针对反馈意见指出的具体问题，对照干部档案管理要求，档案中错装的材料已退回其原所在单位，未入档的材料及时装入档案，个别干部档案材料不完整的问题已与有关单位联系补充。

　　（4）针对“干部开拓创新意识不强”的问题。积极与省上有关部门沟通，推荐3名同志加入了有关人才库，选派2名同志分别参加省委巡视、省委党史学习教育领导小组办公室工作，选派2名干部参加在职培训，开阔视野、增加阅历、积累经验。

　　（5）针对“个人有关事项报告查核存档资料零散，没有形成案卷；个别干部少报告保险0.5万元，却被认定为如实报告”。一是责成相关工作人员领导干部个人事项报告有关存档资料进行全面整理，按要求归档并形成了卷宗。二是组织处级以上领导干部学习了有关政策规定和填报注意事项视频讲座，如实填报了2020年度个人有关事项。三是针对个别干部少报告保险0.5万元的问题，重新进行了核实。

　　2.关于“针对“党建工作‘中梗阻’，基层组织党建虚化”的问题

　　（1）针对“机关党建工作不扎实”的问题。一是党组会议研究免去了机关党委专职副书记兼任的编辑部主任职务，专职负责机关党建工作。二是机关党委召开了会议，研究部署机关党建工作，并要求机关党委委员切实担负起职责，指导所在支部工作，指定一名委员负责年轻干部学习研究小组工作，会议记录人员详实记录委员讨论发言情况。

　　（2）针对“贯彻《关于加强全省社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》不力，党对社会组织全面领导不到位”的问题。一是省社科联就社会组织党建工作归口管理问题专门向省委非公经济组织和社会组织工委、省社会组织党委等有关部门积极进行衔接汇报，争取理顺管理体制。二是开展社会组织党支部排查统计工作，印发了《关于在主管社会组织设置宣传员和统计上报有关情况的通知》，加强对主管社会组织党支部工作指导，督促社会组织认真落实党建工作制度，规范党支部管理。

　　（3）针对“基层党组织设置‘想当然’，朝令夕改，随意性大”的问题。撤销了设置不规范的党支部，责令机关党委整顿工作作风，严格按《党章》《中国共产党基层组织工作条例》规定规范开展党支部工作。

　　（四）对上轮巡视、审计反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

　　1.关于“落实整改主体责任不到位”的问题

　　针对“在政府采购、固定资产管理等方面还存在制度缺失的情况，已有制度仍有不完善、执行不到位的地方”的问题。省社科联党组以整改为契机，举一反三，修订或新制定了《省社科联党组工作规则》《固定资产管理办法》《机关财务管理办法》《政府采购管理办法》，从制度上补漏洞、防风险。针对省委巡视组指出的收取版面费的具体问题，已经退回或上缴省财政。

　　2.关于“整改监督责任有缺失”的问题

　　针对“2017年12月，甘肃社会科学学术活动基金会在未收到甘肃一山一水环境与社会发展中心等4家单位项目开支计划回执的情况下，一次性全额拨付项目课题资助费各4万元，共计16万元。至本轮巡视依然没有完全整改”的问题。省社科联和甘肃社会科学学术活动基金会于2020年8月12日组织专家对上述4个课题进行了结项鉴定，4个课题已全部通过结项验收。

　　3.关于“部分问题整改不彻底”的问题

　　针对“2016年8月至2017年12月，省社科联将2014年课题配套经费4万元、2017年退休活动经费0.52万元，在零余额账户虚假列支后以现金形式存入基本户”，经2020年8月党组会议研究，将4万元课题配套经费尚未支出的2.58万元收回财务，作为机关公用经费；0.52万元退休活动经费，已于2019年10月支出用于退休人员书报费。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0931-8724605;邮政地址：兰州市皋兰路20号兴中大厦15楼省社科联办公室；电子邮箱：gssklbgs@163.com。