中共甘肃省人民政府外事办公室党组关于省委第六轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年7月20日至9月20日，省委第六巡视组对省政府外事办党组开展了常规巡视，11月18日，省委巡视组向省政府外事办党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，增强“四个意识”，坚决贯彻省委巡视工作部署

　　(一)提高思想认识，切实增强抓好巡视整改的政治自觉。省政府外事办党组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和省委巡视工作部署要求，坚持把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，围绕党和国家对外工作重大部署和省委省政府工作要求，结合学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果推进，以及完成好全面建成小康社会收官之年各项工作任务和规划今后五年全省外事工作，主动担当作为，注重标本兼治，不断提升机关党建工作的质量实效，着力加强和改进机关工作作风，积极探索疫情防控常态条件下开展外事工作的方法路子，加快完善适应新时代要求的外事工作机制，推进外事工作治理体系治理能力现代化，切实增强巡视整改的思想行动自觉，真正交出一份经得起实践检验的答卷。

　　（二）加强组织领导，确保巡视整改责任层层落实到位。成立由省政府外事办党组书记、主任任组长，班子成员任副组长，各处室主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，负责牵头抓总、谋划决策，研究整改事项，统筹解决问题。在机关党委设立整改办公室，开展整改联络和日常工作。认真落实办党组主体责任、党组书记的第一责任和班子成员分管责任，建立形成了“一个方案统全盘、一张清单抓到底”的整改机制，自觉从党组改起、从办领导做起，从处室负责人抓起，层层传导压力、逐级靠实责任，坚决做好巡视“后半篇文章”。全面加强整改措施督促检查，先后3次召开巡视整改工作推进会，分析研判整改工作措施，对推进整改工作进行部署安排，做到件件有着落、事事有回音、条条见实效。

　　（三）强化整改措施，动真碰硬、扎实有效完成巡视整改任务。始终坚持问题导向，聚焦整改提升，找准责任定位，主动协调配合，层层传导压力、逐级靠实责任。第一时间召开办党组会议，对照《关于对省政府外事办党组巡视情况的反馈意见》，针对巡视反馈的4个方面29个具体问题，逐条逐项研究分析，制定《中共甘肃省人民政府外事办公室党组关于省委第六巡视组反馈意见的整改落实方案》《中共甘肃省人民政府外事办公室党组关于省委第六轮巡视反馈意识形态工作责任制专项检查反馈问题的整改落实方案》《中共甘肃省人民政府外事办公室党组关于选人用人专项检查反馈意见的整改方案》，建立工作台账，细化措施，明确目标、完成时限和责任清单，对做好整改工作作出全面安排。

　　二、认真对照省委巡视组反馈意见，逐条逐项抓好整改措施落实

　　（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策及党中央重大决策部署有差距方面

　　1.针对理论武装上学深悟透不够，学习研讨不深入的问题。一是修订完善《中共甘肃省人民政府外事办公室党组理论学习中心组学习制度》，从学习内容、组织形式等方面，进一步规范细化了党组中心组学习。先后组织召开4次集中学习和专题研讨会，把学习十九届五中全会、全面从严治党、《论党的宣传思想工作》、对外工作和甘肃开放发展等重要内容纳入学习计划，中心组成员结合外事工作撰写高质量的发言提纲。每次学习都制定学习方案和提前印发会议通知，党组书记审定学习内容并主持召开学习会议。二是研究制定《甘肃省人民政府外事办公室关于开展调查研究的具体措施》，制定2021年调研工作计划，明确调研要求及完成时限。2020年底，办领导带队4批次赴市州和省直相关部门及企业院校进行涉外工作调研，向省领导专报“高质量发展、自主创新、产业动态”等方面《外事内参》7期，先后7次向省委省政府上报关于推动落实民间外交和高水平筹办“一带一路”美丽乡村论坛等重要外事活动等方面意见建议。三是积极筹备省委外事工作委员会第三次全体会议，研究拟定《中共甘肃省委外事工作委员会2021年工作要点》（审议稿）。今年先后向省领导及相关部门和重点企业负责同志以外事内参形式专报创新开展对外交流合作和乡村振兴前沿信息《外交信息通报》2期，及时为省领导决策提供信息参考，省领导4人次作出批示。

　　2.针对贯彻党的路线方针政策统筹谋划不全面，协调推进力度弱的问题。一是结合省委“十四五”规划建议及政府工作报告征求意见，围绕推动友城建设、民间外交等重点工作及时将外交部的意见报送省委。向外交部报送《甘肃省人民政府外事办公室关于申请举办甘肃全球推介活动的请示》，向省政府报送《甘肃省人民政府外事办公室关于报送2021年省政府工作报告重点任务落实措施的报告》，确保我办重点工作有序推进。向各市州和省直相关单位下发通知，集中摸排全省涉外资源平台底数，探索建立全省外事资源数据库。完善和落实因公出访任务落实协调机制，对重点出访团组与外方达成的合作项目在今后将着力开展跟踪督促落实。二是按照省委省政府“巩固东连、向西为主、深耕南向、促进北拓”要求，借助外交部、我驻外使领馆和国际友城等渠道，加强对“一带一路”沿线国家国情研究，并支持省内研究机构开展对沿线国政策、法律及投资环境等有关研究，主动引导企业规避风险。主动加强与我驻外使领馆的联系沟通，协力举办2020“一带一路”美丽乡村论坛，全程协调组织省领导外事会见、“一带一路”美丽乡村主题图片展、论坛翻译保障任务及论坛其他相关外事活动，邀请25个国家和6个国际组织的50余位外宾出席论坛，其中有10位外宾以视频录播的方式在相关论坛上发言，提升了论坛的国际化程度和影响力。深入开展“四个对接”，发挥外事资源优势，为企业“走出去”牵线搭桥。三是制定印发《中共甘肃省人民政府外事办公室党组落实意识形态工作责任制措施》，调整理顺了办意识形态工作机制，进一步明确了主管领导、协管领导和牵头处室及相关责任，确定了意识形态工作专干。将意识形态纳入年终领导班子民主生活会对照检查和党支部书记抓党建述职评议的重要内容，召开办党组会对2021年意识形态阶段工作进行分析研判，组织开展《论党的宣传思想工作》《新时代宣传思想工作》的专题学习和研讨。加强移动互联网等意识形态阵地管理，制定《关于对移动互联网应用程序规范整治的工作方案》，建立健全官方网站分级管理制度，加强监督制约，消除安全隐患。

　　3.针对改革意识不强，创新意识不够的问题。 一是多次咨询省政府国资委，深入调研走访部分省属国有企业，借鉴国内有代表性的部分外事系统所属企业改制成功经验做法，研究制定了《甘肃省外事服务中心改制工作方案》《甘肃省外事服务中心企业改制推进计划》，将“甘肃省外事服务中心”整体改制为“甘肃省外事服务中心有限公司”，类型为国有独资有限责任公司，新公司于2021年1月18日经甘肃省市场监督管理局审核批准，颁发营业执照，同时完成了清产核资、专项审计和企业相关内部制度完善及职工安置、公司法人治理结构、企业党建、工会等工作。二是积极向省委组织部和省委编办请示汇报翻译中心队伍建设问题，并科学界定翻译中心专业技术人员的职责范围，鼓励专业人才充分发挥外语专长，更多地服务重大外事活动和基层工作。办党组对翻译中心工作职能进行了调整。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距方面

　　1.针对履行全面从严治党责任思想认识欠高度，安排落实欠力度，跟进督促欠频度的问题。一是坚持将全面从严治党学习内容纳入党组中心组理论学习和支部理论学习，2020年第四季度理论中心组专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定）》并深入开展研讨交流。2021年1月29日集中学习和研讨《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和中纪委第十九届五次全会精神，中心组成员以加强全面从严治党为专题，结合工作实际开展研讨交流并提交发言提纲。3月2日召开全办党风廉政建设暨反腐败工作会议，全面总结2020年我办党风廉政建设和反腐败工作，并对2021年党风廉政建设和反腐败工作进行部署，派驻纪检监察组组长侯拓野同志出席会议并讲话。二是在《办党组落实党风廉政建设主体责任任务分解表》的基础上，研究制定《2021年甘肃省人民政府外事办公室党风廉政建设责任制清单》。召开专题会议，组织领导班子成员作述职述廉报告，就落实“一岗双责”进行专题汇报。三是召开党组会专题研究机关党建和党风廉政建设工作，听取机关党委工作汇报，并对机关全面从严治党现状进行系统评估。领导班子成员听取分管处室党风廉政建设工作情况汇报，并向省委上报了2020年度党组全面从严治党主体责任报告。严格落实任职谈话、廉政约谈、工作约谈、提醒约谈等谈话制度，在党员领导干部民主生活会和党支部组织生活前及整改阶段认真落实了谈话全员覆盖的要求。

　　2.针对履行党风廉政建设主体责任制度建设欠账多，作风建设跟不上，纪律建设成效低的问题。一是修订完善《中共甘肃省人民政府外事办公室党组议事规则》《中共甘肃省人民政府外事办公室党组重大事项请示报告规定》《甘肃省人民政府外事办公室主任办公会议制度》，对议事范围、议事原则、议事程序、会议组织及会议落实等基本要素进行了规范和明确。建立党组会议议题申报制度，从2021起均印发会议纪要，进一步规范党组会议议事决策程序。二是认真学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，加强工作督导，严格落实责任追究制度，对工作失误、落实不力和完成任务质量差的处室，严格追究相关责任，对上级安排的工作任务做到提前计划、及早部署，确保高质量完成。三是研究制定《甘肃省人民政府外事办公室机关工作人员请销假管理规定》，定期组织对机关作风纪律情况进行督导检查，建立通报和负责追究制度，使全办上下管理规范、运转协调、责任落实。组织开展“纪律教育月活动”，在党组会和主任办公会上认真组织学习《中共中央办公厅〈关于加强巡视巡察上下联动的意见〉的通知》《中共中央办公厅印发〈关于2020年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告〉〈关于持续解决形式主义问题深化拓展基层肩负工作情况的报告〉的通知》《政府督查工作条例》等规定，严格遵守中央八项规定及其实施细则和省委实施办法精神，强化纪律规定刚性约束，研究部署对外事服务中心有限公司定期进行督导检查，及时发现问题，实施责任追究。对作风纪律落实不好的个别同志进行批评教育和个别约谈。

　　3.针对派驻纪检组日常监督、靠前监督不够的问题。一是派驻纪检监察组2次召开组务会，全面深入学习省委巡视反馈意见，及时制定巡视整改工作方案，进一步明确抓好自身整改责任和要求。通过列席办党组会、民主生活会，指导党风廉政建设工作会议，集中开展专项监督检查等形式，强化办党组落实整改的政治意识和工作责任，确保巡视整改任务落实落细。二是认真学习、积极贯彻落实《甘肃省上级纪委监督下级党组织规定（试行）》《甘肃省纪检监察机构日常监督工作办法（试行）》，进一步明确监督内容、明晰监督边界，切实增强做好派驻监督的责任意识和履职能力。更加突出政治监督、做实做细日常监督，着力提高监督的及时性、针对性和实效性，不断提高监督的质量和成效。三是对办机关公务用车不规范和省外事服务中心有限公司违规支付餐饮接待费、手续不全的问题，派驻纪检监察组会同办党组在第一时间进行了即知即改，主要领导约谈相关人员，有关责任人补交了费用并作出自我批评。办党组及时完善相关管理制度，明确主体责任和监督责任，并严格遵守制度规定，自觉接受各方面的监督。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距方面

　　1.针对抓班子自身建设的主动意识不强，标准要求不高，力行力践不够的问题。一是研究制定《中共甘肃省人民政府外事办公室机关委员会进一步规范党务公开的措施》。召开2020年度党员领导干部暨巡视反馈意见整改民主生活会，办党组书记围绕巡视反馈的问题进行对照检查并作自我批评，对落实整改工作进行阶段工作总结，班子成员举一反三，对照巡视反馈问题逐一开展批评。二是研究制定《甘肃省人民政府外事办公室严格落实党员领导干部双重组织生活制度相关规定》，对领导班子成员参加支部组织生活会、开展批评和自我批评作了明确的规定。完善办领导支部联系点制度，进一步加强分管领导结对支部书记开展党建工作机制。对领导班子成员落实双重组织生活制度情况进行统计、反馈和督促检查，并及时向工委报告情况。

　　2.针对抓选人用人的基础条件不扎实，遵循制度不严格，组织程序不严谨的问题。一是专题组织人事干部开展业务学习培训，完善人事工作内部管理制度，制定《甘肃省人民政府外事办公室组织人事部门工作考核细则》《甘肃省人民政府外事办公室人事工作资料存档制度》《中共甘肃省人民政府外事办公室党组处级干部选拔任用工作流程图》《甘肃省人民政府外事办公室领导干部个人有关事项报告、抽查核实流程图》。二是切实加强对人事干部执行任期试用期制度、任前公示制度、全程纪实制度、回避制度等相关政策方面的学习教育并长期坚持执行。三是办党组于2021年1月14日召开选人用人工作整改约谈会，办党组书记、主任和省纪委监委派驻省政府办公厅纪检监察组副组长对全体组织人事干部及相关人员进行集体约谈，分管组织人事工作的领导和综合处主要负责人在会上作了深刻检查。

　　3.针对抓干部队伍人才建设谋划突破欠缺，体制机制不顺，指导基层不力的问题。一是加强干部语言能力培训，特别是中青年干部语言能力培训。通过专题授课、专业培训、出国研修等多种方式，提升干部熟练运用双语的水平能力。充分发挥现有翻译人才资源优势，对非语言干部进行外语培训，增强干部日常性、基础性双语会话能力。二是向省委组织部作了干部队伍人才缺失问题的专题汇报。根据《公务员调任规定》《进一步规范公务员调任转任工作的通知》等政策规定，多渠道多方式开展干部轮岗交流和实践锻炼。积极吸收招录语言专业干部，确定2021年公开招录英语专业翻译人才2名，为翻译人才队伍补充新生力量，逐步提升干部队伍双语比例。选派推荐2名干部赴驻外使领馆工作。三是积极向省委组织部和省委编办汇报基层外事部门机构设置情况。指导市州外事部门选强配好外事干部，保持外事干部队伍相对稳定。视疫情防控情况，拟于今年第二季度组织市州外办和部分省直部门（单位）外事处室负责人业务骨干培训，提升基层外事干部的业务水平。

　　4.针对抓机关支部党建的两级班子（党组、机关党委）指导不充分，标准化建设不标准，聚焦支部职能不精准的问题。一是研究制定2021年“一活动两行动”制度推进措施，结合省直机关工委党建交叉检查开展了党支部党建工作督查和“标准化示范党支部”现场观摩交流。制定《关于十三届省委第六轮巡视整改落实党建工作任务清单》，明确办领导、党支部推进阶段整改任务、要求和时限。建立党支部党建工作提示制度，对第一季度开展理论学习、“三会一课”、党员民主评议、领导干部讲党课、召开组织生活会以及支部换届和年轻干部学习小组活动、警示教育等工作进行安排部署，实施季末通报党建工作情况的机制。组织召开2020年度党支部书记抓党建述职评议暨处室主要负责人述职述廉大会，12名党支部书记(处室主要负责人)围绕抓支部党建和履行岗位职责、落实党风廉政建设责任制和巡视整改等情况进行大会述职，全办干部职工对党支部书记抓党建述职开展了考核测评，党组对支部书记抓党建工作进行等次评定并予以反馈。二是举办学习贯彻十九届五中全会精神培训班，开展党史学习教育学践活动，邀请专家教授作辅导报告，组织参观红色遗址，传承红色基因。分管领导对个别支部日志记录不全、补记的党支部进行约谈，机关党委对规范化记录支部工作日志开展培训，细化规范有关事项。

　　（四）对巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实有差距方面

　　1.针对对整改起来比较棘手的问题不担当，选择性回避，长期搁置不解决的问题。采取召开党组会、中心组学习会和个人自学等方式，对现代企业管理制度进行学习，进一步提升班子成员现代企业管理能力。全力推动外事服务中心改制工作，按照《甘肃省外事服务中心改制工作方案》分阶段分步骤实施，完成了企业改制任务。

　　2.针对党建领域问题整改不扎实不持续，以机制的健全促进长效机制建立不够，党建质量不高的问题依然存在的问题。研究制定《中共甘肃省人民政府外事办公室机关委员会进一步规范党务公开工作的措施》《甘肃省人民政府外事办公室关于党支部书记抓党建工作相关责任清单》等制度和规范，进一步加强和健全了党建工作的长效机制。研究制定党组抓党建整改问题清单和党支部整改清单并督促抓好落实。机关党委每月制定支部理论学习计划，每季度至少组织开展一次研讨交流、观摩学习或督促检查。

　　3.针对全面从严治党存在问题整改不紧不严，以制度的刚性促进压力传导不够，违纪违规问题时有发生的问题。修订完善《甘肃省人民政府外事办公室公务用车管理细则》，进一步明确了公务用车范围，对公务用车申请、审批和派遣和车辆管理及维修保养、车辆油耗管理和驾驶员管理作了明确的规定。领导班子成员对超范围使用公车在办党组会作了检查，补交了费用。机关纪委对《2020年党风廉政建设任务分解表》进行研究，思考谋划加强党风廉政建设顾总的长效机制，着力开展督查落实。

　　4.针对对“四风”问题整改不到位，以优良的作风克服弊端不够，形式主义官僚主义仍有抬头的问题。认真贯彻落实《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发<关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施>的通知》《中共中央组织部关于进一步激励干部担当作为有关具体措施的通知》精神，严格落实《甘肃省人民政府外事办公室关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》，坚持从严控制、从严落实，并长期坚持。

　　三、全面巩固巡视整改成果，为推进我省外事工作高质量发展提供坚强保障

　　（一）强化组织领导，继续履行好巡视整改主体责任，压紧压实政治责任。集中整改后，省政府外事办党组和领导班子成员将继续分头抓好分范围内的整改落实工作。办巡视整改工作领导小组及其办公室将继续履行和发挥好牵头抓总作用、组织领导及督促检查责任，定期开展整改工作研判会议，听取各项整改任务责任人工作汇报，全方位抓好《整改落实方案》彻底落实。

　　（二）坚持问题导向，继续执行好巡视整改长效机制。对于已经整改的问题，不定期开展专项检查，巩固整改成效，坚决防止反弹。对于集中整改阶段未能整改到位的问题，进一步明确时限、定期督办，严格对照整改台账，逐项对账销号。对于要长期坚持的整改措施，不断完善建立持续整改的约束和激励机制，从根本上解决问题，把长期坚持落到实处。

　　（三）聚焦整改重点，继续抓好巡视整改落实见效。始终聚焦政治建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想武装头脑、指导实践、推动工作，善于从政治上看待问题、分析问题、解决问题。始终聚焦履行职能责任，认真对标对表中央各项决策部署，深入分析研究，逐项推动落实，确保党的理论路线方针和中央对外工作重大决策部署落实到位。始终聚焦管党治党，注重从民主生活会、“三会一课”、主题党日等基本组织制度落实入手，完善推动工作、解决问题的长效制度机制，确保全面从严治党和机关党的建设各项要求有效落实。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，悟思想、开新局、办实事。始终聚焦意识形态工作，强化总体国家安全观，严格责任制落实，发挥有效协调机制，主动防范化解涉外工作重大风险。始终聚焦领导班子和干部队伍建设，严守党的政治纪律和政治规矩，严格规范干部选拔任用程序，努力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民，政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的外事干部队伍。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0931-8913378；邮政信箱兰州市南昌路805号；电子邮箱swsbjgjw@163.com。