中共甘肃省人民政府参事室党组关于省委第六轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年7月20日至9月20日，省委第六巡视组（以下简称省委巡视组）对省政府参事室党组（以下简称室党组）开展了常规巡视，11月18日，省委巡视组向室党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、从突出政治导向的高度，全面履行巡视整改政治责任

　　一是统一思想抓整改。省委巡视组巡视意见反馈后，室党组立即召开党组（扩大）会议，认真传达学习省委主要负责同志在听取省委第六轮巡视情况综合汇报时的讲话精神，第一时间对巡视整改工作进行研究部署；及时印发省委巡视组巡视省政府参事室党组反馈意见、省委巡视办负责同志在情况反馈会议上的讲话以及室党组主要负责同志表态发言，明确要求机关党员干部认真学习领会，提高思想认识，正视差距、问题，切实把思想和行动统一到中央和省委关于巡视整改的要求上来，坚决按照省委巡视组的要求，以认真的态度、严实的作风、务实的举措，立行立改，标本兼治，扎实推动整改各项工作抓实见效。

　　二是以上率下抓整改。迅速成立了由室党组主要负责人为组长的巡视整改工作领导小组，下设巡视整改一办六组，按照“谁主管、谁负责”的原则，由室党组主要领导和分管副主任牵头，各责任处室、机关党委（纪委）具体负责，分头抓好整改任务落实。截止目前，先后召开6次巡视整改领导小组会、5次周调度会议，及时研判整改成效，谋划改进措施，解决存在问题。室党组主要负责同志作为第一责任人，认真履行职责，对整改任务直接调度和督办，每周听取进展情况，及时研究涉及全局性普遍性的重要问题，主动督促进度缓慢问题的落实推进。两名副主任狠抓分管领域相关问题的整改落实，紧盯重点任务、关键节点，分工负责、齐心协力，推动巡视整改工作深入开展，形成了以上率下、凝心聚力推进巡视整改的工作格局。

　　三是细化责任抓整改。对省委巡视组反馈意见认真全面梳理，逐项归纳，逐条研究，制定印发了《省委第六巡视组反馈意见的整改落实方案》，对巡视反馈的4个方面38个问题，制定完善具体整改措施123项，对每个问题及其对应的整改措施，均做到了“四明确”，即明确整改目标、责任领导、责任处室和整改时限。对整改工作实行台账管理、挂账督办、销号落实。各处室和机关党委（纪委）按照室党组要求，结合各自整改任务，都细化了具体的整改措施，明确了路线图、时间表、责任人，确保整改工作事事有人抓，件件有着落。

　　四是从严从实抓整改。坚持把抓好巡视整改落实纳入全局工作，与巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与上次省委巡视整改不到位问题结合起来，与当前参事工作实际结合起来，对可以立即整改的不等不拖、马上整改，力求取得立竿见影的效果；对需要深入研究的问题，明确规定时间，积极创造条件整改，确保工作落实落细落地。同时，结合召开年度党组民主生活会，把巡视整改与解决面上同类问题相结合、整改突出问题与触类旁通查找根源相结合、整改眼前问题与健全长效机制相结合，着力扩大整改成效，全面系统高质量做好巡视“后半篇文章”。

　　二、以踏石留印的作风，全力推进巡视反馈问题整改落实

　　（一）在贯彻落实党的理论和路线方针政策及党中央重大决策部署存在差距方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面，缺乏深研细究的问题

　　（1）针对“学习质效不高”的问题。一是强化制度落实，提升研讨交流质量。认真落实室党组理论学习中心组学习制度和支部“三会一课”制度，组织党员紧紧围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记重要讲话和指示精神，以及中央和省委省政府重要会议精神，集中开展学习交流研讨。巡视整改以来室党组理论学习中心组以“学习贯彻党的十九届五中全会精神、助力甘肃‘十四五’发展”、“加强党的政治建设、做好新时代参事工作”为主题进行了2次集中学习交流研讨，会前室党组主要负责同志对每名中心组成员的交流研讨材料都进行严格审核把关，对不符合研讨主题、与参事业务结合不紧密的全部退回重写，两次研讨共有5人次的交流材料被退回，充分保证了研讨交流的质量。各支部也按规定要求组织党员进行了2次研讨交流。二是强化考核检查，提升党员学习效果。各支部充分发挥作用，教育引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。在《省政府参事室干部职工月度考核实施办法》中，把党员理论学习和交流研讨纳入了平时考核，明确党员缺席支部政治理论学习、研讨交流、主题党日等情况都会在月度考核中扣减相应的分数，培养了党员自觉学习习惯。

　　（2）针对“学习主动性不强”的问题。一是全面推进室党组理论学习中心组学习制度化规范化。在《中共甘肃省人民政府参事室党组工作规则》中，进一步明确了室党组理论学习中心组由室党组成员及各处室负责人组成，明确了室党组理论学习中心组学习内容、学习组织和学习纪律要求，2020年室理论学习中心组集中交流研讨4次。二是进一步创新学习载体。以“学习强国”、“甘肃党建”信息化平台为抓手，组织党员干部开展线上线下学习，把党员利用两个平台学习情况作为干部职工年终考核评选优秀的重要依据，对两个平台学习积分靠前的党员进行了适当奖励，调动党员干部在线学习的积极性，确保学习取得实效。

　　（3）针对“学习安排流于形式”的问题。一是坚持理论辅导和专题辅导相结合，去年邀请省人大、省政府领导给参事和参事室特约研究员、机关干部作黄河上游陇中地区生态保护和高质量发展及党的十九届四中全会精神专题辅导讲座；12月，由两名参事和参事室党组主要负责同志给全体参事和机关干部作学习贯彻党的十九届五中全会精神专题辅导讲座。通过培训，提升了参事、机关党员干部从政治角度分析问题能力和政策理论水平。二是按照室党组理论学习中心组学习计划，会前提前下发通知，安排学习内容及重点篇目，确定领读领学人员；会后及时编发会议纪要，提出贯彻落实要求。据统计，去年25次室党组理论学习中心组学习会议全部下发了正式通知，编发了会议纪要，进一步提升了学习效果。

　　2.关于党组领导核心作用发挥不充分的问题

　　（4）针对“谋大事强咨询的能力不强”的问题。一是2021年１月，向省委呈报了《中共甘肃省人民政府参事室党组报送关于恳请省委领导为2021年参事调研提出课题的请示》（甘参党发字〔2021〕7号），向省政府呈报了《甘肃省人民政府参事室报送关于恳请省政府领导为2021年参事调研提出课题的请示》（甘参发字〔2021〕5号）。共收到省委省政府领导提出调研课题53项。二是2021年2月23日-26日分别组织各专业组参事召开课题讨论会议，结合各自专业特点和党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神和省“两会”安排部署，讨论研究提出2021年参事自选调研课题28项。3月底结合省委省政府领导安排的调研课题和参事自选课题，确定了今年参事重点调研课题，制定了《2021年省政府参事室调研工作方案》（甘参发字〔2021〕16号），全面启动了今年调研工作。三是在参事课题报告研究讨论会上，室主要领导要求提交咨政建言报告的执笔人要围绕中心、服务大局，内容数据必须详实，提出的建议要有针对性和可操作性；上报的报告相关处室和室领导要层层审核把关。四是从2021年起，每月组织参事集体学习，及时向参事传达中央和省委的决策部署，省委省政府工作要求；每季度开办一次“参事讲堂”，３月中旬已安排参事为全体参事和机关干部职工作《民法典》辅导讲座。五是去年12月14日-18日，组织了参事学习贯彻党的十九届五中全会精神培训班和部分参事室特约研究员对2021年经济社会发展建言献策座谈会，形成了《对2021年全省经济社会发展的几点建议》，已呈报省委省政府领导参阅。六是成功举办以“大循环、大制造、大生态、大创新、大开放谋划甘肃‘十四五’发展”为主题的“第四届甘肃省人民政府参事论坛”，梳理形成了《双循环新发展格局下甘肃“十四五”发展的有关对策建议》等5个方面的81条参事意见建议报送省委省政府参阅。

　　（5）针对“坚持解放思想，创新工作方面缺乏政治担当”的问题。一是室党组理论中心组组织了参事业务专题学习，重点学习了《中国共产党统一战线工作条例》和《习近平总书记系列重要讲话读本》中“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”方面的内容。二是召开参事室主任办公会专题研究2021年参事统战联谊和民主监督工作，在《甘肃省人民政府参事室2020年工作总结及2021年工作要点》中，提出今年要“发挥参事独特优势，进一步加强和改进民主监督工作”和“认真贯彻统一战线工作条例，积极创新统战联谊的新方式”，并作出了具体安排。去年还结合参事培训，组织参事到宕昌哈达铺红军长征纪念馆接受革命传统教育，引导参事自觉走好新时代的长征路。三是组织参事列席省十三届人大四次会议。在《甘肃参事》上开辟了专栏，刊登反映参事对教育、医疗、养老等方面的意见建议。2020年向省委省政府报送民生方面的建议16件。四是结合参事的专业特长，组织参事深入基层一线开展为民办实事情况的调查研究，选派参事参加了2020年贫困县党委和政府脱贫攻坚成效白银片的实地核查工作，与天津市参事室联合调研形成的“巩固拓展扶贫成果构建东西协同发展新格局的建议”被省委办公厅报送中央办公厅。五是制定了《中共甘肃省人民政府参事室党组关于加强新时代省政府参事队伍建设的意见》（甘参党发字〔2021〕35号），对做好新时期参事遴选聘任、管理服务、民主监督和统战联谊等工作进行了规范。

　　（6）针对“抓参事队伍作风建设，不能从严要求”问题。一是由室领导对2019-2020年未参加调研活动、未提交调研报告、未上报参事建议的参事进行工作提醒谈话。二是按照《省政府参事履职考评办法》，组织开展2020年度参事建议报告评奖，开展2020年度参事履职考评，考评结果按规定报送省委组织部、省委统战部，通报参事人事关系所在单位党组（党委），抄送省纪委监委派驻省政府办公厅纪检监察组。三是经室党组会议研究，按《政府参事工作条例》和《甘肃省人民政府参事聘任暂行办法》有关规定，对任期届满的参事启动了解聘程序。

　　3.关于意识形态主体责任落实缺位，长效机制还未形成的问题

　　（7）针对“履职尽责不到位”问题。一是去年下半年、今年１月29日室党组理论学习中心组组织了两次意识形态内容专题学习，认真学习了《中国共产党宣传工作条例》《中共中央办公厅关于印发〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的通知》《中共中央办公厅印发〈关于当前意识形态领域情况的通报〉的通知》《甘肃省贯彻落实党委（党组）落实意识形态工作责任制实施办法若干措施》。二是切实加强意识形态阵地建设，充分发挥《甘肃参事》主阵地作用，2020年编印《甘肃参事》（双月刊）共6期，每期都开设了“工作指导”栏目，强化习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传，积极开展参事工作重大活动宣传，精心筛选刊发咨政建言报告，全方位呈现参事工作全貌，不断巩固昂扬向上的参事工作局面。三是去年12月25日，向省委报送了《中共甘肃省人民政府参事室党组关于2020年度意识形态工作情况的报告》（甘参党发字〔2020〕122号）。2021年１月22日，各处室负责人在2020年工作述职报告中、各支部书记在抓党建工作述职报告中都报告了落实意识形态责任情况。在微信群、钉钉群中时刻提醒参事、特约研究员遵守政治纪律，对制发、上报的各类参事建议报告严格审核，特别是涉及敏感问题的调研成果，由业务处室与参事调研组反复对接校验，慎重研究确定密级，按密级严格进行印刷报送管理。

　　（8）针对“制度建设迟滞”的问题。一是2021年3月9日室党组会议研究通过《中共甘肃省人民政府参事室党组贯彻落实党组意识形态工作责任制实施细则》（甘参党发字〔2021〕18号），明确了室党组意识形态工作主体责任、室党组书记责任、室党组领导班子成员责任、各处室岗位职责，对加强意识形态阵地管理、做好省政府参事、参事室特约研究员、机关干部职工意识形态领域相关工作提出了具体要求。二是把意识形态工作纳入支部党建工作中，与参事业务、党建工作同谋划、同部署、同落实。通过“三会一课”、主题党日活动、组织生活会，教育引导干部职工增强政治意识、责任意识、阵地意识，在日常工作、生活中把握政治标准和政治要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是在《中共甘肃省人民政府参事室党组贯彻落实党组意识形态工作责任制实施细则》中，明确了对违反意识形态有关规定以及其它工作管理规定将进行问责或提出问责建议；对党员干部出现的问题，既追究当事人责任，也倒查追究处室负责人及分管领导责任。室党组将严格规范以参事、特约研究员名义发表的言论，及时听取各处室意识形态工作汇报，及时开展意识形态工作专题研究、意识形态工作培训，按时向省委专题报告意识形态工作。

　　（9）针对“工作压力传导不力”的问题。一是在《中共甘肃省人民政府参事室党组贯彻落实党组意识形态工作责任制实施细则》中，分类明确了集体责任和个人责任、直接领导责任和重要领导责任，确定1名室党组成员负责全室意识形态工作的统筹推进和协调联络；各处室按照各自职责和室党组工作安排，具体抓好相关领域意识形态工作落实，全室意识形态领域整体情况由咨询业务处负责收集汇总。二是今年1月，室党组和领导班子成员在2020年度工作考核和民主生活会上，都对抓意识形态工作进行了报告。机关各支部书记在抓党建工作述职中也总结报告了意识形态工作情况。今年3月初，机关各支部分别召开了以“把握正确政治方向，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强党支部政治功能和组织力，建设政治坚强的战斗堡垒。”为主题的组织生活会，通过支部集中学习和研讨交流，坚定了党员的理想信念，从谈心谈话和自我剖析中掌握了每位党员的工作生活情况、思想状况和心理状况，为做好干部职工意识形态工作打下了良好基础。

　　4.关于制度建设质量不高，可操作性不强，流于形式的问题

　　（10）针对“考核制度不完善”的问题。一是及时修订了《甘肃省人民政府参事室机关干部职工月度考核实施办法》，2021年1月29日第2次室党组会议讨论通过，2月3日以甘参通字〔2021〕2号文件印发实施。二是《考核实施办法》从政治建设、日常履职、乡村振兴、遵规守纪4个方面制定了16项考核内容，确定了评分标准。考核内容涉及干部职工政治、思想、学习、工作、能力、作风、廉政、道德等8个方面，充分体现了全面从严治党的新要求。评分以100分为基准分，从个人自评、处长评分、领导赋分3个层面对干部职工分层进行评价，并规定干部职工的最终评分由考核领导小组会议研究审定，切实保证了考核的公正性。三是《考核实施办法》明确，要将干部职工每月考核与年度考核以及各种奖励、上级评议等情况统筹起来，综合评价，一年内5次考核为“好”等次的干部职工可以作为年度考核“优秀”等次人选、有关先进个人人选和拟晋升提拔优先对象，使月度考核与年度考核有机结合，进一步增强了月度考核权威性。

　　（11）针对“个别制度操作性不强”的问题。一是在《中共甘肃省人民政府参事室党组关于加强新时代省政府参事队伍建设的意见》中，对参事学习培训重新进行了规范，明确建立参事每月集体学习制度，开办“参事讲堂”，及时向参事传达学习中央和省委省政府最新文件会议精神，参事参加学习情况纳入年度履职考评之中。二是在机关干部职工微信、钉钉等工作群中，室领导和办公室、机关党委等部门及时推送中央和省委省政府有关重要会议、重要文件、重要活动信息，及时推送“党史百年”等党史知识，及时引导党员通过“学习强国”“甘肃党建”信息化平台读原著、学讲话、看视频、比成绩、晒积分，积极营造热爱学习、崇尚学习的浓厚氛围。三是重新修订了《省政府参事室机关干部职工政治理论学习制度》，明确集体学习以专题学习、交流研讨为主，学习交流研讨每季度不少于1次。四是机关党委加大了党建工作的督导检查力度，主动查找工作漏洞，提出改进措施，跟踪督促整改，全面提升党建工作质量。

　　（12）针对“制度执行不严”问题。一是组织财务人员认真学习《中华人民共和国会计法》《甘肃省省级党政机关差旅费管理办法》《甘肃省省级党政机关公务接待管理办法》等相关财务制度和规定，组织财务人员参加了省财政厅举办的预算管理一体化系统培训、2020年总会计师素质提升工程培训和省级财政预算绩效管理培训、2020年决算布置会等业务培训。二是2021年3月9日室党组会议研究通过了省政府参事室财务管理制度、差旅费报销管理办法、会议管理及费用报销办法、培训管理及费用报销办法、接待管理及费用报销办法等5项财务管理制度，3月12日以甘参党发字〔2021〕25号文件印发执行。三是组织力量对现有资产进行全面清查，登记造册，制定台账，实行电子产品标签化管理。去年12月23日室党组会议研究对达到报废年限的办公设备进行报废。2021年3月9日室党组会议研究通过了《省政府参事室办公用品和固定资产采购及管理制度》。四是在《省政府参事室财务管理制度》中，明确了开支报销四级审核会签制度，明确了开支报批和审批程序，规定3万元以上经费开支由室党组会研究审定。2021年3月年聘请专业会计事务所审计人员对去年财务账目进行了内部审计，并出具了审计报告（兰方会审字〔2021〕079号）。由两个帮扶村村委会对不规范发放春节慰问品进行了核实，并出具了凭证。

　　(二)在贯彻落实全面从严治党战略部署有差距方面。

　　1.关于落实全面从严治党主体责任不力的问题

　　（13）针对“责任不明确”问题。一是2021年1月29日制定印发了《中共甘肃省人民政府参事室党组关于贯彻落实全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单》（甘参党发字〔2021〕13号）和《中共甘肃省人民政府参事室党组关于贯彻落实全面从严治党主体责任的实施意见》（甘参党发字〔2021〕14号），分别明确了室党组、党组书记、党组其他成员落实全面从严治党主体责任的16项、10项、10项责任清单和任务清单，机关党委（纪委）、机关党支部的4项、3项责任清单和任务清单。二是2021年1月18日向省委报送了《中共甘肃省人民政府参事室党组关于2020年度落实全面从严治党主体责任情况的报告》（甘参党发字〔2021〕3号）；3月2日组织召开了省政府参事室2021年度党建暨党风廉政建设工作会议，谋划和部署了2021年度全室党风廉政建设和反腐败工作。三是去年室党组坚持“四不两直”方式，整合参事调研课题同步开展调研，大幅度压缩了调研频次和调研人员规模。组织党员干部深入学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义的重要论述选编》，严格落实“短、实、新”的文风，积极精简会议和文件，全年文件数量减少近6%。认真贯彻“过紧日子”要求，“三公”经费总支出同比下降15%。四是组织全体党员到兰州女子监狱现场接受廉政警示教育，观看以牛向东、詹顺舟等为反面典型警示教育片,节假日时时提醒党员干部遵守纪律，严守规矩。组织了2020年廉政约谈月活动，实现了全室干部职工约谈全覆盖。健全了干部廉政档案，调研和接待工作中，严格执行了交伙食费和交通费的规定。五是室党组持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉贯彻执行民主集中制原则，凡是涉及“三重一大”的事项全部提交党组会议集体讨论决定，全部邀请省纪委监委派驻省政府办公厅纪检监察组到会监督。开展了《领导干部个人事项报告》重点抽查和专项整治，取得了较好效果。

　　（14）针对“制度未落实”问题。一是修订完善了《中共甘肃省人民政府参事室党组、机关党委、党支部三级抓党建责任清单》，明确各级党组织抓党建工作的主体责任，党组书记履行抓党建第一责任人职责，管好班子、带好队伍；党组其他成员根据工作分工，对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任。二是去年年底，机关党委对各支部政治理论学习、“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度落实情况及标准化建设情况进行了检查指导，指出了存在问题，提出了整改意见；省委直属机关工委交叉观摩第二考核组对我室2020年度党建工作和支部标准化建设工作给予了充分肯定。三是在室党组理论学习中心组党建内容专题学习中，开展了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》学习；按照支部组织生活会程序规定，2020年“以提高政治能力”和“对党忠诚”为主题，机关各支部上下半年组织了2次专题组织生活会。

　　（15）针对“督查没跟进”问题。一是机关党委认真贯彻落实省委直属机关工委和室党组党建工作部署，认真落实抓党建协调安排、跟踪督查责任，认真做好党员教育、督促指导、跟踪推进、监督检查、考核评议等工作，及时通过机关微信群发送省直有关单位抓党建工作好的做法、经验，及时组织各支部通过实地观摩、互学互评、现场反馈等方式，了解掌握各支部工作开展情况，推广典型，不断提高抓党建工作的能力和水平。二是2021年1月下旬，召开了省政府参事室基层党组织书记抓党建工作述职测评会议，按“一述一评”的方式，由室党组书记对2020年度机关4名基层党组织书记抓党建述职情况进行点评，肯定成绩，指出问题，提出要求。室党组会议还研究决定对民主测评取得“好”等次的支部书记给予表彰，进一步调动支部书记抓党建工作的积极性。

　　2.关于履行监督责任有待加强的问题

　　（16）针对“政治监督不到位”的问题。一是室党组坚决落实全面从严治党主体责任，坚决执行中央和省委省政府全面从严治党工作的部署和要求，在工作中始终坚持把全面从严治党工作与参事业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。2021年3月召开了省政府参事室党建暨党风廉政建设工作会议，专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板。二是牢牢把握省政府参事室政治机关、统战部门、咨询机构职能定位，在参事工作中始终强化对参事的政治引领，始终坚持以党的政治建设统领参事工作，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导参事工作，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。三是及时总结2020年全面从严治党工作成效，认真查找漏洞和不足，2021年1月18日向省委报送了《中共甘肃省人民政府参事室党组关于2020年度落实全面从严治党主体责任情况的报告》（甘参党发字〔2021〕3号）。

　　（17）针对“日常监督不在位”的问题。一是室党组已向省委组织部报告，推荐了党外副主任的人选。二是党组理论学习中心组开展了选人用人党内法规专题学习，认真学习了《甘肃省规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》（省委办发〔2008〕76号）。去年11月25日省政府参事室党组会议研究，对领导班子工作分工重新进行了调整，12月2日印发了《关于领导班子成员工作分工的通知》（甘参党发字〔2020〕114号），室主要领导同志主持参事室全面工作，不再分管办公室。由1名室领导分管办公室财务后勤等工作，1名室领导分管办公室政务人事等工作。三是2021年2月25日制定印发了《中共甘肃省人民政府参事室党组工作规则》，明确了室党组工作遵循的原则，明确了室党组的职责任务、组织原则、议事决策的程序和需要讨论决定的重大问题，明确了室党组理论学习中心组学习、民主生活会的程序，明确了室党组落实全面从严治党主体责任的要求。

　　（18）针对“执纪监督‘灯下黑’”的问题。一是针对机关党委自身建设中存在的薄弱环节，在《中共甘肃省人民政府参事室党组关于贯彻落实加强党的政治建设意见推动参事工作高质量发展的若干具体措施》中，对提升机关党委组织领导党建工作水平问题制定了具体措施，要求机关党委突出政治功能，聚焦主责主业，强化责任担当，加强领导班子和领导能力建设，建立健全机关党委议事规则，落实每季度召开一次机关党委委员会议制度，加强调研指导，及时倾听各支部和党员意见，自觉接受党员监督，帮助解决实际问题。二是去年以来，机关党委每季度召开1-2次委员会议，及时分析研究我室党建工作中存在的问题，组织各支部进行党建工作观摩学习，组织专职副书记、各支部书记和支部委员参加省委党校、省委直属机关工委党校等组织的基层党组织抓党建、抓支部标准化建设培训5批次10人次,提高了党务干部履职尽责能力。三是组织开展了我室现职党员领导干部、职工在民营社团“甘肃汇智公共政策研究中心”兼职清查，所有兼职人员已经全部退出，所领取的报酬已全部退还。

　　3.关于党风廉政建设存在风险隐患的问题

　　（19）针对“廉政责任意识淡薄”问题。一是室党组一以贯之地贯彻落实全面从严治党方针和要求，将全面从严治党纳入重要议事日程，定期听取相关工作汇报，研究党风廉政建设中的相关问题。领导班子成员结合支部组织生活会，经常深入分管处室党支部了解情况、督促工作、谈心谈话。二是严格落实党内生活制度，领导班子认真执行民主集中制原则，凡是涉及“三重一大”的事项全部提交党组会议集体讨论决定，并邀请省纪委监委派驻省政府办公厅纪检监察组到会指导。严格落实领导干部双重组织生活制度，班子成员全部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会并进行会议点评。三是室党组修订印发了《关于贯彻落实全面从严治党主体责任的实施意见》（甘参党发字〔2021〕14号），细化了处级党员领导干部述责述廉制度、落实全面从严治党主体责任督查制度、廉政约谈制度和问责制度，为进一步落实主体责任打下了基础。四是2021年1月18日向省委报送了《中共甘肃省人民政府参事室党组关于2020年度落实全面从严治党主体责任情况的报告》（甘参党发字〔2021〕3号），对2020年落实全面从严治党主体责任情况从6个方面进行了总结，对2021年贯彻落实好中央和省委全面从严治党工作部署进行了具体安排。

　　（20）针对“机关纪委作用发挥不充分”的问题。一是按规定设置机关纪委，由1名二级调研员兼任机关纪委书记，并配备两名兼职纪检委员。机关纪委按省纪委及省纪委监委派驻省政府办公厅纪检监察组的要求完成了有关工作，组织机关党委、纪委负责同志和支部书记参加省委直属机关工委、纪工委培训5次。二是机关纪委在元旦、春节、清明、中秋、国庆等重要节点都及时下发通知，提醒党员干部积极配合社区、乡村等做好疫情防控工作，做好离兰报备工作，严格遵守廉政纪律，严格执行室党组关于严明节日纪律“十个不准”要求。三是去年室党组主要负责人以“用好批评与自我批评的锐利武器”为主题，带头为全体党员讲了廉政党课；以“扎实推动全面从严治党要求落细落小、落到每个党员身上”为主题，给机关处级干部开展了集体廉政谈话。机关纪委不定期选派纪委委员参加支部组织生活会、主题党日等活动，督促各支部规范程序、严格标准、提升质量。

　　4.关于形式主义、官僚主义问题仍然存在的问题

　　（21）针对“文风不正”的问题。一是室党组深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，组织党员干部深入学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义的重要论述选编》，学习中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，严格落实“短、实、新”的文风，积极精简会议和文件，除参事建议外，与2019年相比，全年文件数量减少近6%。二是严格执行《省政府参事室关于转变作风提升素质狠抓落实的十三条具体规定》，深入开展机关作风集中整顿活动，以机关考勤管理为突破口，以不定期抽查通报为抓手，狠刹庸、懒、散、慢等不良风气，干部队伍的精神面貌、工作效率和服务质量明显提高。

　　（22）针对“作风不实”的问题。一是室党组认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格会议管理，实行会议、培训报批制度，强化会议费、培训费预算管理制度。严格人事管理，全面实行干部提拔任用工作纪实制度。严格财务管理，强化讲课费、接待费、稿酬等费用的规范化管理。严格资产管理，开展机关固定资产清理，建立了固定资产台账，实行资产到户到人。严格公车管理，实行公车出行“陇政钉”审批制度。二是室党组制定出台了《中共甘肃省人民政府参事室党组、机关党委、党支部三级抓党建责任清单》，及时召开年度党建和党风廉政建设工作会议，适时听取机关党委、纪委工作汇报，研究解决有关问题。班子成员经常深入支部了解情况、督促检查、谈心谈话，发现问题，及时纠正，结合党员思想实际给党员讲授党课。认真精减文件数量、控制会议规模、改进调查研究，对起草、制发、上报的各类文字材料，逐级审核签字，严把文稿质量关。

　　（23）针对“存在官僚主义问题”的问题。一是对“甘肃汇智公共政策研究中心违反合同，迟滞提交课题成果”的问题，室党组两次召开会议进行研究，指定室党组成员与该中心负责人多次沟通协调，向该中心下发了室党组会议决定。为推进书籍出版顺利进行，参事室还给该中心出具了有关证明，帮助其更换了民办非企业登记证书。二是2021年3月甘肃汇智公共政策研究中心编辑的《2019年甘肃农业产业化发展概览》已由甘肃科学技术出版社正式出版。

　　（24）针对“弄虚作假”的问题。一是2021年1月统筹召开的党组民主生活会及巡视整改民主生活会上，领导班子和各党组成员都对有关问题主动认领，进行认真对照检查，从思想根源上剖析问题产生的原因，并提出了切实可行的整改措施。二是去年机关纪委组织了“廉政约谈月”活动，约谈紧紧围绕政治建设、机关党建、履职尽责、作风纪律等方面，室党组书记带头开展廉政约谈和工作约谈，共开展集体约谈3次，个别约谈21次，被约谈54人次。

　　(三)在贯彻落实新时代党的组织路线存在差距方面

　　1.关于班子核心作用发挥有待加强的问题

　　（25）针对“成员合力不足”的问题。一是2021年1月15日统筹召开了巡视整改民主生活会和2020年度党组民主生活会，领导班子和班子成员对照检查中查摆了合力不足问题的表现，分析了问题产生的主要原因，提出了整改措施，领导班子责任意识、大局意识、团结意识、合作意识进一步增强。二是认真开展谈心谈话活动，党组民主生活会召开前，班子成员之间、班子成员与部分参事、处室负责同志、本人组织关系所在党支部党员代表共计33人次进行了谈心谈话。支部组织生活会召开前，支委会成员之间、支委与党员之间、党员互相之间都开展了普遍的谈心谈话，进一步畅通了班子成员之间、党员之间的思想交流和工作协调，有效增进了机关凝聚力、战斗力。三是在《中共甘肃省人民政府参事室党组关于贯彻落实全面从严治党主体责任的实施意见》（甘参党发字〔2021〕14号）中专门制定了廉政约谈制度，明确按照干部管理权限和领导分工，约谈工作实行分级负责，班子成员由室党组书记约谈，处室负责人由分管班子成员约谈，副处级干部由处室责任人约谈，其他党员由所在支部书记约谈，约谈同时要有专人做好约谈记录。约谈班子成员每年不少于2次，其他约谈根据实际情况和需要进行，每年不少于2次。接受约谈提醒的对象，对自身所存在的问题，要及时作出书面说明和落实整改，对整改不力的，视情况予以批评教育和组织处理。

　　（26）针对“落实‘一岗双责’不到位”的问题。一是在去年12月2日印发的《关于领导班子成员工作分工的通知》（甘参党发字〔2020〕114号）中，明确室主要负责人负责全面从严治党和党风廉政建设工作，其他班子成员负责分管领域的党风廉政建设工作，并修订印发了《关于贯彻落实全面从严治党主体责任的实施意见》。二是印发了《关于贯彻落实全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单》，细化室党组责任和任务16项，室党组书记责任和任务10项，室党组其他成员责任和任务10项，机关纪委责任和任务4项。三是3月2日召开的2021年省政府参事室党建暨党风廉政建设工作会议上，室党组主要负责同志全面安排部署今年重点工作，要求室党组带头履行主体责任，把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各班子成员要严格落实“一岗双责”要求，抓好分管处室的全面从严治党工作，研究分管处室党风廉政建设工作出现的新情况新问题。两名班子成员2月25日、26日分别以“加强党的政治建设、努力做好政府参事工作”和“信仰之光照亮前行路”为主题给全体机关党员讲授党课。四是在今年年初召开的室党组民主生活会、室领导班子和领导干部年度考核会议上，室党组和班子成员都对“落实全面从严治党责任，带头严守政治纪律和政治规矩”情况进行了对照检查，对“认真贯彻全面从严治党部署要求、全面加强党风廉政建设工作”进行了总结，对个人用车、住房、股票、基金、保险、子女从业等情况进行了报告。

　　（27）针对“专题民主生活会质量不高”的问题。一是认真开展学习研讨。2021年1月6日室党组理论学习中心组组织了专题学习研讨会，重温了习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，集中学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《习近平谈治国理政》（第3卷）专题《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》，领导班子成员和各处室负责同志就加强政治建设、提升政治能力、做好参事工作分别作了研讨发言，室主要负责同志会前对中心组成员个人交流发言一一进行了审核把关。2021年2月7日党组理论学习中心组学习会议学习了《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》中认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和以整风精神开展批评和自我批评等章节。二是扎实进行对照检查。领导班子和班子成员紧扣主题，重点从学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想等6个方面进行了对照检查，党组主要负责同志主持起草了领导班子对照查检材料，对班子成员发言提纲进行认真审阅把关，会前全部材料都报送给省政府办公厅督导组进行了审核。三是广泛针求意见。向4名省领导、7个省直单位、25位省政府参事、24名机关干部职工及我室两个帮扶村35名群众广泛征求了意见。共梳理归纳对室领导班子和班子成员意见建议10条。四是认真开展批评与自我批评。党组于2021年1月15日召开了民主生活会，省政府办公厅督导组对会议进行了督导。会上领导班子对照检查中共查摆出17条具体问题，班子成员对照检查中人均查摆出问题17条，班子成员之间相互提出批评意见18条，班子成员都认真分析了问题存在的原因，提出了具体的整改措施，体现了“辣味”和实事求是的原则。

　　2.关于组织人事制度执行欠严谨、规范的问题

　　（28）针对“讨论干部任免事项不严谨”的问题。一是2021年2月7日，党组理论学习中心组组织了选人用人党内法规专题学习，进一步学习了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，增强了领导班子按制度选人用人的自觉性。二是强化干部选拔任用纪实材料管理，巡视整改期间晋升了1名二级调研员，严格遵守中央组织部《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》（中组发〔2015〕9号）有关规定，所有材料按照“一人一表、一批一档”原则进行整理归档，形成了干部选拔任用纪实档案，确保干部的选任全程可追溯、可倒查。三是2021年3月1日省委第四考核组考核我室领导班子时，领导班子及领导干部工作述职中把贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》情况进行了报告，党员领导干部进一步提高了思想认识，自觉维护干部选拔任用工作程序的严肃性。

　　（29）针对“干部考察程序搞变通”的问题。一是在党组理论学习中心组选人用人党内法规专题学习时，室领导和办公室组织人事干部进一步学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》有关内容，进一步熟悉掌握干部选拔任用工作各项环节程序。二是干部选拔任用严格按照《条例》规定的原则、条件、程序和纪律开展。对于部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，严格把好推荐关、考察关、审核关、决定关四个关口。三是严格遵守中央组织部《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》（中组发〔2015〕9号）有关规定，严格规范干部选拔任用工作过程纪实材料的整理归档。客观、准确地记录干部选拔任用的全过程，做到不编造、不加工、不遗漏，确保纪实工作全面系统、客观真实。既保证纪实内容完整全面，又保证记录内容真实可靠，确保干部选任程序公开透明。

　　（30）针对“执行请示报告制度不严格”的问题。一是在党组理论学习中心组巡视整改党建工作专题学习时，各成员认真学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步掌握了机关党委专职副书记、机关纪委书记任用的资格、条件、程序，明确了今后提拔任用时需要提前向省委直属机关工委请示的工作流程。二是严格干部选拔程序，室党组明确，在今后的干部提拔任用过程中如遇有把握不准的问题，办公室的同志要提前向省委组织部、省委直属机关工委请示，提升选人用人全过程规范化水平。三是在《中共甘肃省人民政府参事室党组工作规则》中，进一步明确了坚持党管干部、坚持民主集中制、坚持党性原则不动摇、坚持执行标准不走样、坚持履行程序不变通的选人用人原则，坚决避免干部任用请示不到位的问题。

　　（31）针对“落实全程纪实不到位”的问题。一是党组理论学习中心组选人用人党内法规专题学习时，认真学习了《干部选拔任用工作检查和责任追究办法》《中央组织部<关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见>》（中组发〔2015〕9号）等规定，切实打牢了做好干部选拔任用全程纪实的思想基础。二是对2017年以来的干部选拔任用工作过程纪实材料进行了清理。巡视以后，办公室严格规范干部选拔任用工作过程纪实材料的整理归档，严把关键环节和重要节点，客观、准确地记录干部选拔任用的全过程，保证纪实材料的准确性。三是认真做好干部选拔任用过程的全程纪实，特别是对民主推荐、考察、讨论决定、任职等重要环节形成的材料，做到内容完整全面、真实可靠，形成每个提拔任用干部的纪实档案，确保干部的选任全程可追溯、可倒查。

　　（32）针对“干部任前档案审核不认真”的问题。一是办公室组织人事干部认真学习了《干部人事档案工作条例》、省委组织部最新制发的《查阅干部档案注意事项》和其他有关人事档案管理审核的相关规定，为全面掌握最新的档案管理审核标准和要求打好基础。二是在省委组织部信息管理中心工作人员的指导下，对照巡视检查组提出的问题，再次对我室全体干部人事档案进行全面清查、审核，重点审核干部的“三龄两历一身份”等信息，并着重对档案及材料的真实性、完整性、关联性、逻辑性等问题进行研判。现第一轮审核已完成，部分档案材料的认定仍存在不确定性，将在之后再开展第二轮审核。三是最后的审核结果将逐人逐项制作《干部人事档案专项审核认定表》，对审核中发现的问题进行汇总，及时提交室党组会研判审定。对出生年月记载不一致或有涂改的，办公室派专人进行调查核实，按照有关程序做好认定；学历认定不准的，按照有关规定重新认定；身份存疑的，按照规定调阅有关资料重新认定；资料缺失的，责令本人补齐，室党组予以认定。

　　3.关于机关党建存在短板的问题

　　（33）针对“党组落实党建工作责任制不到位”的问题。一是在室党组理论学习中心组党建专题学习会议上，再次集中学习了习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，学习了《省委关于加强和改进省直机关党的建设的意见》（甘发〔2019〕32号）。今年年初召开的省政府参事室党建暨党风廉政建设工作会议上，室党组主要负责同志从加强党的政治建设、强化参事工作的政治引领等方面对全年党建工作进行了安排部署。二是深入推进省直机关党的政治建设暨“一行动两活动”，室党组带头在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，带头在坚决贯彻落实党中央和省委决策部署上作表率，带头在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作表率，大力倡导“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作要求，围绕省委省政府中心工作，组织参事积极建言献策，全年共向省委省政府报送参事建议报告90份，其中22份建议得到省委省政府领导26人次批示。向国务院参事室报送建议5份，其中1份建议被国务院参事室以《国参阅件》报国务院。

　　（34）针对“党员对基层党组织标准化建设认识不足”的问题。一是加强对机关支部书记和党建工作台账记录员的培训，督促各支部书记切实扛起责任，逐条逐项对照学习《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，熟练掌握标准体系和规定要求，督促各支部按照《中共甘肃省人民政府参事室党组关于2021年机关党的建设工作要点》《2021年度省政府参事室机关党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨政治理论学习安排意见》及时制定完善年度工作要点、学习计划和主题党日计划，确保各环节工作按期跟进，落实到位。二是深入推进党支部标准化建设活动，严格执行“三会一课”制度，机关支部每月召开1次支部党员会议，每月进行党务公开。以党纪党规知识测试、开展党的十九届五中全会精神学习研讨等为主要内容，各支部组织了36次主题党日活动。以“提高政治能力”和“对党忠诚”为主题，各支部上下半年组织2次专题组织生活会。以用好批评与自我批评的税利武器等为主题，室领导带头讲了4次党课。2020年度“甘肃党建”信息化平台上各支部任务基本完成，机关支部标准化建设水平进一步提升。

　　（35）针对“工作中创新担当不够”的问题。一是积极创新党建活动形式，去年以来组织党员联合甘肃省中医院、甘肃中医药大学附属医院、省妇幼保健院的专家到我室两个帮扶村开展送医送药送健康志愿服务活动；与帮扶村党支部联合开展“忆军旅岁月退役军人双拥共建”活动；与雁宁路社区共同开展学雷锋黄河岸边垃圾清理活动，将教育内容渗透到党员工作和生活的各个方面，增强党建工作的吸引力。二是在“甘肃党建”信息平台上及时发布退休人员支部活动情况，在退休人员工作群中及时推送中央和省委重要文件、重要活动内容，组织退休干部职工党员积极参加省委老干局组织的“夕阳红”活动，春节期间邀请老党员开展书写春联送祝福活动，丰富了退休干部职工党员的生活。分批次对老党员、生活困难党员开展慰问活动。

　　（四）关于问题整改不彻底，长效机制待完善方面

　　（36）针对“‘组织引导参事发挥作用不够’问题仍未整改到位”的问题。一是室党组持续深入学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，认真研读《中国共产党统一战线工作条例》，督促党员干部提高对党的统一战线工作重要性的认识。二是在向省委报送的《省政府参事室党组2020年工作总结及2021年工作要点的报告》中，有针对性对2021年参事统战联谊和民主监督工作进行了安排部署。三是结合开展第四届甘肃省政府参事论坛、省政府参事学习贯彻党的十九届五中全会专题培训班等，积极组织参事开展观摩交流等活动，多措并举强化统战联谊工作。四是在《甘肃参事》上开辟专栏，反映参事对教育、医疗、养老等民生领域的建议意见。五是制定了《中共甘肃省人民政府参事室党组关于加强新时代省政府参事队伍建设的意见》（甘参党发字〔2021〕35号），对做好参事民主监督和统战联谊等工作进行了规范。

　　（37）针对“‘重业务、轻党建的问题比较突出’问题仍未整改到位”的问题。一是严格落实室党组《关于贯彻落实加强党的政治建设意见推动参事室各项工作高质量发展的若干具体措施》，全面落实党建和业务工作“双汇报”工作机制。2021年1月底将“2020年度省政府参事室基层党组织书记党建工作述职评议会议”和“省政府参事室2020年度考核述职测评会议”合并召开，机关处室负责人既述党建工作，也述业务工作，推动党建与业务相互促进。二是建立党组成员联系指导党支部制度，严格落实领导干部双重组织生活制度，2020年底召开“对党忠诚”支部组织生活会，3名党组成员全部作为普通党员参加会议并带头进行对照检查，会议结束时还分别对会议情况进行了点评，提出了要求。

　　（38）针对“‘党风廉政建设主体责任落实不到位’问题仍整改不到位”的问题。一是室党组严格落实全面从严治党主体责任，制定印发了《中共甘肃省人民政府参事室党组关于贯彻落实全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单》（甘参党发字〔2021〕13号）《中共甘肃省人民政府参事室党组关于贯彻落实全面从严治党主体责任的实施意见》（甘参党发字〔2021〕14号）。二是组织了2020年约谈月活动，被约谈人54人次，实现了约谈全覆盖。开展了省管领导干部、机关干部廉政档案更新工作，开展了《领导干部个人有关事项报告》的重点抽查和前两年查出问题的专项整治。

　　三、以“钉钉子”的精神，不折不扣抓好下一步整改工作

　　一是全力以赴抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减、标准不降，逐项整改，对账销号，确保反馈问题全部整改到位、落实到位。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对目前正在进行的整改任务，再加大工作力度，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，持续整改，确保件件有着落，事事有结果。

　　二是扎扎实实履行主体责任。继续深化对全面从严治党“两个责任”的理解认识，完善保障“两个责任”落实的措施，真正把履行党组主体责任作为重大政治责任担当起来。督促各级党组织自觉履行好领导责任、主要负责人的第一责任和其他成员职责范围内的责任，切实把责任扛在肩上、抓在手上。大力支持机关纪委强化主责主业，强化责任担当，切实增强监督的实效。

　　三是持续加大执纪问责力度。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实党的政治纪律和政治规矩，严肃和规范党内政治生活，加强监督检查，强化制度执行。进一步完善正向激励和逆向鞭策机制，紧盯问题集中的重点领域和关键岗位，大力进行督查整治，对发现的严重违纪违规问题，该问责的严肃问责，该处理的严肃处理，该教育的严肃教育，始终保持正风肃纪的高压态势。

　　四是健全完善工作长效机制。坚持边整改边建章立制，把整改工作中形成的好经验好做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，着力构建抓党建、全面从严治党和作风建设的长效制度体系，使各项工作都有章可循、有法可依，逐步走上制度化、规范化、法制化的轨道。

　　五是切实加大成果运用力度。把整改工作与落实省委省政府决策部署结合起来，与做好当前参事工作结合起来，做到“两手抓两手硬，双促进双落实”。根据巡视组反馈的问题，深刻剖析深层次原因，总结经验教训，举一反三，坚决防止类似、重复问题发生。总结好、运用好巡视成果，提振机关党员干部干事创业“精气神”，着力营造更加风清气正的良好工作环境。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0931-8582643；邮政信箱：兰州市城关区雁宁路239号；电子信箱：agri555@126.com。