中共甘肃省妇女联合会党组关于省委第六轮巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署,2020年7月20日至9月20日,省委第八巡视组对省妇联党组开展了常规巡视,11月17日,省委巡视组向省妇联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为重要的政治责任来抓
(一)统一思想认识,切实提高政治站位。巡视反馈会议召开后,党组迅速召开扩大会议,传达学习中央和省委关于巡视整改工作相关文件精神,深入学习领会省委巡视反馈意见,深刻分析产生问题的直接及间接原因,向承担整改落实任务的各部室、下属事业单位提出明确要求,强化巡视整改政治自觉,做到真反思、真认领、真落实。党组切实肩负起巡视整改主体责任,带领全体党员干部以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉,压实责任、拧紧链条,加强统筹、形成合力,在巡视整改中锤炼初心、体悟使命,把初心和使命转化成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,切实把巡视反馈问题改全面、改彻底、改到位,确保巡视整改工作取得实实在在的成效。
(二)压实责任担当,落细落实整改措施。第一时间成立巡视整改工作领导小组,态度坚决、以上率下,全面负责整改工作的部署推进,统筹解决整改工作中出现的问题。领导小组下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,具体负责整改工作的组织协调和推进实施。先后召开4次党组会议,研究制定巡视整改方案,细化台账,对标对表反馈问题,逐项细化整改措施,做到“五个明确”,即整改内容明确、完成时限明确、牵头领导明确、责任部室明确、落实措施明确,切实做到“件件有安排、事事有着落”。
(三)坚持跟踪督办,全力推动任务落实。根据巡视整改方案,建立整改落实工作台账,排定时间表、路线图。坚持挂图作战、打表推进,督任务、督进度、督成效,察认识、察责任、察作风。坚持全面整改和重点整改相结合,召开巡视整改工作推进会,建立整改进度周报告制度,办公室每周梳理汇总进展情况,随时协调解决整改中出现的问题,及时向省纪委监委派驻省总工会机关纪检监察组反馈。定期将相关工作进展提交党组会研究,逐一核实进度质量,细致剖析存在问题,及时提出改进要求。适时对各部室及下属事业单位进行督导检查,确保整改工作方向不偏,整改任务压茬推进。
(四)注重建章立制,实践检验整改成效。既立足治标落实“当下改”的举措,更着力治本形成“长久立”的机制,不断深化整改成效。针对巡视反馈的突出问题,逐条逐项建立巡视整改台账,动态更新整改进度,坚决在时限以内做到逐项对账销号、逐条整改到位。针对巡视反馈和自查发现的问题,深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节,强化用制度管权、管钱、管事、管人,切实提高执行制度、履行职责的能力和水平。把抓好巡视整改与全面加强妇联党的建设、落实妇联重点工作任务紧密结合起来,在制定计划、落实政策、实施项目时一体把握、统筹推进,不断巩固和升华整改工作成效。
二、整改落实的成效
(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和中央重大决策部署,党的领导存在短板方面。
1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。
(1)始终坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,中央及省委重大决策部署作为党组会第一议题、党组理论学习中心组学习重要内容和“三会一课”长期主题,持续学习习近平总书记关于群团工作和妇女工作重要指示要求,学习《习近平谈治国理政》第一二三卷,努力做到学思践悟、知行合一。制定年度党组理论学习中心组学习计划,每月至少进行一次党组理论学习中心组学习,2020年至今已开展学习16次,交流研讨9次,53人次交流发言(含书面),推进理论学习全覆盖、常态化、求实效。
(2)印发省妇联《学习贯彻党的十九届五中全会精神实施方案》,组织党员干部深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。邀请兰州大学教授作党的十九届五中全会精神专题辅导讲座,从省委党校、有关高校选拔骨干教师,筹备组建省妇联巾帼宣讲团,带动全省各级妇联不断增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉,进一步推动全会精神进基层、进群众。
(3)组织全会干部完成2020年度全省公务员网络培训、巩固脱贫成果与推进乡村振兴专题培训班及学法用法网络培训,用好“学习强国”“甘肃党建”“妇联通”等学习平台,营造良好学习氛围。结合党章党规落实专项行动,组织党员深入学习党章党规重点篇目,做到有计划、有安排,不断增强党的意识和党员意识。工作日通过“党员学习微信群”推送学习资料,引导党员干部跟进学习党的最新理论成果,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。
2.针对“发挥党组领导作用有不足”的问题。
(1)认真落实《中共甘肃省妇女联合会党组工作规则》,重大事项全部提交党组会集体研究讨论决定。认真分析研究妇联工作面临的新形势新任务新挑战,始终把妇女事业和妇联工作放在“两个大局”中考量,着力推动全省妇联工作实现新发展。
(2)围绕妇女群众所需所求所愿和妇联工作重难点问题,制定2021年度省妇联调研计划。重点围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“巾帼志愿服务”“新时期妇女社会地位及权益维护”“村社妇联干部结构及能力建设”“家庭教育”等课题,深入市州、县区、村社调研,进一步掌握妇女群众愿望需求,理清发展思路,强化工作措施,补齐工作短板。
(3)着手编制我省新一轮妇女儿童发展规划,组建编制工作领导小组,召开两规划编制会,并在网上征求各方意见。截至目前,收到成员单位修改意见130余条,网上征集意见建议360余条,编制工作正在有序进行中。结合全省家庭教育“十三五”规划终期评估和“十四五”规划制定,组织专家深入调研,为进一步做好新时代家庭教育工作积极建言献策。
(4)严格执行重大问题请示报告制度,切实增强执行条例的自觉性。党组扩大会议上,再次将《中国共产党重大事项请示报告条例》作为重要学习内容,进行全文学习。及时向省委请示报告工作、反映情况,省妇联领导班子成员分工进行调整后,及时向省委报备。
3.针对“维护妇女儿童权益力度不够”的问题。
(1)高度重视妇女儿童维权工作,进一步加大源头维权力度。推动《甘肃省实施<中华人民共和国反家庭暴力法>办法》列入2021年省人大立法调研计划。将“促进妇女全面发展、保障妇女儿童合法权益”写入《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划》;积极争取将上访、流动、留守妇女及独居老人心理咨询服务,信访接待,“汇聚幸福•和合之家”场所建设及心理危机干预队伍建设等内容纳入《甘肃省社会心理服务体系建设“十四五”规划》;争取将维护妇女宅基地权益重点难点问题写进《甘肃省贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅〈深化农村宅基地制度改革试点方案〉指导意见》,把“通过12338热线、微信公众号等打造公益心理健康服务平台”纳入甘肃省社会心理服务体系建设“十四五”规划项目。
(2)加大维权工作经费投入,切实强化维权工作力量。加强维权中心及心理咨询室规范化建设,建成省级维权中心,指导各市州妇联建好、用好、管好维权中心。逐步建立心理咨询、法律服务等第三方服务引进竞争机制,制定管理办法,规范采购流程,细化服务项目,明确相关责任,强化日常监管。加强“和合之家”建设,在已覆盖全省86个县市区的基础上,高质量打造心理咨询、法律援助、巾帼矛盾调解志愿服务3支队伍。
(3)规范信访制度,提升排查化解婚姻家庭矛盾纠纷能力。完善《甘肃省妇联领导干部定期接访、下访工作制度》《甘肃省妇联权益部信访首问负责制实施办法(试行)》,印发《基层妇联组织维权工作手册》,认真落实来电来信来访“首问责任制”,做到有访必接、有诉必办、办有结果,做细做实维权服务。加强 12338妇女热线专业化建设和“两查一通报”制度落实,对各地热线进行抽查,加强回访力度,对工作开展不规范的市州予以通报。在甘肃妇女微信公众号推出“陇姐学法”61期,“陇姐心语”13期,引导妇女尊法学法守法用法。与省委政法委、公检法司等部门积极配合,常态化开展维护妇女儿童合法权益联动工作,落实预防性侵保护妇女儿童“五项机制”,严厉打击性侵妇女儿童和未成年人的违法犯罪行为。将符合法律援助条件的侵害妇女儿童合法权益案件列入2021年法律援助,对个案维权精准发力,更好保障妇女儿童合法权益。
(4)认真落实执委联系妇女群众制度,持续关注留守流动、病残、单亲、老年等困境妇女儿童和家庭需求,帮助解决实际困难。围绕掌握进城务工妇女现状和需求,将新时期妇女维权领域新特点与突出问题——以甘肃为例的调研、进城务工妇女维权领域需求调研列为2021年度重点调研,计划于第三季度开展。围绕基础保障、反家暴、维权基础建设、妇女儿童舆情处置等4方面7项内容,对各市州婚姻家庭纠纷预防化解工作进行考核,助力维护家庭稳定、促进社会和谐。
4.针对“服务妇女群众发展存在短板”的问题。
(1)加强调研成果转化。2020年度,聚焦基层减负、女干部培养使用、女性社会组织、巾帼扶贫车间、家庭教育、维护女童人身权益、少数民族深度贫困地区早婚、彩礼等课题开展调研,形成调研报告7份。建立评估机制,制作《省妇联妇女技能培训满意度测评表》,对妇联系统组织的各类技能培训进行满意度测评,为进一步做好培训工作提供借鉴。对2018-2020年农村妇女“两癌”检查项目进行调研评估,全面了解项目实施成效、反响评价,形成专题调研评估报告呈送省政府。对全省14个市州27个县市区实施妇女儿童规划工作情况进行督查,总结两规划工作亮点、经验及存在问题,提出对策建议。
(2)对全省困境妇女儿童进行摸底统计,动态掌握底数。坚持常态长效,开展面向农村留守儿童的“四个一”关爱活动。结合“三下乡”活动,联合省教育厅、民政厅在甘南州碌曲县启动全省“把爱带回家”寒假儿童关爱“四送”服务暨“恒爱行动爱心毛衣”捐赠活动,带动各市州妇联同步开展“四送”活动2580场,受益家庭达6.5万户。将“巾帼暖人心”活动与婚姻家庭矛盾纠纷排查调解、信访接待、扶贫帮困、节点送温暖、民族团结进步工作结合起来,开展暖心服务,帮助解决妇女儿童实际困难。
(3)围绕进城务工妇女维权需求开展调研,做好进城务工妇女摸排工作,建好台账。进一步突出城市“妇女之家”功能定位,发挥阵地作用,加强对进城务工妇女的学习培训、就业创业指导、维权服务,及时为她们排忧解困。指导各级妇联了解、关注进城务工妇女所需所求,努力做到知妇女、懂妇女、爱妇女,做好引领服务联系工作。将理论宣讲纳入巾帼志愿服务重要内容,发挥基层妇联的能动性创造性,利用地方特色文化,以“板凳课堂”“三句半”等群众喜闻乐见的形式开展宣讲,不断提升理论宣讲的吸引力感染力。争取将进城务工妇女纳入“陇原妹”培训输转、电商直播等妇女技能培训,帮助她们提升就业本领。结合“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动及“春风行动”,为进城务工的中青年妇女提供个性化职业指导和有针对性的职业介绍,帮助她们树立正确的择业观。推动将“对全省20万33-64岁城镇低收入妇女和农村妇女进行’两癌’免费检查”列入省委省政府为民办实事项目。同兰州市图书馆合作开展亲子阅读活动,每月针对进城务工妇女、流动儿童,增加1场家庭教育和儿童安全守护公益讲座。
(4)加大协调推动《甘肃省家庭教育促进条例》纳入省人大立法调研计划的力度。完善寻找“最美家庭”工作机制,注重评选过程,提升典型性、示范性和代表性,重点培树参与村庄环境治理、倡导简约适度、绿色低碳生活、践行垃圾分类的榜样典型。加强省级家庭教育创新实践基地建设,开展家庭教育调研,推动各地因地制宜做好家庭工作。
5.针对“落实妇联改革尚不到位”的问题。
(1)加强在“四新”领域建妇联工作。积极与民政等各部门协调沟通,摸清底数。加大《省妇联推进“四新”领域妇女组织建设的指导意见》落实力度,指导各地结合实际建立妇女组织。截至目前,全省“四新”领域中建立妇女组织2481个。
(2)积极发展团体会员。根据《妇女联合会团体会员条例》规定,对在民政部门登记注册的以女性为主体会员的社会团体,争取吸收为团体会员。在省妇联的示范带动下,按照属地管理原则,指导各市州妇联积极吸纳团体会员。截至目前,全省有团体会员1782个。
(3)加强妇联兼挂职干部队伍建设。对全省妇联改革后兼挂职干部队伍情况进行分析,督促建议未配齐配强的市州,在保证质量的前提下应配尽配。
(4)开展省妇联两所保育院班子年度考察和调研工作,了解班子状况,听取干部职工意见。调研了解其他省直机关所属保育院班子配备、管理及运行方式。针对保育院人才短缺实际,招聘教师16名,实行“一带一”帮带制,加快骨干教师队伍建设。
(5)《现代妇女》杂志社注销工作程序已完成,目前待正式批复后将该问题销号。
(二)贯彻落实全面从严治党战略部署不到位,内部管理监督不够严格方面。
1.针对“履行从严治党主体责任不到位”的问题。
(1)认真落实省妇联党组落实全面从严治党主体责任清单,细化工作任务,强化责任落实。召开2020年度省妇联党支部书记抓基层党建工作述职评议考核大会,各支部书记进行大会述职及民主测评。党组会议专题研究全面从严治党工作,安排部署省直机关党的政治建设暨“一活动两行动”推进会贯彻落实工作。召开2020年度领导干部民主生活会,结合巡视反馈问题,从学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、落实全面从严治党责任等方面检视问题、剖析原因、明确改进方向,积极开展批评和自我批评,达到了凝聚力量、增进团结的目的。
(2)修订完善《省妇联机关党员干部教育管理监督实施意见》,配合派驻纪检组开展2020年度廉政谈话。持续在党组扩大会、党组理论学习中心组学习扩大会、支部学习中,深入开展干部职工思想政治、纪律和廉政等方面教育,时刻保持“防微杜渐”意识。
(3)以《省妇联党组落实全面从严治党主体责任清单》为抓手,推动党组、党组书记、班子成员各负其责,切实履行主体责任、一把手责任、分管领域“一岗双责”。在2020年度省妇联领导班子和领导干部考核测评大会上,将党建工作作为主要内容进行述职。召开机关党员大会,选举产生了新一届机关党委、机关纪委。召开机关党委委员扩大会议,专题学习《省直部门机关党委工作规范》,认真组织学习《党支部工作条例》《省委直属机关工委、部门党组(党委)、机关党委和党支部抓机关党建责任清单》和《支部标准化建设手册》,督促各党支部书记加强学习,积极发挥示范带头作用,强化“两个责任”,严格按规定开展支部工作。
2.针对“发挥纪检监察监督职能不力”的问题。
(1)开展纪律教育月活动,持续加强纪律教育。下发《关于加强2021年元旦春节期间纪律建设的通知》,严格节假日期间纪律要求。开展警示教育,组织党员干部观看警示教育片,深刻汲取典型案例教训。配合省纪委监委派驻省总工会机关纪检监察组开展廉政谈话,对班子成员、各部室及下属事业单位主要负责人落实“一岗双责”、干部教育管理监督、廉洁自律等提出要求。
(2)印发《省妇联关于加强大宗物品采购和项目招投标及项目资金使用台账管理工作的通知》,严格按照政府采购、项目资金使用、财务管理、乘车、办公用房等相关规定,抓好自查,做好台账登记,及时发现问题,立行立改。
3.针对“执行资产财务管理制度不够严格”的问题。
(1)严格落实政府采购、财务管理制度,坚决杜绝违规现象发生。开展机关各部室、下属事业单位采购管理人员培训,学习政府采购、财务管理、项目招投标及资产管理等制度,进一步强化认识,规范实施。
(2)严格落实项目资金管理制度。认真学习项目管理相关政策,掌握项目实施业务知识,严格执行项目管理制度。进一步完善项目管理相关制度,规范资金报销审批手续,严格资金拨付程序,做到票据合规、用途合理、手续完备、报销及时,确保资金规范使用。切实加强项目跟踪问效,在继续委托第三方机构进行绩效评价及审计工作的同时,完善项目资金分层管理工作机制,进一步明确省市县三级妇联分级管理任务及工作责任。
(3)加强对下属单位财务管理,制定《省妇联下属事业单位财务管理办法》。督促指导下属事业单位建立健全内控制度,并监督执行。
4.针对“违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生”的问题。
(1)健全完善省妇联内部管理制度,强化日常监督,加强纪律约束,每月2 次进行作风纪律抽查检查,发现问题及时纠正。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,加强财务管理,严格财务审批,严格遵守办公用房等方面制度规定,坚决杜绝巡视发现的超标准乘坐交通工具、超标准使用办公用房问题再次发生。
(2)强化基层妇联宣传阵地建设,加大“一报三刊”征订工作力度,消除空白县。利用下乡调研等时机督促检查基层妇女学报用报情况,举办读报日活动,提升基层妇女报刊的阅读率和使用率。
(3)针对帮扶工作,注重征求驻村队员及村“两委”意见建议,力戒形式主义。超过3万元以上的帮扶活动资金开支,提交党组会议研究决定,确保每一笔资金花得明白,帮扶政策落到实处。2020年11月以来,通过“扶贫832平台”采购、自发购买等方式,购买漳县及贫困地区价值6.1万元的农特产品,帮助群众解决“卖难”问题。
(三)贯彻落实新时代党的组织路线有欠缺,选人用人和基层党建水平需进一步提升方面。
1.针对“干部队伍建设需进一步加强”的问题。
(1)党组认真学习习近平总书记关于选人用人重要论述,认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等相关选人用人政策法规,强化领导干部对选人用人政策法规的执行力度。
(2)紧紧围绕发展需要选用干部,把愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来,树立鲜明选人用人导向。强化干部轮岗交流,将干部轮岗交流与干部选拔任用、职级晋升有机结合。在2020年对15名干部进行轮岗交流的基础上,2021年度持续推动干部轮岗交流。优化干部队伍结构,2019年、2020年连续从基层遴选年轻干部4名,2021年度向省委组织部、省委编办上报省妇联招录公务员计划,计划招录工作人员1名。
(3)制定省妇联2021年度季度讲座安排计划,每季度设置一个主题,通过强化学习培训,进一步提升妇联干部能力水平。科学制定年度考核方案,完成省妇联机关干部平时及年度考核。认真落实《甘肃省妇联机关挂兼职干部管理办法(试行)》,帮助兼挂职干部提高服务基层、联系群众的本领。
(4)严格执行干部管理有关规定,规范干部选拔任用程序。制定《省妇联干部选拔任用工作纪实办法》,对干部选任各环节纪实材料进行细化,确保形成完整、详实、规范的纪实卷宗。
2.针对“基层党组织生活不够规范”的问题。
(1)结合巡视反馈问题,把政策理论学习摆在党建工作首位,强化学习,提高贯彻执行党的路线方针政策的能力。组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合意见》等精神,印发《省妇联2021年一季度党建纪检工作安排》。对各支部全年开展的“三会一课”进行回头看,进一步规范支部组织生活。印发《党支部主题党日制度(试行)》,明确主题党日要求。先后组织开展学习党的十九届五中全会精神暨迎新年、学习张小娟同志先进事迹等主题党日活动。督促各支部书记严格落实“一岗双责”,发挥党支部书记带头作用,促进党建工作和业务工作深度融合,带动支部工作水平全面提升。
(2)充分利用“甘肃党建”信息化平台,及时掌握各支部组织生活开展情况。建立提醒督办机制,督促各支部按频次要求,严格落实 “三会一课”等组织生活制度。召开省妇联党建工作培训暨党支部建设标准化交叉观摩推进会,对组织生活开展情况、支部记录情况、信息录入情况、党风廉政教育情况进行检查指导和规范。开展党支部书记和党务工作者专题培训,围绕规范支部记录、“甘肃党建”信息上传等工作,进行面对面指导。
(3)印发《省妇联关于召开2020年度组织生活会和民主评议党员工作的通知》,指导各支部规范召开组织生活会和民主评议党员工作。严格审核各支部向“甘肃党建”上传的工作信息,对组织活动不规范的,及时提醒、认真改正,进一步提高支部工作规范性。结合机关党建工作考核暨党支部建设标准化交叉观摩,各支部梳理总结工作,查漏补缺、完善工作,更好发挥战斗堡垒作用。
三、下一步打算
(一)强化政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于妇女工作和妇联改革重要论述,认真学习《习近平谈治国理政》第一二三卷,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持党的领导作为根本遵循,把牢正确政治方向,站稳政治立场,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把广大妇女紧紧凝聚在党的周围。
(二)突出政治标准。全面加强省妇联党组班子建设,紧紧围绕习近平总书记和党中央关注的重点,围绕中心、服务大局,确保党中央决策部署和省委各项要求在全省妇联系统落地见效。认真贯彻落实新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,按照好干部标准,认真执行干部选拔任用政策规定,进一步激励新时代党员干部新担当新作为,打造忠诚干净担当的高素质妇联干部队伍。充分发挥党组领导作用,以创建“模范机关”为目标,全面激发基层党组织生机活力,推动妇联机关党的建设再上新台阶。
(三)压实“两个责任”。认真贯彻落实党中央、省委关于全面从严治党的部署要求,履行好全面从严治党主体责任,履行好党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续加强和改进作风,力戒形式主义、官僚主义。支持省纪委监委派驻省总工会机关纪检监察组履行监督责任,充分运用监督执纪“四种形态”,把严的要求贯穿妇联机关党的建设工作全过程。
(四)持续抓好整改。坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,发扬求真务实的作风和锲而不舍的精神,做好巡视整改“后半篇”文章。对已经完成的整改事项,加强跟踪督查,组织“回头看”,巩固整改成果;对涉及长远、需要长期坚持的整改事项,脚踏实地,一步一个脚印向前推进。注重把行之有效的整改措施和工作机制,用制度的形式固化下来,把巡视整改成果转化为长效机制。把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党与强“三性”、去“四化”结合起来,把抓好巡视整改与妇联组织更好履行引领服务联系妇女群众职责结合起来,与当前重点工作任务结合起来,以整改促改革、以改革促发展,努力把省妇联建设得更加充满活力、更加坚强有力,团结带领全省广大妇女为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献巾帼力量。
欢迎广大干部群众对省妇联巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0931-8270085;邮政邮箱:兰州市城关区雁园路284号甘肃省妇女联合会;电子邮箱:gssflbgs2021@163.com。