甘肃日报社（甘肃日报报业集团公司党委）关于十三届省委第六轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年7月20日至9月20日，省委第九巡视组对甘肃日报社（甘肃日报报业集团公司党委）进行了巡视。11月16日，省委第九巡视组向甘肃日报社（甘肃日报报业集团公司党委）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、把整改落实作为重要政治责任抓紧抓实

　　一是提高政治站位，认真部署整改工作。报社社委会、报业集团公司党委深刻认识做好巡视整改工作的重大意义，全力做好巡视“后半篇文章”。巡视反馈大会结束的当天下午，报社社委会、报业集团公司党委立即召开专题会议传达了反馈会议精神，研究部署整改落实工作，成立了报社、报业集团公司巡视整改工作领导小组。报社、报业集团公司主要负责人定期听取整改领导小组办公室整改进度情况汇报，协调解决整改过程中遇到的问题，不仅指挥整改，而且直接参与整改，起到了示范引领作用。

　　二是确立整改原则，细化整改任务措施。报社社委会、报业集团公司党委对巡视反馈的四个方面12个问题及整改任务进行分解细化，制定了全面细致的整改落实方案。报社社委会、报业集团公司党委主要负责人是巡视整改第一责任人，对巡视整改负首责、负总责，对重点问题整改亲自抓、抓到底，抓出实效。报社社委会、报业集团公司党委分管领导为直接责任人，切实落实分管领域整改责任。报社社委会、报业集团公司党委领导班子和班子成员，按照《整改方案》责任划分，主动认领问题，上手推动整改，保证了整改事项条条有人盯、件件能落实。

　　三是层层传导压力，层层压实责任。报社、报业集团公司各部门、各单位把巡视整改工作当做重大政治责任、重大政治任务，织密上下协同的整改责任网。存在问题的积极主动整改问题，不存在问题的举一反三、寻找差距，着力补短板、强弱项，以巡视整改为契机，提升管理水平、提升治理能力。整改工作坚持科学统筹，明确任务，分工落实，突出重点，全面整改，取得了教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的效果。     

　　四是注重整改实效，完善制度体系建设。报社社委会、报业集团公司聚焦存在问题，靠实整改责任，保证整改质量，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，坚决杜绝表面整改、虚假整改。努力提高工作效率，准确把握时限进度，坚持定期盘点、跟踪问效。注重标本兼治，坚持举一反三、追根溯源。把整改责任压实到岗、传导到人，坚决杜绝整改工作中搞形式主义、官僚主义。坚持以人民为中心，确保巡视整改工作取得实效，切实增进群众获得感、幸福感和安全感。通过整改，不断加强报社、报业集团公司制度体系建设，该制定的立即制定，该完善的尽快完善，该废止的及时废止，着力构建相互衔接、系统配套的制度体系。截至目前，新建制度34个，修订制度13个，切实做到把制度优势转化为治理效能，推动报社、报业集团公司可持续、高质量发展。

　　二、整改落实的成效

　　本轮巡视反馈问题有四个方面、12类、41个具体问题。截至目前，已整改到位37个，整改完成率90.24%。

　　（一）贯彻落实中央决策部署和省委工作要求方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。

　　一是建立了专题学习研讨习近平总书记关于宣传思想、新闻舆论和媒体融合发展重要论述精神学习的常态化机制，深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本立场和观点方法，善于从习近平总书记的重要讲话中学会思维方法，找到工作办法，涵养科学思维，提高深化报社、报业集团公司改革发展的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是严格执行《甘肃日报社社委会理论学习中心组学习制度》《甘肃日报报业集团公司党委理论学习中心组学习制度》，对相关学习制度运行三年来的情况进行了“回头看”。三是建立健全了督学制度和督学机制，把支部党员政治理论学习成效的抽查结果作为支部及党员个人年度考核和评先选优的重要依据，对督查结果不合格者，实行一票否决。四是认真学习调研，研究和吃透政策。围绕贯彻落实中央《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，制定了《甘肃日报社、甘肃日报报业集团公司关于理顺体制机制加快推进媒体深度融合工作方案》。

　　2.意识形态工作“生命线”地位强化不够问题。

　　一是坚决贯彻落实意识形态工作责任制，按期召开相关会议。二是修订完善报社年度考核方案，修订完善了甘肃日报报业集团公司分（子）公司负责人“双效”考核办法、中层干部综合考核办法等制度。三是把意识形态学习教育在理论学习中心组学习、理论宣讲、党支部学习等教育形式中进一步具体化、制度化、规范化，并将意识形态相关学习内容纳入报社、报业集团公司职工培训计划。四是制定了《甘肃日报社甘肃日报报业集团新媒体采编管理办法》《甘肃日报社甘肃日报报业集团新闻资讯类账号运营管理办法》等办法制度。

　　3.事企分开改革相对缓慢问题。

　　一是认真学习贯彻习近平总书记关于攻坚克难、担当作为重要论述精神，要求社委会、报业集团党委班子成员坚定树立担当精神，勇于破解发展难题，既当指挥员、又当战斗员，坚持敢字为先、干字当头，勇做新时代深化改革的创新者、攻坚克难的奋斗者。深入学习习近平总书记关于加强制度建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述精神，总结报社、报业集团制度建设年工作，系统研究和全面部署报社、报业集团公司制度建设工作。二是立足进一步深化改革，通过推动落实中央《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》精神，加快建立甘肃日报社、甘肃日报报业集团适应媒体深度融合时代的全新体制机制，从体制机制上解决报社、报业集团公司运行中存在的问题。三是严格按照现代企业管理规范，对物业公司进行系统改革，制定了《甘肃恒通物业管理有限责任公司综合改革方案》，完善公司法人治理结构，构建企业化组织管理架构，建立健全企业规章制度，按照市场独立主体，自主运营，独立核算，自负盈亏。

　　（二）贯彻落实全面从严治党方面。

　　4.落实全面从严治党责任有差距问题。

　　一是报社社委会、报业集团公司党委严格按照全面从严治党和党风廉政建设工作主体责任规定，每半年分别召开1次社委会、党委会专题会议，研究全面从严治党和党风廉政建设工作。二是制定了报社社委会、报业集团公司党委班子成员全面从严治党和党风廉政建设责任清单，增强责任意识，明确责任分工，督促狠抓落实。报社社委会、报业集团公司党委班子成员深入分管部门开展了全面从严治党和党风廉政建设情况专题调研，听取管党治党工作情况汇报，与分管部门、单位班子成员谈心谈话。结合重点工作督查检查中发现的问题，由报社、报业集团纪检监察机构提出提醒提示和工作建议，督促领导干部切实履行好“一岗双责”。三是强化考核监督，2020年度考核全程在报社机关纪委、报业集团公司纪委的监督下进行。四是按照党员教育管理要求，进一步修订完善了《甘肃日报社记者站管理办法》，落实“机关党委负责对驻站记者履行党员义务、政治理论学习、参加组织生活等方面的督促与管理”。建立了驻站记者定期工作报告制度，驻站记者每半年向报社机关党委报告政治理论学习和参加组织生活情况，每季度向记者部报告业务工作情况。

　　5. 纪检监察机构监督作用发挥不充分问题。

　　一是在省纪委监委派驻省委宣传部纪检监察组指导下，建立健全报社处级干部廉政档案。二是加强了报业集团公司纪委队伍建设，同时加强纪检干部业务学习培训，完善纪检监察工作制度和业务流程，抓好制度落实。三是持续深化“三转”，聚焦政治机关本职属性，贯通融合纪检、监察两项职责，进一步明确职能定位，改进工作方式，加强工作作风，持续提升纪检监察工作水平。

　　6“四风”问题依然存在问题。

　　一是在报社社委会、报业集团公司党委理论学习中心组学习会上再次学习了《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》、2019年省委关于解决形式主义突出问题为基层减负的相关措施。二是制定下发了报社、报业集团公司《关于解决形式主义突出问题为基层减负的规定》《关于明确范围口径持续精简会议的通知》，从强化思想政治建设、严肃整治文风会风、统筹规范督查检查、充分发挥领导带头作用等方面集中发力，解决会议多文件多的问题。三是充分利用甘报之窗、陇政钉、微信工作群等平台办理非涉密事项，推进报社、报业集团公司办公信息化进程，减少了发文数量，提高了公文运转效率。四是报业集团公司加强全集团财务人员培训管理，制定了《甘肃日报报业集团公司财务人员年度培训计划》，全面提升财务工作队伍专业素养。建立财务督查机制，制定了《甘肃日报报业集团公司财务督查办法》，定期或不定期对各分（子）公司财务进行督查。

　　7.子报经营业务和库存物资管理等方面存在廉洁风险问题。

　　一是制定了《兰州晨报业务接待内部审批办法》，进一步明确事权与财权审批程序，组织相关人员认真学习了中央八项规定精神和《甘肃日报社公务接待管理办法》，不折不扣执行相关规定，确保各项制度执行到位。报业集团公司根据国有企业有关规范，制定了《甘肃日报报业集团公司公务接待和商务接待管理办法（试行）》。二是报业集团公司资产财务部加强了对集团综合管理部门和各分（子）公司资产管理和处置监督检查力度，建立定期检查核查机制，确保《甘肃日报报业集团公司资产处置及账务处理办法》得以严格执行。修订完善了《甘肃日报报业集团公司资产管理制度》，进一步规范库存物资的管理。三是修订完善了《甘肃日报社党风廉政建设风险防控实施暂行办法》，制定了《甘肃日报报业集团公司党风廉政建设风险防控实施暂行办法》。三是《神州诗书画报》《读友报》《少年文摘报》问题已完成整改。下一步，报业集团公司继续加大对子报主管主办力度，严格按照《报纸出版管理规定》和《报刊出版管理条例》，以及相关制度要求，切实履行对报业集团公司所有子报管导向、管阵地、管资产、管队伍的主管主办职责。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面。

　　8.党建工作责任靠得不实问题。

　　一是报社机关党委、巡察办，报业集团公司党委组织部、党委巡察办建立了长效督查检查机制，督促基层党组织规范开展组织生活，将开展组织生活的时间、频次、内容、程序等各项制度落到实处。二是扎实做好示范党支部培育工作，通过特色支部建设，打造“一支部一特色一品牌”，选树一批特色鲜明、工作扎实、能够发挥标杆示范作用的党支部，成熟一个，上报一个，积极创建省直机关标准化建设示范党支部。三是积极探索新方式新载体，开展了形式多样的主题党日活动，举办了“党章党规”知识竞赛。四是加强和改进离退休党支部建设，形成长效机制。研究出台了《甘肃日报社社委会关于进一步加强和改进离退休党员干部职工党组织建设的实施办法》，从政治建设、组织建设、制度建设、阵地建设、经费保障、靠实责任等方面，进一步加强和改进报社离退休党员职工党组织建设，进一步落实《离退休干部党支部主要职责及考核办法（试行）》等制度。

　　9.干部选拔工作标准不高、把关不严问题。

　　一是认真学习了习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》。修订完善了《甘肃日报社组织人事部门与纪检部门联席会议制度》，制定了《甘肃日报报业集团公司中层管理岗位干部选拔任用工作办法》《甘肃日报报业集团公司人事档案管理办法》。在干部选拔等重要人事调整时，强化监督考察，纪检部门会同组织人事部门审查被选拔干部政治素质、党风廉洁和人事档案等情况。二是对十九大以来报社、报业集团公司干部选任、交流工作进行了回头看。对报社、报业集团公司的机构编制、干部职数进行了认真梳理，严格按照干部职数、选任标准和选任程序配备干部。进一步拓宽了中层领导班子选人用人渠道，注重从一线考察和识别干部，修订完善了干部交流使用有关办法，形成干部交流使用的长效机制。三是对于民主推荐得票率低而列为考察对象的情况，说明了具体事由并征求上级组织（人事）部门意见后，相关材料装入了干部选拔任用纪实材料和干部个人档案，严格规范干部人事档案管理。四是进一步加强考核管理工作，注重考核结果的运用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。

　　10.人才队伍建设用力不足问题。

　　一是深入学习习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实新时代党的组织路线要求。二是持续将培养选拔优秀年轻干部作为战略工程来抓，加大年轻干部配备力度，注重在工作一线和急难险重任务中培养锻炼年轻干部。三是建立了年轻干部常态化跟踪培养机制和动态管理机制，有计划地安排年轻干部到党校（行政学院）和党性教育基地接受教育培训，有计划地安排年轻干部在脱贫攻坚、行政管理、经营管理、采编和新媒体等重点部门、吃劲岗位进行轮岗交流，丰富阅历、提升能力。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部工作。四是大力推进干部交流选任和人才引进工作，探索建立报社和报业集团公司人才招聘引进、人员交流互派机制，盘活人力资源。五是进一步加强人才队伍建设整体谋划，探索实施更加积极、开放、有效的人才引进政策，发挥主流媒体资源、平台、品牌优势，注重引进新媒体、采编、技术、经营等各类专业技术人才，优化人才队伍结构。

　　（四）抓巡视和审计反馈问题整改落实方面。

　　11.巡视整改工作落实不彻底的问题。

　　报业集团公司已向北京彭丹世纪影视文化公司发出告知函，要求北京彭丹世纪影视文化公司反馈电视剧剪辑、送审、发行情况。因对方逾期未反馈或反馈情况达不到合同约定标准，报业集团公司已依法向兰州市城关区人民法院起诉追讨投资。

　　12.审计反馈问题整改不彻底的问题。

　　一是报业集团公司修订完善了《甘肃日报报业集团公司资产管理制度》，监督各分（子）公司严格执行《甘肃日报报业集团公司资产处置及账务处理办法》，建立资产的定期盘点、清理、上报工作机制，由甘肃日报报业集团资产和财务管理部门负责定期开展督查检查。二是报社审计处全力配合报业集团公司做好相关审计问题的整改工作，以此为契机，进一步建立健全审计问题整改落实工作机制，保证审计反馈问题件件整改落实到位。

　　三、下一步工作打算 

　　一要持续强化巡视整改政治责任。报社、报业集团公司各级领导干部将进一步提高政治站位，进一步强化使命担当，坚决扛起巡视整改政治责任，把巡视反馈意见整改落实作为严守政治纪律和政治规矩，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的行动体现。坚决防止“过关思想”，主动担责、自觉履责，以责任落实保障和推动整改落地。牵头领导将始终以高度负责的态度抓好相关问题整改，各责任部门将切实强化责任担当，一把手要真正担负起“第一责任人”的职责。报社、报业集团公司纪检监察部门将加强日常监督，对敷衍整改的严肃问责。   

　　二要持续抓好巡视整改落实。报社社委会、报业集团公司党委带头，班子成员带头，党员干部带头，各部门、各单位将坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神锲而不舍抓好后续整改，对已经整改完成的事项要适时组织“回头看”，对正在整改、尚未完成的事项将严格按既定的时间节点倒排工期，严把质量关，确保整改工作不留尾巴、不留后患。  

　　三要持续加强制度机制建设。不仅要做到“当下改”，更要做到“长久立”，把整改落地见效与长效机制建设结合起来，把解决具体问题与破解共性问题结合起来，把整改显性问题与整治隐性问题结合起来，从源头上拾遗补缺、堵塞漏洞，把整改巡视反馈问题与解决本部门存在的其他方面的问题结合起来，以整改为契机，打一场解决报社、报业集团公司深层次突出问题的歼灭战，巩固和扩大风清气正、团结向上、干事创业的良好政治生态和作风环境。 

　　四要持续推进全面从严治党。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决把思想和行动统一到习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神上来。全面贯彻新时代党的组织路线，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，建强党在基层的战斗堡垒。驰而不息正风肃纪，更大力度反“四风”、改作风，用好监督执纪“四种形态”，以零容忍态度惩治腐败行为。深入推进重点领域改革，发挥容错纠错机制作用，激励党员干部在严格约束下奋发作为，以推动高质量发展的实际成效检验巡视整改的成果。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0931—8184364；邮政信箱：甘肃省兰州市城关区白银路123号甘肃日报社机关纪委（邮政编码730030 ）；电子邮箱：gsrbsjgjw@163.com。