蹲点调研依然管用

　　江西萍乡武功山景区纪检监察工委在“我为群众办实事”实践活动中，积极开展“察民情访民意解民忧”走访调研。图为该区纪检监察工委工作人员在蔡家村走访金针花种植户，了解惠农政策落地情况。邓建萍 摄

　　蹲点调研、“解剖麻雀”是过去常用的一种调研方式，在信息化时代依然管用。正确的决策部署离不开调查研究，有力的贯彻落实同样也离不开调查研究。无论信息技术如何发达都无法替代蹲点调研，蹲点调研依然是新时代做好领导工作的重要方法。

　　蹲点调研关键在“解剖麻雀”

　　工欲善其事，必先利其器。蹲点调研作为做好领导工作的一个基本方法，核心就是四个字：蹲、点、调、研。

　　“蹲”强调要放下身段，深入基层、深入实践、深入群众，蹲下来听民情、解民意。“蹲”下来不仅是下马观花的调研方法，也体现领导干部的谦虚好学以及对基层群众的尊重。“点”意味着要选择有代表性的典型去“蹲”，这样才能够通过了解一个点的情况，把握事物的整体特点。“调”是指蹲点下去要做调查，全面深入了解事物各方面的真实情况。“研”则强调只有调查还不够，还要对事物各部分之间的关系进行研究和思考，从而把握事物的本质和规律。

　　蹲点调研有一个很形象的说法，叫“解剖麻雀”。麻雀虽小，五脏俱全。通过“解剖麻雀”，能够以小见大，从对个体的感性认识开始，实现对整体的理性认识，在认识事物的具体性和特殊性过程中把握普遍性和规律性，从而指导具体工作。

　　毛泽东喜欢用“解剖麻雀法”来研究问题，他指出“要从个别问题深入，深入解剖一个麻雀，了解一处地方或一个问题”“往后调查别处地方或别个问题，你就容易找到门路”。在《寻乌调查》《长冈乡调查》《才溪乡调查》等著作中，都蕴含着“解剖麻雀”式的调查研究方法。正是在这些调查中，毛泽东洞察出领导中国革命的科学理论和正确道路。

　　蹲点调研通过深入研究具体典型，找出事物的特点、本质与规律。蹲点调研往往采取比较的方法，同时对几种典型进行调查、研究和比较分析，从而形成对事物整体的规律性认识。通过“解剖麻雀”，从每一个具体问题出发，得出一些相通性的结论，这样的结论和判断往往真实可靠。同时，通过“解剖麻雀”，不仅能够找出个性问题，还能够由此及彼、以点带面，找到共性问题。因此，“解剖麻雀”可以帮助领导干部从特殊性中掌握事物的普遍性，实现从感性认识到理性认识的转化。

　　蹲点调研是推动工作的重要方法

　　注重调查研究是马克思主义世界观的必然要求。马克思和恩格斯十分重视蹲点调研在实际工作中的运用。马克思拟定的关于各国工人阶级状况的统计调查提纲和《工人调查表》，每一条都像解剖麻雀似的非常具体细致，让世人直观了解到许多开展调查研究的方法。此外，马克思创作《资本论》的40年，都可以看作是他对资本主义社会进行调查研究的过程。从这部著作中，我们可以感受到马克思的思想和观点处于不断变化和发展中，这是因为他始终下沉到群众之中，根据事物发展变化而不断思考。

　　与马克思一样，恩格斯在居留英国期间，也在纺织工人和工人住宅区与工人“同吃同住同劳动”。他还结识了一批社会主义者和工人运动领袖，密切关注和支持英国工人运动的开展。1845年，他通过细致的蹲点调研形成可靠材料，写成《英国工人阶级状况》。

　　中国共产党是以马克思主义为指导的政党，高举马克思主义伟大旗帜，学习运用马克思主义蹲点调研的方法开展工作自然是题中应有之义。

　　比如，到一个新的单位担任领导职务，如何尽快进入工作角色、了解熟悉整体情况？工作部署之后，基层落实的效果如何？解决这些问题，都离不开调查研究，特别是蹲点调研。一位领导干部在蹲点调研3天后说，与基层群众朝夕相处，由衷感觉心里踏实了，更加增添了信心和力量。领导干部要想在群众面前心里踏实，说话做事有底气，必须自觉主动地深入基层、深入群众，通过蹲点调研的方法广泛深入“接地气”。

　　做好领导工作，要情况明、方法对、决心大。情况明、方法对应该主要从领导干部亲自听、亲自看、亲自问中获得。蹲点调研能够使得决策部署真正建立在实事求是的基础上，根据自己的所见所闻，再通过分析、比较和思考，形成对事物情况和性质的准确判断。没有踏踏实实的蹲点调研，只依赖别人的二手信息，很难做到真正的实事求是，作出的决策未必符合实际。

　　蹲点调研重在选准典型比较分析

　　蹲点调研要掌握基本规律、基本要求、基本方法。抓住了这几点，对今天我们开展蹲点调研同样有借鉴意义。

　　比如，开展蹲点之前，要做好准备工作，最重要的是做好选题工作。从大的方面看，有经济、政治、社会、环境、外交、军事等方面，每个方面又有分支。选题时，一定要坚持问题导向，弄清工作存在什么问题，哪个问题需要着重加以研究解决，要重点围绕这个问题设计选题，切忌面面俱到。

　　选题确定后，就要设计调研方案，做到心中有数。方案一般应包括调研目的、对象、内容、方式、时间等。调研方式上，可选择问卷法、访谈法、观察法、资料法等。

　　具体来说，蹲点调研应遵循以下基本程序。

　　明确目的，编制计划。这是搞好调研的基础和保障。调研计划的内容一般包括调研目的、对象、步骤、项目和方法等。

　　收集资料，初步分析。在开始调研前，领导干部应围绕调研目的，多渠道搜集有关资料，以熟悉和掌握调研对象的基本情况，并通过初步分析，确定开展调研的重点和主题。

　　做好准备，实地调查。根据不同的调查方法，采取不同的准备工作。比如采用访谈方法就要有访谈提纲或访谈表格，以便有针对性地全面了解和掌握情况。现代信息化手段发展迅速，调研也可以运用媒体、网络、问卷等间接手段进行，但这只是辅助。对于领导干部来说，实地调研是主要方式，要走出机关门、走进百姓家，向人民群众学习，获取规律性认识。

　　汇总资料，分析研究。在拥有大量资料的基础上，以一定的理论或思想为指导，进行认真的汇总分析，去粗取精、去伪存真。

　　形成报告，得出结论。没有调研报告的产生，就无法体现调研的目的，无法反映调研的结果，也不可能发挥调研报告所具有的指导作用。

　　调研要取得高质量效果，还要注意增强蹲点的针对性。越是奔着问题去，问题越聚焦，调研就越深入。比如，要总结推广一个典型，就要考虑典型的普遍价值，即哪些是别人可以学而且学得会的。还要对方针政策的适用性、方针政策在现有条件下能否得到落实、落实后有什么效果等问题进行针对性调研。

　　总之，蹲点的目的性越强、针对性越强，调查研究的效果就越好、质量就越高。

　　蹲点调研既要务虚又要务实

　　习近平总书记强调：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”这就要求地方各级领导干部要沉到基层，吃透下情，对所管辖范围的情况有一个客观真实的了解。

　　蹲点调研是一种信号，基层干部群众能够直接看到领导干部亲民爱民、与群众打成一片的好作风，感受到领导干部解决实际问题的决心，从而拉近干群的情感距离和心理距离，使得群众更容易说真话，而不是只是说客气话或者见外话。一位干部在“蹲点札记”上说：“集体经济靠什么？把村里情况问了个底朝天。这些天踏看田间地头，夜访农户，一天下来收获多多。过去老讲解剖麻雀，在信息化时代依然是管用的。真正蹲下来，把点上情况搞明白，指导工作才有底气！”基层风景多，需要解决的具体问题也多，走马观花啥也看不出来。沉下去，带着对群众的感情，身临其境感受群众所思所盼，才能做点事情。

　　在某地进行的一次蹲点调研中，工作人员发现一户贫困夫妻都有严重的腿疾，唯一的儿子智力也有问题，生活不能自理。在聊天中，他们谈及自己想去看病，可之前没参加新农合，家里又没钱，不敢去医院。调研组成员经过反复核实确定，按照当年的新政策，所有贫困户均可免费参加新农合。当工作人员通过手机调出他们一家的新农合医保档案，并告诉他们去医院看病可以按规定给报销时，他们笑得合不拢嘴。这也说明蹲点调研解决具体问题，领导干部就能更好地取信于民。

　　党的十八大以来，一些地方开展作风整顿，不少干部驻村蹲点后感慨地说：“在老家拉家常与在办公室接待群众来访不一样，睡在农家硬板床上考虑问题与坐在办公室沙发上考虑问题不一样，能够发现平时在办公室看不到、听不到的问题，学到在办公室学不到的新思想、新话语，拿出在办公室想不到的新思路、新举措。”群众的思想最鲜活、语言最生动。深入群众，我们的文件、讲话、文章就可以有的放矢，让群众愿意看、看得懂，愿意听、听得进。

　　蹲点调研，也要注重总结典型经验。可以从先进典型中总结经验，也可以从落后典型中解析问题，还可以从中间典型中了解一般动态。检验领导干部蹲点调研的成效，一方面要善于总结取得成效的经验典型，供其他地方参考；另一方面要敢于叫停不符合政策的行动和方案，并及时调整和完善决策部署。对经过充分研究、比较成熟的调研成果，及时转化为推动工作的具体措施。【张国玉 作者系中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授】