多元机制化解信访积案

　　推进新时代纪检监察信访举报工作高质量发展，必须坚守问题线索“主渠道”、政治生态“晴雨表”、权力行使“观察哨”、联系群众“连心桥”的职责定位，坚持“聚焦、精准、规范、有效”的标准，推动党内监督和群众监督贯通衔接，充分发挥信访举报工作在全面从严治党中的基础性作用。陕西省咸阳市秦都区纪委监委紧扣“提质量、遏增量、减存量”的工作目标，紧盯缠访、重复访等信访积案难题，聚焦群众“急难愁盼”，上下联动、内外齐抓、前后贯通，探索建立领导包案、多方联审、三层联动多元化解工作机制，打出化解信访积案“组合拳”，切实解决群众合理诉求，以实际行动维护群众利益。

　　针对一些多年、多层、多头“三多”信访举报件，秦都区纪委监委按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，严格落实领导包案责任制，实行“一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，精准分类施策，联动协作推进，削减信访存量，及时解决涉及群众切身利益的疑难、复杂信访问题，有效维护人民群众的合法权益。对群众反映突出的信访举报问题，进行梳理排查、逐件研判，建立台账、专人管理，逐件明确包案领导、承办单位、化解核查措施和时间节点，并动态更新。明确领导班子带队下访，主动包案，严格按照问题不查清不放过、问题不解决不放过、措施不落实不放过的“三不放过”要求，及时立案交办，跟进督查督办、妥善化解矛盾，正面回应诉求，努力把群众反映的问题解决到位、矛盾化解到位。截至目前，围绕教育医疗、征地拆迁、就业养老等群众关心领域，秦都区纪委监委领导班子包案接访35件，已化解32件，其中立案5件，党纪政务处分11人。

　　针对基层信访办理质效不高的问题，秦都区纪委监委对症下药，实行联审机制，由信访室牵头，联合案管室、审理室、纪检监察室成立重要信访举报件联审工作小组，对区纪委监委派驻（出）机构、委机关相关室和街道纪工委已完成调查的重要信访举报件进行联审，重点审核“调查内容是否全面、事实认定是否清楚、处理意见是否恰当、回访回复有无异议”等关键要素。对处理过程中存在调查不清楚、定性不准确、格式不规范等情形，一律退回补充调查，用联审合力提升信访件的办理质效。如，今年区纪委监委驻区住建局纪检监察组在办理李某反映的拆迁项目违法问题时，反映人对处理结果不满意，造成重复、多头上访，为此，秦都区纪委监委对驻区住建局纪检监察组下发联审通知单，经联审工作小组讨论研究后，建议其调整调查思路、调取职能部门证据材料印证，积极帮助做好信访矛盾化解工作。

　　针对群众反复上访的复杂疑难信访案件，秦都区纪委监委以“公开听证”为载体，逐步探索建立一套三层联动化解机制。由案发单位党组织担任听证会的组织者，纪检监察机关参与协调督办，反映人陈述反映内容，充分表达自己的问题和诉求，多方参与、平等对话，将问题摆在明处，以纪法为纲，共同探讨研究解决问题的措施和方法，找准当事人上访的症结，推动信访问题的化解，确保案结事了。此前，某村村民刘某曾向上级反映该村党支部原书记张某有关问题，但对街道纪工委核查结果始终不满意，认为是在袒护并不断上访。为此，秦都区纪委监委召开公开听证会，把纪检监察机关调查处理的情况摆在台面上，清晰地展示信访举报件办理过程、调查事实和政策依据，使反映人听得清楚、了解透彻、消除疑虑，也为被举报人澄清问题。今年以来，秦都区纪委监委通过信访听证等形式，逐步建立健全精准研判、信息互通、群众参与、部门联动的工作机制，切实打通信访举报工作服务监督执纪执法的堵点、痛点，妥善解决群众诉求，提升群众获得感和满意度。（通讯员 陈思佳）