书记谈 | 做好内部巡视保障财政事业高质量发展

　　财政部党组坚持政治巡视定位，聚焦被巡视党组织履行财政职能职责情况开展监督。图为近日，财政部党组第二巡视组在中国注册会计师协会进行调研。王鑫 摄

　　以习近平同志为核心的党中央把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排，对从严管党治党提出一系列新部署新要求。财政部党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，做到对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，统筹推进巡视和干部监督工作，推动全面从严治党向纵深发展，确保党中央关于财政工作的重大决策部署落地生效。

　　坚持政治定力，强化政治监督，自觉担负起落实“两个维护”的重大政治责任。积极发挥财政职能作用，要以强有力的政治监督推动党中央重大决策部署贯彻执行，确保财政各项工作始终沿着正确的政治方向推进。一是坚持政治巡视定位。持续深化对政治巡视定位的理解把握，聚焦“两个维护”根本任务，对“国之大者”心中有数，对巡视定位、方针、重点、方法等心中有数，对被巡视党组织职责使命、地位作用等心中有数，坚持人民立场，贯彻群众路线，扎实推进巡视有形有效全覆盖。二是加强对一把手和领导班子的政治监督。认真学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究制定具体措施，明确要求把对一把手的监督作为重中之重。巡视谈话必谈一把手的工作和生活情况，巡视报告单独列出一把手履行第一责任人职责和廉洁自律情况并提出明确意见和整改要求。严格执行上级一把手同下级一把手日常谈话机制、组织部门负责人同下级一把手谈心谈话制度。三是做深做实干部政治素质考核考察。结合巡视开展选人用人专项检查，加强领导班子和干部政治素质考察，健全完善经常性近距离有原则接触干部机制，把政治素质考察落实到人头、具体到事例，按照“一单位一册”建立政治素质档案，为选准用好干部把好政治关，为干部精准“画像”提供依据。

　　坚持精准科学，加强履职尽责、担当作为情况监督，激发干部队伍干事创业的积极性主动性创造性。聚焦职能责任，围绕主责主业，激发干事创业热情，着力打造忠诚干净担当的财政干部队伍，推动财政在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出新的更大贡献。一是聚焦履行财政职能职责情况开展巡视监督，落实担当责任。面对复杂严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情的冲击，财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好财政资源的统筹和分配、财政政策的制定和落实，积极财政政策在促进经济持续稳定恢复中发挥了重要作用。财政部门要全面落实好“过紧日子”要求，保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性。内部巡视聚焦核心职能，重点督查被巡视党组织将党中央关于财政工作的重大决策部署转化为具体政策措施的情况，加强作风建设特别是整治形式主义、官僚主义的情况，着力督促被巡视党组织履职尽责、善作善成。二是聚焦有为有位、注重实绩开展监督，激发担当动力。修订完善《财政部领导班子和干部综合考核评价办法》，树立讲担当、重担当的鲜明导向。注重在重大任务、重大斗争、关键时刻考察识别干部。对不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为的干部及时调整、严肃追责。三是聚焦精准甄别、精准问责开展监督，保护担当闯劲。坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，精准甄别、综合研判，明确容错情形条件、规范纠错处理程序、强化容错结果运用。加强对信访举报的精准分析、重点查证，依规依纪依法严肃查处诬告陷害行为，及时妥善为干部澄清正名。

　　坚持突出重点，加强选人用人和日常管理监督，着力推动用人环境清朗、政治生态清明。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，强化党组织领导把关作用，把严的要求贯穿领导管理的全过程，以从严管理监督保障新时代党的组织路线贯彻落实，营造风清气正的选人用人环境。一是加强选人用人全过程监督，聚力专项整治除痼疾。突出对选人用人质量和导向的监督，建立选育管用全过程、全链条监督体系，持之以恒抓好选人用人风气监督，严肃查处和纠正选人用人违规违纪行为。聚焦阶段性突出问题，开展专项整治并巩固拓展整治成果，坚持常态化治理，形成长效化机制。二是结合巡视开展选人用人专项检查，聚焦优势互补增实效。建立选人用人检查与巡视深度融合机制，坚持“同步部署、同步推进、同步反馈、同步落实”，借力巡视利剑作用，更好发挥选人用人“风向标”功能。三是推进日常管理监督全覆盖，紧盯“关键少数”抓重点。强化监督重在防范的理念，及时发现干部苗头性、倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐。抓紧抓实“关键少数”，带动对“绝大多数”的监督，结合财政内部控制工作，盯紧权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位、高风险领域，强化流程管控，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

　　坚持问题导向，抓好巡视整改，推动巡视监督、整改、治理有机贯通。牢固树立以人民为中心的价值取向，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、纠正什么，不断增强群众的获得感幸福感安全感，推动解决问题、落实整改成效、完善治理体系。一是激发内生动力，落实巡视整改主体责任。坚持巡视反馈即是整改开始，严肃反馈巡视意见和问题清单，要求被巡视党组织提高思想认识，细化制定整改工作方案，确保对账对表、任务明确。压实被巡视党组织主体责任，督促主要负责人切实履行整改第一责任人职责，对巡视整改直接部署、直接参与、直接督办，班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管部门整改落实工作。二是增强外部推力，凝聚巡视整改监督合力。建立有序衔接的全流程整改监督链条，巡视机构充分发挥统筹督促作用，纪检监察部门和组织人事部门担负起整改日常监督责任。对人民群众急难愁盼、反映强烈的问题，对干部职工关心关注、反映较多的问题，盯紧盯实，多措并举督促整改到位。对巡视发现问题突出的单位，成立由部党组成员任组长、相关司局共同参加的整改督促指导小组进行全程监督，推动整改取得扎实成效。组织开展巡视整改督查、巡视整改“回头看”，全面评估整改效果。三是用好巡视成果，发挥“闭环”效应。精准处置问题线索，分类移交纪检监察、组织人事及其他有关职能部门。对巡视发现的问题、了解的“活情况”、提出的意见建议，及时提供有关单位参考，对共性和突出问题进行通报，督促完善制度，推动标本兼治。把巡视整改落实情况作为领导班子综合考核、领导干部评价使用的重要依据，对整改不到位、敷衍整改、虚假整改的，抓住典型严肃问责。

　　坚持系统观念，强化统筹协调，推动巡视和干部监督贯通融合。坚持以增强监督严肃性、协同性、有效性为着力点，不断强化系统观念和协同理念，从人员机构管理、制度框架设计、运行机制完善等方面，统筹推进巡视和干部监督工作。一是深化巡视和组织人事工作融合。推动巡视和组织人事机构职能理顺整合、人员编制一体管理，既发挥组织人事部门在知人识人、选人派人方面的优势，又发挥巡视岗位教育、培训、锻炼干部的“熔炉”作用。根据干部工作经历、能力素质、特长专业，把一些领导干部放到巡视组组长、副组长岗位历练，进一步考察其是否敢于担当、善于斗争，能否秉持公心、坚持原则。把表现优秀、有培养前途的年轻干部放在巡视一线接受锻炼和考验，全面提升综合素质。二是充分发挥巡视综合监督平台的统筹整合作用。研究制定贯彻落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》具体措施，部党组巡视工作领导小组成员单位共同做好会商研判、线索处置、整改监督等工作，加强巡前、巡中、巡后的协同配合。巡前加强问题情况沟通，共享各类监督信息；巡中实现力量手段互补，结合巡视开展选人用人、内控内审专项检查；巡后共同推动整改落实，做好问题线索处置，强化巡视成果运用。三是建立巡视和干部监督工作协同发展长效机制。建立干部监督工作联席会议制度，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、组织人事监督、审计监督、内控监督协同配合。健全日常信息月度沟通、重点问题季度通报、全面情况年度总结、紧急要情口头告知的综合沟通机制，形成信息资源互通共享、政策举措共同研究、专项工作协同配合、资源力量联动配置的协作模式。（作者：刘昆，系财政部党组书记、部长，部党组巡视工作领导小组组长）