手记 | 一波三折的卫生院工程

　　三栋崭新的大楼壮观雄伟，工人们头戴安全帽分散在室内外施工……前些日子，我带领“室组地”第二片区协作小组回访卫生院迁建项目推进情况，眼前的场景让我感慨，一波三折的民生工程终于要瓜熟蒂落了。

　　2020年5月，我在太华镇群团村入户走访时，不断有群众反映新卫生院建设一拖再拖的问题。

　　“平整好的土地只见杂草，不见盖房。”“老卫生院面积狭小，设施陈旧，我们看病难问题何时能解决啊。”……是有关部门不作为，还是确实遇到了无法解决的困难？我随即找到镇党委政府和卫生院负责人了解情况。

　　原来，镇卫生院迁建项目土石方工程的中标公司因实际工程造价超中标价，与项目业主镇卫生院产生合同纠纷，并诉至法院，造成工程停工。

　　医疗卫生事业是民生大事，慢不得，拖不起。疫情当前，全镇4万多名群众对该民生工程翘首以盼，而且该工程进展情况关系着1500万元专项资金能否准时下达，省市巡察多次点到了这个问题。

　　眼下，解决问题的关键是中标公司能否主动撤诉。“法院立案后，相关部门已对此多次做了调解，可他们态度强硬，一直不肯撤诉。”卫生院杨院长吐出了心中的无奈。

　　我试着拨通了中标公司法人代表涂某的电话，可没说几句，对方就挂断了电话：“我最近很忙，有事你们找法院吧……”。

　　怎么办？经验告诉我，当工作遇到瓶颈时，最好的办法就是归零检视。我再次调阅了施工合同等相关材料，力求从侧面找到新突破。“具体负责施工的是一个包工头，会不会存在非法挂靠的问题呢？”我有了新思路。

　　次日，我协调县住建局再次联系涂某，这一次，涂某终于愿意见面了。

　　“请问，这名包工头跟你们公司什么关系？”来到中标公司办公楼，我开门见山。

　　“是公司的一名员工。”涂某回答。

　　“那有没他的工资表呢？”我追问道。

　　“工资表是没有，但请看，我们从来不收取任何管理费用。”似乎有所准备，涂某拿出了一套账册，试图证明与施工方关系“清清爽爽”。从该账册看，卫生院打到该公司的每一笔款项，确实全部转到这名包工头个人账户。

　　“不对，你们还有一套账册！”以往办案时发现有的中小企业中存在“阴阳两套账”，直觉告诉我，这家公司也有这个问题。

　　“这，这……”涂某低下了头，说话不再利索。

　　“有没有挂靠，相关部门一查就清，要承担什么法律后果，你也清楚。企业发展要看长远，特别涉及民生行业……”我乘势讲法律、讲政策、讲利害、讲感情。最终，涂某承认收取了管理费，认识了要害，当即表示积极主动协调好与施工方的关系，全力支持民生事业发展。

　　我们继续督促太华镇党委和县住建局、县总医院等相关部门组织召开专题会议，落实后续事宜。三天后，中标公司主动提出撤诉。2020年5月底，项目重新投标动工，工地恢复了往日的繁忙。

　　“余常委好，目前工程整体完成进度已超90%，只是还有一小块地没谈妥，影响了附属设施施工。”一旁的杨院长把我的思绪拉回来。

　　“看看，我今天带来了什么。”得知原委，我从包里拿出一个“大礼包”：里面包含一份县纪委监委给镇党委的一份工作建议函，一份镇政府与农户之间的土地征用协议书。

　　“有你们的全方位监督保障，新卫生院一定能如期建成启用。”杨院长开心地笑了。（福建省大田县纪委常委、监委委员 余成强 || 责任编辑 李文峰）