这五年|天水：深化标本兼治 一体推进“三不”

　　5年来，天水市各级纪检监察机关坚持严的主基调，坚定不移正风肃纪反腐，一体推进不敢腐不能腐不想腐，推动全市纪检监察工作高质量发展。

　　重拳频出 释放“不敢腐”的震慑常在

　　2018年7月30日，天水市甘谷县委原常委、政法委书记张发茂涉嫌严重违纪违法，接受天水市纪委监委审查调查。

　　2021年8月17日，天水市公共资源交易中心党组书记徐忠民涉嫌严重违纪违法，接受天水市纪委监委审查调查。

　　2022年4月24日，天水市麦积区三阳新城发展服务中心原副主任杨勇涉嫌严重违纪违法，接受麦积区纪委监委审查调查。

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　　一体推进“三不”，不敢腐是前提，重在惩治和威慑。5年来，全市纪检监察机关把监督执纪问责作为首要职责，准确把握运用“四种形态”，“老虎”“苍蝇”一起打。一手抓纪律审查，惩前毖后，保持高压态势，形成有力震慑；一手抓早抓小，教育挽救干部，治病救人。

　　全市纪检监察机关紧盯重点领域、重要岗位、关键人员，重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，在重要岗位且可能提拔使用的“三类人”，坚持有案必查、有贪必肃。5年来，全市纪检监察机关处置问题线索14320件，立案4803件，给予党纪政务处分5104人次，查处职务违法犯罪案件304件。认真贯彻监督执纪“四种形态”，教育帮助和处理党员干部15971人次，第一、二、三、四种形态分别占67.3%、27.3%、3%、2.4%。

　　2020年，天水市纪委监委在全市范围内开展以“全面排查、集中核查、重点督查，深入基层走访、领导带信下访、主动反馈回访”为主要内容的“三查三访”行动，助推解决群众合理诉求，化解基层矛盾纠纷，重复信访案件增量得到遏制，疑难信访件存量大幅减少。

　　5年来，全市纪检监察机关把信访举报作为发现违纪违法问题线索主渠道，畅通“信、访、网、电”四位一体受理渠道，充分发挥检举举报平台作用，推行信访分离、归口受理、闭环管理等工作机制，把好监督执纪执法第一道关口。

　　武山县纪委监委干部在马力镇杨沟村就农机具购置补贴落实事宜带信下访。

　　查改并举 坚持“不能腐”的约束常态

　　2019年底，一份来自网络举报平台的检举信引起了市纪委监委注意。信中指出，天水市某运输集团公司未按照国家规定，按时、足额向运营车辆驾驶员发放燃油补贴，补贴发放过程中存在截留、迟发等违规行为，严重损害了司机群体的利益。

　　市纪委监委立即开展调查，发现天水市道路运输管理局一直按照传统燃油公交的补贴标准向投放的新能源公交发放燃油补贴，并没有根据国家政策及时细化调整，且全市道路运输行业存在行业管理制度不完善、监管有漏洞等长期性、普遍性问题。

　　“认真自查运输行业存在问题，严肃整改，严格燃油补助资金申报、审核和发放程序，追缴截留资金并对违纪违规人员作出处理……”查明事实后，市纪委监委向市交通运输局发出纪检监察建议书，明确指出全市道路运输管理中存在问题及具体表现，并从全面规范整顿、严格审核监管、严肃问责处理等三个方面提出具体建议。

　　接到纪检监察建议书后，市交通运输局第一时间细化整改任务和措施，限期整改。同时，市纪委监委派驻市交通运输局纪检监察组实地深入县区、企业跟进监督，及时掌握整改情况，确保整改高质量完成。

　　据了解，市交通运输局组织检查货运经营企业149家，发现货运企业经营管理服务问题53条，累计依法查处货运违法违规案件262起，追缴冒领油价补助资金22757.46元。

　　在扫黑除恶专项斗争中，市纪委监委及时总结、提炼“惩腐打伞”经验做法，加强与发案单位沟通衔接，共同深入分析问题发生原因，针对性加强制度机制建设，不断形成依纪依法严惩、源头治理、行业治理等方面长效机制，先后制定《纪检监察机关与政法机关协调联动机制》《天水市扫黑除恶专项斗争责任追究办法》等制度机制，促进“惩腐打伞”工作制度化、法治化、常态化。

　　深化“不能腐”，5年来，市纪委监委持续把以案促改作为一体推进“三不”的有力抓手，注重把查办案件与堵塞漏洞、推动改革、强化监督相结合，对查办的严重违纪违法案件，剖析案发原因，督促整改问题，完善制度机制，推进标本兼治。针对行业部门存在的突出问题，发出纪律检查建议书和监察建议书1090份，督促举一反三、建章立制、抓好整改。

　　天水市甘谷县作风作风督查组监督检查了解县政务服务中心帮办服务区运行情况。

　　警钟长鸣 引导“不想腐”的自觉常怀

　　“这些案例，虽情节不同，表现各异，但究其原因都是信仰缺失、背离初心、忘却使命，各级党员干部特别是领导干部，一定要从中汲取深刻教训，高度警醒、引以为戒……”2022年1月，全市领导干部警示教育大会召开，通报了党的十九大以来全市违纪违法案件查处情况，深入剖析典型案件背后的成因及教训。

　　开展警示教育，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要方式。5年来，全市纪检监察机关抓好廉政教育组织实施和监督检查，督促各级党组织把廉政教育作为学习培训、工作实践、作风建设的重要内容，通过召开警示教育大会、参观廉政教育基地、发送廉政短信等方式，进一步增强党员干部拒腐防变意识。充分发挥典型案例警示震慑作用，用身边事教育身边人，组织观看《被贪欲吞噬的“一把手”》《圈子之害》等警示教育片，拍摄专题片《正风反腐永远在路上》《变异的权力》和微电影《清风徐来》，编印《干部廉洁教育读本》，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　文化的力量，温润而持久。市纪委监委注重提升廉洁文化吸引力、感染力，充分发挥“一网一微”正风肃纪宣教主阵地作用，2020年11月，在官方微信公众号开设“清风视频”栏目，“邓宝珊将军纪念馆”“甘肃省税务干部学校廉政教育基地”“武山县党员干部纪律和廉政教育中心”等8个廉政文化微视频相继上线，用一组组镜头传播廉洁文化。深入挖掘本土历史文化、家风文化资源，整理和传承其中的“清廉基因”，与市档案馆联合编印书籍《中国古代廉政故事灯谜精编》，拍摄制作秦州区胡氏、张家川马氏、麦积区夏氏、甘谷县王权、武山县陈氏等9部家风建设题材专题片，不断厚植廉洁文化土壤，增强党员干部“不想腐”的自觉。

　　5年来，全市纪检监察机关始终坚持以案为前提、以教为重点、以促为关键、以改为目标，持续释放惩的震慑，发挥治的功能，筑牢防的堤坝，一体推进不敢腐不能腐不想腐，不断取得正风肃纪反腐的新成效。（供稿 曲磊 编辑 王彬 毛玉煜）