扣好风纪扣 拧紧权力阀

　　本期看点

　　十九届中央纪委六次全会要求，要把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念贯穿自身建设，以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质。如何把“三不”一体推进的理念贯穿自身建设？宁夏回族自治区纪委监委坚持刀刃向内、常抓警示教育，长鸣不敢腐的“警钟”；明确权力边界、健全内控机制，织密不能腐的“笼子”；加强教育培训、严格实践锻炼，锤炼不想腐的自觉，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

　　“我们要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练胆魄、壮筋骨，真正做到坚持原则、坚守党性、关键时刻豁得出去、冲得上去。”宁夏回族自治区纪委监委机关近日举行“高素质专业化队伍建设年”活动专题研讨会，认真学习习近平总书记重要讲话精神并进行研讨。第三监督检查室干部姚俊爽的发言发自肺腑，引发共鸣。

　　自治区纪委常务副书记、监委副主任马文娟介绍，年初，自治区纪委监委下发了在全区纪检监察系统开展“高素质专业化队伍建设年”活动的通知，从政治建设、能力建设、作风建设、严格自律四个方面，细化分级分类培训、规范执纪执法、一线练兵、实景教学、转变作风、加强调查研究等21项活动内容，进一步推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。

　　自治区纪委监委把锻造高素质专业化新时代纪检监察铁军作为重中之重，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将“三不”一体推进的理念贯穿自身建设。坚持系统施治、标本兼治，既注重刀刃向内、纯洁队伍，又注重健全制度、监督规范权力运行，既注重教育培训提高能力，又注重实践锻炼培养优良作风。

　　严肃查处个别纪检监察干部以案谋私、串通包庇、跑风漏气问题

　　一手抓清理门户、一手抓警示教育，让震慑常在

　　不久前，自治区纪委监委严肃处理了一起办案人员跑风漏气问题。问题的发现、查处，源于一次抓捕行动。

　　当时，纪检监察机关将马某某涉黑涉恶等问题线索转交某区公安分局进行核查，立案侦查后开展抓捕时，马某某突然外逃。

　　经严密侦查，负责查办马某某案件的某区纪委监委分管领导何某某有重大嫌疑。原来，何某某得知案情后，主动与马某某之子联系让其找律师，从而走漏风声。何某某未经批准私自接触案件中的特定关系人，受到党纪处分。

　　“自觉同自身队伍中政治动摇、放弃原则、作风不正、清廉失守的人和事作斗争！”结合此案，自治区纪委监委举一反三，坚持刀刃向内、清理门户，严肃查处个别纪检监察干部以案谋私、串通包庇、跑风漏气问题。

　　据统计，2021年以来，全区共处置纪检监察干部问题线索232件，给予党纪政务处分14人，调离工作岗位3名，诫勉谈话7人，责令书面检查34人，谈话提醒28人，形成强大震慑。

　　惩治震慑治标，以案正风治本。自治区纪委监委充分运用党员干部违纪违法典型案例“活教材”，制作《染黑的权力》《交易之警》等警示教育片，编辑《忏悔警示录》下发各级纪检监察机关开展警示教育。去年以来，全区各级纪检监察机关制作廉政警示教育片12部、编辑《忏悔警示录》等读本10套，更新40个廉政警示教育中心（展厅）展陈案例，增强警示教育、以案促改工作的针对性和实效性。

　　自治区纪委监委有关负责人介绍，他们坚持把廉政教育做在重要时间节点前，发送廉政提醒短信、推送廉政公益广告，常吹“廉洁风”；将廉政警示教育做在新任领导干部履职前，纳入各级纪检监察干部教育培训计划，上好岗前培训“第一课”。

　　“要守住拒腐防变防线，要心存敬畏，不能在‘月黑风高无人见’的自欺欺人中乱了心智！”3月31日，自治区党委常委，纪委书记、监委主任艾俊涛对去年12月以来新任领导干部进行廉政谈话，把铁的纪律转化为日常习惯和履职遵循，形成“不敢腐”的强大震慑。

　　青年干部处在成长成才的“黄金期”，也面临很多诱惑。自治区纪委监委注重关口前移、抓早抓小，对青年干部常敲“警钟”。4月29日上午，自治区纪委监委机关召开青年干部座谈会，自治区纪委监委主要负责同志和青年干部进行畅谈。会议要求青年干部立好“航向标”，常葆忠诚之心；夯实“压舱石”，常筑政治之基；磨砺“金刚钻”，常修立身之本，帮助青年干部守好“廉洁关”、扣好“风纪扣”、拧紧“权力阀”。

　　把纪检监察干部置于“聚光灯”下，形成“不能腐”的有力约束

　　明确权力边界、健全内控机制，让制度约束有力

　　“某某同志在提交会议审议的初核报告中表述事实与证据不符，同一问题前后两次核查结论不一致，造成不良影响，决定给予党内警告处分。”“初核报告出现改变核查事实的明显错误，监督检查室负责人对此负有责任，决定给予诫勉。”这是自治区纪委监委针对监督检查室在核查有关案件线索中出现的问题，对案件具体主办人和处室负责人进行的相应处理。

　　对不正确履职用权、出现纰漏的予以严肃查处，彰显了自治区纪委监委对纪检监察干部的有效监督。今年第一季度，全区立案审查纪检监察干部4人，处分2人，组织处理14人。

　　如何加强对纪检监察干部的监督？自治区纪委监委分析典型案例、进行深入调研，制定出台《宁夏回族自治区新时代纪检监察干部监督工作实施办法（试行）》，从制度层面压实纪检监察干部监督工作责任；从落实“两个维护”、规范用权、作风建设三个方面明确干部监督工作内容；细化问题线索处置、监督谈话、监督调研等日常监督方式，健全干部监督工作机制，对纪检监察工作每一个环节都加强监督，并督导推动各级纪检监察机关压实监督责任，把纪检监察干部置于“聚光灯”下，形成“不能腐”的有力约束。

　　全面清理纪检监察法规制度和规范性文件，编印监督执纪执法工作制度汇编；评选指导性案例并下发学习，推动提高办案标准，规范执纪执法工作……自治区纪委监委坚持“继续推进反腐败工作规范化、法治化、正规化”，建章立制明确权力边界，并通过加强教育培训，使纪检监察干部规范行使手中的权力。今年2月下旬，自治区纪委监委“新年第一班”在银川市委党校举办，委领导和各部门负责人轮流授课，内容涵盖纪检监察业务各方面，共培训领导干部284人，新进干部148人。

　　“纪检监察干部的权力运行是否规范，最终体现在办案质量上。”自治区纪委监委案件监督管理室主任谭斌说：“每起案件，从审查调查到事实认定，再到提出处置建议，形成最终处置决定，至少要经过7次把关。重大复杂案件还要经过集体会商研讨。我们每年在全区纪检监察系统开展一次案件质量评查和执纪执法工作互查互评，推动案件查办更加规范有序。”

　　为推动监察机关依法接受监督，自治区监委制定印发特约监察员工作办法，从人大代表、政协委员、各民主党派成员、无党派人士、企事业单位代表等人员中优选聘请特约监察员30名，赋予其查阅资料、提出批评意见建议等6项权利，参加专项治理和专项调研等工作。

　　自治区纪委监委还通过家访、谈心谈话等方式，加强对纪检监察干部“八小时以外”的监督。西吉县某乡党委委员，乡纪委书记、监察办主任马某某2021年9月23日与他人因琐事发生纠纷打架斗殴，损害纪检监察干部形象，受到党内严重警告处分。

　　坚持以党性立身做事，以更高的标准、更严的纪律要求自己

　　锤炼工作作风、历练能力素质，不断提高思想觉悟

　　5月20日晚上8点多，安装好社区里最后一盏路灯，看着路灯全部亮起，杨祖海满意地同马俊杰、田志明回到住处。

　　杨祖海是自治区纪委监委驻生态环境厅纪检监察组干部。去年7月1日，他被组织派到灵武市城区街道镇河塔社区锻炼，任社区第一书记、工作队长。和他编在同一组的，还有自治区纪委监委第一监督检查室干部马俊杰、驻商务厅纪检监察组干部田志明。

　　镇河塔社区是一个有着1980户的劳务移民社区，情况复杂。上任伊始，他们从居民亟需解决的路灯不亮等“烦心事”抓起，迅速启动5个基础设施建设和人居环境改造项目，并协调有关部门帮助移民解决就业等难题。

　　下基层锻炼，让三人巩固了思想、锤炼了作风、提高了能力。马俊杰感慨深刻领会了“民心是最大的政治”；田志明认识到“调查研究不充分，问题就解决不到点子上”；杨祖海体会最深的是和群众打交道要务实，增强了做群众工作的韧劲。

　　实践练兵，是建设高素质专业化纪检监察干部队伍的重要举措之一。自治区纪委监委坚持“以党性立身做事，以更高的标准、更严的纪律要求自己”，开展习近平总书记重要讲话精神研读、“学用纪法实战”、“案件质量提升年活动”回头看、审理业务知识竞赛、“执纪执法形象”专项整治等11个实践活动，解决理论学习不扎实、业务能力不过硬、程序执行不规范、制度落实不到位等问题。

　　任务举措有了，要落实到位，关键在组织领导。自治区纪委监委加强机关党的建设，把党建与业务融会贯通，开展以“党建强、业务强，机关带系统、系统带基层”为主要内容的“双强双带”工程，推动纪检监察干部能力素质提升。

　　今年年初，银川市疫情防控力量严重不足。自治区纪委监委迅速派出2批44名纪检监察干部，深入金凤区湖畔嘉苑、阅海万家社区开展疫情防控工作，连续奋战16天，充分彰显了纪检监察干部的风采。

　　2020年开展“制度规范建设年活动”，2021年开展“案件质量提升年活动 ”，今年开展“高素质专业化队伍建设年活动”……自治区纪委监委持续加强干部队伍建设，一年一个台阶，近年涌现出全国五一劳动奖章获得者马明忠等一批先进典型，原第二纪检监察室被授予“全国纪检监察系统先进集体”荣誉称号，委机关连续两次荣获“全国文明单位”荣誉称号。（记者 杨博）